地方安监出新招 贫困村摘掉贫困帽
——安徽省安全监管局扶贫攻坚纪实

文·图/丁斌 刘少敏

安徽省安全监管局在做好全省安全生产监管“主业”的前提下，积极扶贫，帮助猫台村摘掉了贫困村的帽子。

驻村工作队会同村两委召开村民代表会，研究帮扶脱贫工作

2017年12月5日，安徽省扶贫办组织第三方机构，对霍邱县猫台村扶贫工作开展评估。评估认定，3年来，猫台村净脱贫245户、505人，贫困人口发生率为0.35%，符合户脱贫、村出列的脱贫标准，猫台村一举摘掉了贫困村的帽子。安徽省安全监管局在做好全省安全生产监管“主业”的前提下，在服务民生、脱贫攻坚的战场上同时打了一个漂亮的“攻坚战”！

猫台村原来是真穷

霍邱县地处安徽省中北部、淮河南岸，历史上水旱灾害频发，被列入国家级贫困县。猫台村位于霍邱县经济开发区北部，辖16个村民组，1 038户、3 466人。2014年，建档立卡贫困户249户、517人，贫困人口发生率为15.68%。2005年以来，因建设铁矿需要，猫台村大部分农户的耕地被矿山企业征用，成为失地农民。村民除了种些水稻、小麦、玉米之外，无其他经济作物，无支柱产业、无特色农业。无工无商，村集体经济一穷二白，公益设施无钱建设，塘干、路破，无法解决。因病因残致贫人员众多，在249户建档立卡的贫困户中，因病因残致贫的占40%以上。

扶贫组织领导真出力

2014年，安徽省委将霍邱县猫台村对口扶贫任务交给省安全监管局。省安全监管局高度重视，2015年以来，局党组书记、局长张海阁7次到猫台村开展扶贫专题调研，帮助村制定脱贫攻坚计划，调研扶贫工作进展情况，走访贫困户，了解贫困户家庭生活、生产、医疗、教育等方面存在的实际困难，现场检查部分扶贫项目落实情况。

找到了贫困的症结，就有了对症下药的措施。3年来，省安全监管局持续加大了人力、财力、物力扶贫工作的力度：从2015年起统筹资金投入扶贫工作，逐年加大力度。2015年投入15万元，用于组建村级劳保服务公司。2016年投入33万元，用于支持村级活动场所、集体60 kV光伏电站建设。2017年投入43万元，用于发展特色养殖产业、投资入股电子厂、村民健身广场建设。为改善猫台村两委（村中国共产党员支部委员会和村民自治委员会）的办公条件，先后捐赠部分办公家具、电脑、打印机，价值约6万余元。

输血易、造血难。要从根本上解决猫台村的贫困状况，就必须解决贫困户就业、贫困人口长期收入来源的问题。通过扶贫工作队积极与相关企业进行对接，贫困户家庭有了稳定的经济来源，做到一人工作，全家脱贫。

按照省委组织部的要求，2014年底，选派1名干部进驻猫台村，担任村第一书记； 2017年4月又选拔2名德才兼备的年青干部，组成3人驻村扶贫工作队，深入农户调查走访，协调解决贫困户的生产生活实际困难，开展对口帮扶工作。他们平均每月驻村工作20天以上，连续半个月不回家是常事。第一书记、扶贫工作队长李长武，2016年荣获“六安市优秀选派第一书记（驻村扶贫工作队队长）标兵”荣誉称号。

帮扶措施真给力

从开始领受对口扶贫任务，省安全监管局即制定了《扶贫工作三年规划》，细化“单位包村、处室包组、干部包户”结对帮扶工作方案；根据工作进展，每年细化扶贫工作年度计划，并有效落实。

扶贫工作队精准掌握扶贫对象基本情况，根据致贫原因和家庭实际状况，制定“四项清单”，落实针对性的产业发展、危房改造、小额信贷、医疗救助等具体帮扶措施。对已脱贫建档立卡户，制定脱贫户风险等级评估及防范措施，有效防止返贫。

结合猫台村的实际情况，提出创建特色肉禽养殖业村。省安全监管局安排专项扶贫资金并争取社会扶贫资金，为249户贫困户每户免费赠送麻黄鸡鸡苗100只。利用特色产业扶持专项资金，支持208户带资入股发展麻黄鸡特色产业。2017年猫台村发展畜禽养殖业一项即增收约70万元，获补贴资金69万余元，村民得到实实在在的收益。通过发动大户带动、协调村组公共水面免费提供给劳动能力弱的贫困户等多种形式，使92户贫困户发展了水产养殖产业，年增收约40万元。2016年建成的3座光伏发电站，于2017年2月中旬并网发电。农电部门对接57户光伏扶贫项目贫困户，户均全年可收入3 000余元。

用足、用活国家各项扶贫政策，是猫台村扶贫工作的又一大经验。3年来，猫台村改造危房23户，目前所有贫困户住房均有保障，杜绝了贫困户住危房。多方解决贫困户就近就业，落实了26人在附近的矿业企业从事保洁、电工等工作；联系在县外就业16人。村里通过设置公益性岗位（如护林员、光伏电站管理员、保洁员）和新型经营主体带动等方式，带动贫困户就业增收。为有效防范因病致贫、返贫，协助村集体大力推行新型农村合作医疗制度。仅2017年就协助村两委为102户贫困户申请和办理了医疗救助证，使贫困户看病就医得到根本保障，极大减少了贫困户医疗支出。对于贫困户中的大病患者，还特别申请了医保大病专项补助，使困难群众实现了病有所医。

3年来，村容村貌焕然一新。共新建、扩建道路5 km，不仅打通了中心村到每个自然村硬化道路，还打通了自然村口到户的最后一百米。挖深和修缮村内水塘4口，疏浚、硬化沟渠0.3 km，有效缓解了农作物灌溉能力不足。为13个村民组安装自来水，彻底解决建档立卡贫困户吃水安全问题。新建村民服务大厅和村卫生室，积极改善村民办事和就医条件。

安监宣教入乡村

在经济扶贫、政策扶贫的同时，省安全监管局还发挥专业优势，大力开展文化扶贫、精神扶贫。2017年7月，省安全监管局组织所属“铸安志愿服务队”，深入猫台村开展“铸安全意识，乐美好乡村”文化扶贫活动。铸安志愿服务队的队员都是省局系统取得注册安全工程师的干部职工，他们通过展板宣传、播放宣传片、有奖知识问答、发放宣传材料、现场接受咨询等多种形式，普及安全用电、防溺水、燃气安全、行车安全等知识，活跃了村民的业余生活，有效增强了村民们的安全意识。活动持续了2个多小时，300多名村民积极参加。省内主流媒体安徽交通广播FM90.8、新华网安徽频道、人民数字安徽频道和凤凰网等多家媒体对此次活动进行了跟踪报道，在全省产生较大影响。