深入贯彻落实党的十九大精神持续掀起全省治水兴水新热潮
——在全省水利局长会议上的讲话（节选）

2018-03-31 20:17山东省水利厅党组书记厅长刘中会

山东水利 2018年1期

山东省水利厅党组书记、厅长　刘中会

这次会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，按照中央、全省经济工作会议、农村工作会议以及全国水利厅局长会议部署，总结2017年水利工作，部署2018年重点任务，动员全省水利干部职工不忘初心、牢记使命，凝心聚力、攻坚克难，全力推动落实水安全保障总体规划，持续掀起全省治水兴水新热潮，为经济文化强省建设提供强力支撑保障。

一、2017年全省水利工作取得显著成效

（一）高标准编制《山东省水安全保障总体规划》。省委常委会议和省政府常务会议先后审议通过，2017年12月23日省政府正式批复。这是多年来山东省第一个经省委常委会议、省政府常务会议审议通过的水利规划，也是第一个着眼“两个一百年”的水利战略规划，对山东水利今后发展意义重大。

（二）全面实行河长制工作开局良好。省、市、县、乡四级工作方案和工作制度全部出台，各级河长体系全面落实；省、市、县均设置了河长制办公室，厅内部增设河长制工作处，乡镇也明确了相关工作机构，规范安装了各级河长公示牌；部署开展“清河行动”，清理整治各类违章建筑和违法活动；省、市、县三级“一河一策”方案编制任务全面完成。山东省作为全国河长制工作成效突出省份，获水利部奖补资金4000万元。

（三）重点水利工程建设不断加快。全省全社会水利建设投入317.09亿元，中央和省级投资计划完成率分别达到100.5%和102.0%，进度位居全国前列。庄里水库、淮河流域重点平原洼地治理等节水供水重大水利工程加快实施，长平滩区护城堤等黄河滩区居民迁建工程顺利推进，南水北调配套工程基本完成建设任务，南水北调二期工程规划取得阶段性成果，引黄济青（胶东调水）抗旱应急调水临时工程提前建成并投入运行，黄水东调应急工程完成主体工程建设任务并具备通水条件。雨洪资源利用二期安排5类22个项目已全部开工建设。

（四）防汛抗旱减灾工作成效显著。组织开展全省防汛大检查和多次专项检查，科学修订预案，加强培训演练，汛期梳理防汛薄弱环节并逐一精准施策，确保了全省安全度汛。加快防洪减灾工程和灾后薄弱环节建设，洙赵新河徐河口以下段治理工程竣工验收，海河流域骨干河道应急治理工程如期完工，实施完成210条中小河流治理项目，21座大中型病险水库、28座大中型病险水闸、249座小型病险水库除险加固主体工程完成。统筹抓好抗旱工作，积极协调上级有关部门，全力实施胶东应急调水，全年引水11.54亿立方米，达到设计调水规模的2倍，有力保障了胶东地区基本用水安全。

（五）农村水利和扶贫工作持续加强。提前2个月完成84个小农水重点县年度建设任务，累计完成投资21.58亿元。发展节水灌溉面积300万亩，其中高效节水灌溉面积193万亩，提前超额完成年度任务，进度位居全国首位。对13处大型灌区和9处重点中型灌区进行续建配套与节水改造，集中建设了3处省级、38处市级、160处县级高效精准灌溉示范区。6个县被命名为国家高效节水灌溉示范县，全省累计达到8个。山东省以农业节水为主题，在全国水利厅局长会议上作了典型发言。对27个县（市、区）实施农村饮水安全巩固提升工程，对22个县的168个贫困村饮水条件进行改善。发放移民直补资金11.41亿元，实施移民扶持项目1443个；20968名移民群众纳入第三批避险解困试点范围，累计有1.8万移民搬迁新居，80个试点村按“四通五化”标准完成“美丽移民村”试点建设任务。“第一书记”促脱贫攻坚工作也取得明显进展。

（六）水资源管理和水生态文明建设力度加大。开展水资源消耗总量和强度“双控”行动，山东省在国务院组织的最严格水资源管理制度考核中获优秀等次。全面推进节水型社会建设，开展县域节水型社会创建工作。完成121个县域水资源承载能力评价。加快推进地下水压采，压减地下水1.13亿立方米，超额完成年度压采任务。加强水功能区监督管理，组织开展入河排污口综合整治工作，完成非法设置入河排污口封堵任务。积极推进生态清洁型小流域治理，治理水土流失面积1320平方公里。新增国家水利风景区3处、省级水利风景区5处，总数分别达到92处和195处。

（七）水利体制机制改革稳步推进。深化水利工程建设管理改革，积极推行公益性水利工程代建制等新型建管模式。搭建省级水权交易平台，完成“一市三县”水权试点验收，推进区域水权确权登记工作。开展全省取用水户水量计量“零点”行动，启动水资源税改革试点工作。加快推进农业水价综合改革，确定7个县开展区域综合水价改革试点，南水北调水费征缴取得实质性进展。小型水库管理体制改革有序推进，全省改革县总数达到50个，省级及以上水利工程规范化管理单位达到181个。深化水利投融资机制改革，全省水利建设项目利用金融信贷资金130亿元以上。

（八）依法治水科教兴水成果丰硕。《山东省水资源条例》颁布实施，“放管服”改革不断深化，确定了第一批20个全省水利法治建设示范点，为期5年的水政执法规范化建设圆满收官，全省河湖执法检查活动取得显著成效。“水生态文明试点科技支撑计划”加快推进，2项成果获省科技进步二等奖，对外科技交流与合作不断深化。山东水利职业学院和山东水利技师学院办学水平不断提升，人才培养质量明显提高。水利数据整合和信息共享工作取得突破性进展，基层水文服务体系深入推进，省编办批复设立75处县级水文中心。加强安全生产风险管控与隐患治理，13家单位通过水利部标准化一级达标，水利安全生产态势持续平稳向好。

（九）全面从严治党扎实推进。认真落实全面从严治党主体责任，积极探索党建与业务工作融合发展。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，形成四级联动理论学习常态化机制，省水利厅直属机关党委被省党建研究会评为“机关党建调查研究与实践创新先进单位”。积极开展“讲规矩、守纪律、敢担当”主题教育活动和“把纪律挺在前面”专项教育，引导党员干部真干事、干实事。认真贯彻执行中央八项规定和实施细则精神，全力抓好省委巡视组反馈问题整改落实。精神文明建设成果丰硕，省水利厅机关等单位通过全国文明单位复核并再次获得该荣誉称号，省淮河局、威海市水利局、即墨市水利局成功创建全国文明单位，省海河局、山东水利技师学院、青岛市水文局、平度市水利与渔业局成功创建全国水利系统文明单位。领导班子建设和干部人才队伍建设不断加强，干部队伍结构进一步优化；通过举办水利大讲堂、组织领导干部赴浙江大学培训等方式，干部队伍知识素养明显提升。离退休干部工作、水利新闻宣传工作、机关后勤保障工作等也取得了新的成效。

二、以习近平治水兴水重要思想指导谋划新时代水利工作

我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以推动实施《山东省水安全保障总体规划》为契机，更好地适应新形势新任务新要求，进一步明确今后一个时期水利工作的发展方向、目标任务和战略布局。

（一）规划充分体现了新发展理念和治水新思路，要准确把握其目标定位。一是注重融入中央和省委总体战略布局。按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，着眼“两个一百年”和“走在前列”目标定位，结合山东省实施新旧动能转换、推动高质量发展等决策部署，深刻分析山东水安全形势，科学制定对策和措施。二是注重贯彻新发展理念。突出节水优先，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草系统治理，着力加强水生态修复保护，推进生产生活方式绿色化。三是注重坚持以人民为中心的发展思想。围绕水利发展不平衡、不充分的矛盾，优化全省水资源配置格局，推动水利基本公共服务均等化，在更大程度、更广范围普惠水利改革发展成果。四是注重当前与长远相结合。按照从长计议、分步实施的原则，分2020年、2030年、2050年三个阶段制定近期、中期、远期规划发展目标，这与全面建成社会主义现代化强国的时间表、路线图基本吻合。

（二）规划通篇贯穿了统筹谋划和综合施策的指导思想，要准确把握其基本原则。一是坚持综合施策。注重当地水开发、外调水引进相结合，同时注重管控需求，发挥水资源的约束引导作用，着力增强水资源保障的全面性、协调性和可持续性。二是坚持优化配置。坚持内外并举、先内后外、多管齐下，加强水系连通，加强水源调蓄工程建设，全面提升水资源供给能力。三是坚持系统治理。强化山水林田湖草生命共同体理念，兴利与除害、开发与保护、流域与区域、城市与农村、工程措施与非工程措施并重，实施水利工程综合整治，统筹解决水问题。

（三）规划主动适应了经济文化强省建设的客观需求，要准确把握其总体布局和主要任务。在构建节水型社会方面，以落实最严格水资源管理制度、实行水资源消耗总量和强度 “双控”行动、加强重点领域节水、完善节水激励机制、加强非常规水源利用为重点，努力形成节水型生产方式和消费模式。在建设坚实大水网方面，重点实施省级骨干水网和局域水网、雨洪资源利用、农村饮水安全巩固提升等工程，构建“四方连通、全省一体、双路引江、多口引黄、省内水源调剂”的水资源调配工程体系，形成“一纵双环、库河水系连通”山东百字型骨干水网。在强化水灾害防御方面，按照“上拦、中滞、下排”和蓄泄兼筹的思路，加强国家172项节水供水重大水利工程、区域防洪工程、河道治理工程、病险水库水闸除险加固工程、山洪灾害防治等防洪减灾工程建设。在加强水生态保护方面，围绕加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、资源开发利用上线“三大红线”，加强水资源保护、水污染治理、水生态修复，以全面实行河长制湖长制为牵引，统筹推进河湖水污染、水生态问题解决。在深化水管理改革方面，围绕探索推进水价改革、水权制度建设、流域水生态补偿机制建设、行业能力和水利法治建设等，实现治水兴水能力现代化。

《山东省水安全保障总体规划》是指导山东省统筹解决水问题的纲领性文件和战略性规划，全省水利系统要坚持一张蓝图抓到底，一届接着一届干，矢志不渝向前推进。一要加强组织领导，各市水利部门要成立专门班子，全力推进规划落实，特别是主要负责同志要牵头抓总，及时研究规划落实过程中遇到的重大问题，确保规划顺利实施。二要制订各地水安全保障规划实施方案，进一步细化、分解目标任务，明确时间表、路线图，有序有力推进各项任务落实。三要强化沟通协调，特别是对土地、资金等问题，要积极向当地党委、政府汇报，加强与相关部门的协调，争取相关支持。四要建立督导评价机制，定期调度通报，对先进经验做法及时予以推广。厅机关各处室、厅直属各单位要积极主动作为，充分发挥职能作用，形成齐抓共管、团结治水的强大合力。

三、坚定不移推进全面从严治党

（一）抓整改，就是要结合巡视问题整改落实，聚焦重点用劲发力，不见成效绝不放手。一要突出政治建设这个统领。政治建设最根本的是政治纪律和政治规矩，最紧要、最关键的是牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。增强“四个意识”、坚定“四个自信”，对党忠诚老实、与党中央同心同德，听党指挥、为党尽责，这些要求，要落实到日常工作中，更要落实到问题整改和从严治党的具体行动中。二要突出解决落实主体责任不力的问题。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把党的建设各项任务贯穿水利业务工作始终，真正把党建工作抓紧抓实抓到位。三要突出解决基层党建薄弱的问题。牢固树立大抓基层的鲜明导向，健全党组织书记抓党建述职评议考核制度，推动基层党建全面进步、全面过硬，真正将党建主体责任传导到基层和广大党员，打通党的建设“最后一公里”。四要突出解决监督执纪存在宽松软的问题。继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，密切关注“四风”新动向新表现，坚决防止回潮复燃。

（二）强监管，就是要对照党建责任清单，狠抓责任和制度落实，实现全过程、全覆盖监管。一是廉政教育力度要加大。通过持续深入开展“讲规矩、守纪律”专项教育，积极探索形式多样、管用实效的教育方式方法，突出针对性、层次性、持续性和吸引力，使廉政教育的触角覆盖重点群体和普通党员，形成对纪律高压线不敢碰的“条件反射”。二是重点监管力度要加大。既要突出领导干部这个“关键少数”，通过党员领导干部承诺践诺、述职述廉、廉政谈话、定期约谈等制度，推动责任落实；又要加强对基层党支部特别是驻济以外党组织的监管约束，坚决遏制住水利基层单位问题频发多发态势。三是风险防控力度要加大。突出工程建设、项目安排、资金使用、招标投标、干部任用等重点领域和环节，努力构建全覆盖的廉政风险防控体系。对已经建立相关防控机制但仍出现问题的，要深刻分析原因，及时查缺补漏，看看到底是制度不健全，还是责任不明确，坚决防止防控体系形同虚设。用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防止小问题变成大问题。四是执纪问责力度要加大。要突出“严”字当头、挺纪在前，用纪律戒尺约束党员干部行为。抓住问责这个要害，以严问责推动真担当。进一步完善巡察机制，实现综合巡察和追责问责常态化。

（三）促发展，就是要充分发挥党的独特优势，凝聚党员干部合力，推动党建和业务工作融合发展。一要发挥党的组织优势促发展。各级党组织要加强自身建设，特别是要严格贯彻执行民主集中制、请示报告制度、集体决策制度等，严肃党内政治生活，完善民主生活会和组织生活会制度，带头营造良好政治生态。要以党支部建设为重点，从严从实抓好示范支部创建，选好配强党支部班子，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。二要加强干部队伍建设促发展。事业发展，关键在人。要围绕最大限度地调动干部积极性、发挥干部主动性，本着有利于事业发展、干部成长的原则，树立正确选人用人导向，真正把讲政治、守纪律、有责任、敢担当的干部选出来、用起来。深入推动“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导水利党员干部不断提升党性修养，强化责任担当，积极主动为全省水利事业发展献计出力。三要创新党建品牌促发展。要发挥党建品牌引领作用，形成一批具有水利特色的可复制、能推广的典型经验，带动全省水利系统党建工作整体提升。要充分利用“灯塔-党建在线”平台，推动党的建设在线化数据化。要深入总结全省水利系统精神文明建设的好经验好做法，进一步开展文明创建活动，加强行业精神文明建设，为全省水利改革发展提供强大精神动力。

四、扎实做好2018年水利工作

（一）强化水资源节约集约利用。以贯彻落实《山东省水资源条例》为契机，把节约用水作为推进绿色发展、加快新旧动能转换、依法治水管水的首要任务。2018年，全省用水总量要控制在267.74亿立方米以内，万元GDP用水量比2015年下降9%，万元工业增加值用水量比2015年下降5%，农田灌溉水有效利用系数0.6406，重要江河湖泊水功能区水质达标率国控70%、省控69.7%。围绕实现上述目标，要全面落实最严格水资源管理制度，全面推进节水型社会建设，组织开展县域节水型社会达标建设、节水型社区创建等活动，全省20%的县（市、区）完成县域节水型社会达标建设工作。加快推进第三次水资源调查评价，摸清全省水资源变化情况，科学调度配置利用水资源，坚持优先配置长江水、科学调蓄黄河水、合理开发当地水、鼓励使用再生水，缓解全省水资源短缺矛盾。

（二）加快建设水利基础设施网络。按照建设坚实大水网的思路安排，谋划实施近期水网工程建设，着力提升水资源配置效能。省级骨干水网，要开工建设黄水东调二期工程，与胶东调水工程联合调度；按照国家要求，编制完成南水北调二期工程规划，与山东骨干水网工程和重点调蓄工程统筹考虑；启动南水北调胶东续建工程前期工作。局域水网工程，要根据全省骨干水网规划布局，指导鼓励各市建设库河连通工程，并加强与省级骨干水网的连接，构建布局合理、蓄泄兼筹、丰枯调剂、生态良好的省、市、县三级水网工程体系，增强水资源联调联配能力。雨洪资源利用工程，要开展峡山水库作为胶东地区调蓄枢纽研究论证，加强区域性蓄水工程建设，实施文登区坤龙邢水库增容、田集水库等一批项目。

（三）全面推进实施河长制湖长制。在进一步完善河长制管理机制、推动落实河管员和河湖管护经费的基础上，全面建立湖长制，做好河湖管理保护基础性工作。主要是按照“一河（湖）一策”方案要求，抓好河湖管理保护任务的实施和监督考核，基本完成市、县级重要河湖的划界工作，完成县级及以上河湖岸线利用管理规划编制工作，组织开展河湖信息调查和“一河（湖）一档”建设工作，开展河湖管理关键问题调查研究。完成日照市东港区、济宁市金乡县2个全国第一批河湖管护体制机制创新试点县验收工作。强化河长制湖长制宣传和信息化建设，加强与新闻媒体合作，充分发挥“山东河长制”微信公众号作用，推进河长制湖长制工作APP的开发与应用。

（四）切实抓好防汛抗旱减灾工作。坚持未雨绸缪、及早谋划，扎实做好防汛抗旱各项工作。重点是进一步强化防洪薄弱环节建设，加快推进长平滩区护城堤、滩区村台等黄河滩区居民迁建工程建设，继续推动实施南四湖片重点平原洼地治理，实施支脉河和44条中小河流重点河段治理，以及5座病险水库水闸、551座小型病险水库除险加固工程。要全面落实以防汛抗旱行政首长负责制为核心的各项责任制，超前部署培训演练、监督检查、预案修订、河道清障等工作。实施56个山区县山洪灾害防治巩固提升和19个平原县基层防汛预警预报体系建设项目，全面完成国家防汛抗旱指挥系统二期工程建设任务。同时，要统筹做好抗旱工作，加强抗旱水源工程建设，做好水量调度和应急调水等工作，确保城乡供水安全。

（五）着力强化农村水利公共服务。要围绕实施乡村振兴战略，持续改善农村水利基础设施条件。加快推进15处大型灌区和重点中型灌区续建配套与节水改造，全力推进89个在建小农水重点县实施，力争新增恢复改善灌溉面积200万亩以上，加快实施新增300万亩节水灌溉工程建设。以开展省级高效节水灌溉示范县和农村饮水安全示范县创建为引领，继续扶持新型农业主体开展高效精准灌溉工程建设，再建一批农田水利现代化样板工程；推进农村饮水安全巩固提升，新建、扩建、配套、改造、联网供水工程，完善农村供水工程运行管护机制。扎实推进水利脱贫攻坚，加快实施贫困村通水巩固提升工程和“第一书记”促脱贫攻坚。进一步规范移民人口动态管理，继续推进移民避险解困和美丽移民村建设试点，持续改善库区和移民安置区基础设施及公共服务设施条件。

（六）积极推进水生态保护与修复。要强化山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理。完成青岛、烟台、泰安、滨州全国水生态文明城市建设试点验收工作。强化水功能区和入河排污口监督管理，加强水功能区水质监测和评价，编制全省入河排污口综合整治方案，加强动态管理和监督检查。加强水土保持工程建设，确保完成水土流失治理面积1260平方公里。实施地下水超采区治理，完成6个省级地下水超采区重点县90%以上的建设任务。

（七）持续推进重点领域改革创新。要继续深化“放管服”改革，稳步推进省水利厅行政许可集中办理工作，加强事中事后监管。加快水权水市场制度建设，做好水权确权登记工作，发挥市场在配置水资源中的决定性作用。加快推进农业水价综合改革，完成改革面积1354万亩。继续稳妥推进区域综合水价改革工作，总结试点经验，重点推动省级水网工程综合水价工作。扎实推进水资源税改革试点，加强取用水户取用水监督管理，升级完善水资源税信息管理系统。进一步提升水管单位规范化管理水平，力争省级规范化管理单位达到200个。

（八）大力加强水利行业能力建设。要推进水利法治建设，继续开展水利法治建设示范点创建工作；做好《山东省水利工程管理条例》《山东省建设项目占用水域管理办法》等立法项目调研、起草工作；在全省深入开展河湖执法检查活动，加大联合执法力度，严厉打击河湖违法行为；强化执法监督，推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度落实。大力推进智慧水利建设，充分利用物联网、大数据等先进技术，加快构建智慧水利调度中心、水利大数据分析与智能应用服务系统，初步构建水利信息化智能应用平台，推动水利系统数据整合和资源共享；完成省级河长制信息管理系统、地市系统标准版的开发定制；加快国家水资源监控能力项目建设，建成省、市、县三级水资源管理业务应用平台。强化科技支撑和引领，有针对性地组织开展一批重点科研攻关项目。加强安全生产工作，抓好风险分级管控和隐患排查治理“两个体系”建设，积极推进安全生产标准化，坚决防范遏制各类事故发生。

五、以“三个提升”为重点推进作风转变、工作落实

（一）提升站位抓落实。首先要讲政治。任何时候任何情况下，领导干部在政治上都要站得稳、靠得住，对党忠诚老实、与党中央同心同德，听党指挥、为党尽责，党中央作出的决策部署，各级党组织都要不折不扣贯彻落实。谋划工作要紧扣“走在前列”的目标定位，服务于新旧动能转换、乡村振兴战略等部署安排，把境界提升到破解山东水问题的重大决策上来，把思想统一到落实水安全保障规划的各项任务目标上来。其次要更新理念。要打破思维惯性和路径依赖，在坚决贯彻中央各项决策部署的过程中，用新发展理念和治水新思路指导工作，更好地推动水利改革发展。第三要突出重点。抓落实不能“眉毛胡子一把抓”，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。当前，水利工作的重点就是推动《山东省水安全保障总体规划》实施，各地要找准自身切入点和发力点，聚焦重点问题和薄弱环节，把省委、省政府的治水思路落实到各地治水实践中去。

（二）提升标准抓落实。一要对标先进。不管横向、还是纵向，各个单位都要看一看，总体工作处于什么位次，单项工作有没有形成特色，特别是在全国有没有叫得响的品牌。过去工作先进的，现在是不是保持住了先进，是不是有了新的提升和突破，我们都要认真思考。各级都要发扬争创一流、逢标必夺的精神，坚持高标准、严要求，争取把工作干成“精品”、干成“品牌”、干成亮点，能干到十分的，决不干到九分九。二要提高效率。当前水利发展与改革任务繁重，各项工作都要提高效率、加快节奏。投资计划执行需要讲求高效，河长制任务落实也需要尽快见到成效，许多工作都有明确的时间节点要求。要坚决防止“表态多、调门高、行动少、落实差”等倾向，认真履行职责，脚踏实地抓好落实。要建立高效推进落实机制，特别是对重点工作，要综合运用督查、通报等多种方式进行跟踪问效，确保工作落到实处、见到实效。三要讲求规范。“没有规矩不成方圆”。规范化、标准化是做好工作的重要保障。不论是党内议事决策，还是制度执行落实，不论是水利工程规划建设，还是机关后勤保障、日常运行，都要讲求“规矩”和规范，始终做到照章办事，坚决克服工作中的随意性和盲目性。

（三）提升本领抓落实。一要增强调查研究的本领。要坚持问题导向，多看、多想、多问、多跑，把上级政策吃透，把本行业、本单位和基层的实际情况吃透，把现实问题吃透，实事求是反映情况，负责地提出意见建议，在此基础上形成推进工作的科学思路和对策。领导干部特别是班子成员每年都要确立1~2个课题，围绕中心工作开展调查研究，提出工作思路和建议，形成决策参考依据。二要增强攻坚克难的本领。当前水利工作中面临很多困难和问题，在工程规划建设、推进河长制、水资源开发利用、水生态环境保护修复等方面，存在如资金不足、用地紧张、部门职责交叉等许多客观制约因素，需要我们发扬知难而进、勇于负责的精神，用改革创新的思维和办法，靠上去做工作，直到问题解决。特别是面对涉农资金整合的新形势，要积极研究政策，拓展工作思路，全面加强协调，确保重点水利项目顺利实施。三要增强改革创新的本领。落实中央和省委、省政府部署，要跳出“惯例”和“框框”，不能照搬照抄上级文件，更不能以会议落实会议、以文件落实文件，要从全省水利实际来谋划各项工作，制定操作性、针对性强的办法，创造性地推动工作落实。