河南加快推进农村电商发展的思路与对策

◇李玉梅

一、河南农村电子商务现状

（一）国家试点工作开展情况

2014年下半年，河南省在激烈竞争中，通过不懈努力使新安县、淇县、封丘县、博爱县、鄢陵县、临颍县、光山县被国家批准为第一批全国农村电子商务综合示范县，国家扶持资金1.4亿元，筹集社会资金3亿元，构建了具有供求信息发布与搜索、网上交易、物流配送以及售后跟踪服务等多种功能的综合型农村电商网络系统，个人以及各企业组织在网上开店共计3000多个。2015年1～10月，7个示范县电子商务市场交易总额将近70亿元；网络零售市场达到28亿元的交易额，较2014年增长了近90%；在农村从事电子商务工作的人员超过7000多人。2015年，河南省睢县、泌阳县、唐河县、汝州市、卢氏县、长垣县、林州市、台前县又被国家评为第二批综合示范县，提供政策资金支持约1.6亿元。在信阳的光山县，有1.2万农户采用电子商务的方式，2014年全年羽绒服及各种棉服网上销售数量突破1000万件，是2013年销售额的10倍；2015年1～6月，农户实现电子商务交易额8亿元，网络零售额5亿元，是2014年同期的1.5倍。

（二）吸引知名电商进入农村市场

2015年，在继浙江和广州之后，河南也同阿里巴巴进行了合作，开展“互联网+农村”的电商应用项目，开启了农村电商的先例。在河南，有一个小有名气的“淘宝村”——孟州市桑坡村，截至2015年6月份，该村就已开设网店超过170家，年销售额达到上千万元。它所在的孟州市也曾创下自“农村淘宝”平台上线以来第一个单天交易额突破百万的胜绩，上线当日就完成交易额100多万元。经过与河南省商务厅的商议，阿里巴巴集团决定下一步在河南再开通汝州和光山两个“农村淘宝”试点县，年底实现25个县（市）的1600个行政村全部开通，把河南省作为阿里巴巴农村淘宝战略的核心区域。阿里巴巴的这项计划为河南农村电商的发展注入了新的活力，成为河南开展农村电子商务的重要支撑，将会使河南的电子商务再上一个新的台阶。虽然河南现在农村淘宝的数量和规模在全国排名第五，但是试点的增加速度却排在全国首位。另外，河南在与移联网的合作下，在80多个县（市）成立了很多的农村网店，为农民们的生活带来了许多的便利。

（三）省内电商企业培育

河南努力发展省内电子商务，也涌现出不少优秀的电商企业和平台。郑州华粮科技股份有限公司经营的中华粮网就已成为中国最大的粮食交易平台。原先是做化肥交易平台的万庄，在全国率先做起了农资电商平台，现在平台规模很大，除了化肥的生产与经营外，还涉及农产品交易信息发布与农产品交易、农产品支付与金融、农产品数据共享、C2F运营平台、农产品物流等业务领域。信阳市出资建设的国家级茶叶电子商务网上交易平台即将完成。汇聚河南多种名优特产的信息平台“豫货网上行”，现在已经拥有在线企业数3300多家、产品品种多达5700多种。上线以来，共完成1亿多笔交易，完成交易额超过2000亿元，使河南的很多特产如怀庆府山药、好想你枣、封丘津思味树莓通过互联网名声响彻全国，成为网上知名品牌。

（四）农村商务信息服务在全省开展

河南省政府借助原有的党员远程教育平台带领农村代理商以及广大农民在网上参加各种网络交易对接会，实现了农村商务信息的网络化。不管是从网络信息的发布还是从农副产品的交易额来看，河南省都排名靠前。与此同时，农村商务信息服务也有了移动版，现在河南的多数县域都已开始使用，实现了农村交易业务的移动电子商务化。

（五）农业信息化基础设施情况

河南省信息网络基础设施良好，拥有国家级互联网骨干直连点，在国家互联网信息数据交换中占据重要核心地位。2015年全省联网共计约为5600万户，在全国排名第五位。在线网民的数量已经超过6100万人，农村网民约占40%以上，约有2500万人。农村的物流业务也在不断发展中，现在农村的很多乡镇都有了对应的物流网点，其中顺丰、中通、圆通等快递业务的覆盖率几乎可以达到一半以上。

二、河南农村电子商务存在的问题

经过分析发现，目前影响河南农村电子商务发展的问题主要有以下几个方面：

（一）农村教育滞后，农民对电子商务认知水平有限

长期以来，河南省大部分农村教育水平相对偏低，农民对电子商务更是知之甚少，甚至还有不少人担心电子商务的安全性，对网上交易的流程也不太清楚，这些因素都是河南省农产品电子商务发展缓慢的重要原因。

（二）农村电子商务的基础设施落后，信息化程度较低

河南省大部分农村在信息化建设上投入的资金不足，基础设施配备不完善。大部分农民由于不了解支付宝、网上银行等较流行的电子商务支付方式，在电子商务交易中资金结算受到限制。农产品网上交易平台存在分类不合理、提供的交易服务非常有限等局限。

（三）农业户的小生产难以适应社会大市场需求

在河南，大部分农村仍然采用的是以家庭为单位的小规模生产经营模式。这种生产经营模式在地域上组织分散，不能及时获得市场需求信息，可能导致市场与生产无法顺畅对接。

三、河南开展农村电子商务的四点思路

（一）夯实基础，完善服务支撑体系

电子商务发展有多个不同阶段，每个阶段中，政府应发挥不同的作用：初始阶段，应更多思考如何鼓励企业与创业者更有信心，不要紧张和焦虑；在成长阶段，主要考虑如何为企业和创业者创建一个更适合的支持平台与体系，如何配备更完善的设施及服务，才能让各县域的电子商务更加有利的发展；而发展到成熟阶段时，政府则应该重点思考如何使大家拥有一个更加公平的起点和竞争环境。目前河南省农村地区的电子商务处于起步后的成长阶段，作为政府部门，应该多多完善电子商务发展相关的各种配套及服务，为农村发展电商提供更加完善的服务保障体系。

（二）搭建平台，为传统产业带来新的升级空间

第一，鼓励电子商务在农村搭建综合示范点，截至2016年8月，河南已经拥有21个国家级别的电子商务进农村示范县，这些县肩负着探求农村电商发展的艰巨任务，借助创建电子商务进农村示范基地，在农村地区扩展电子商务业务，提高其应用范围；第二，助推河南省农村地区传统商贸形式向电子商务转型，促进农产品信息在网上的互联互通。在农村电子商务发展中，逐步培养地区网络代理，以推进农村流通业的迅速发展；第三，创新培育农村特色支柱产业。主要以特色农产品、农村观光旅游等作为突破口，创新采取电子商务模式，着力打造一个融生态、休闲度假等为一体的特色鲜明的大型农村电子商务交易平台。

（三）产业聚集，创造农村经济社会双重价值

河南拥有4.7万个行政村，各个地区农村发展水平层次不齐，因此不能一刀切，需要具体问题具体分析，同时还要注意创新。在农村开展电子商务，绝不仅单纯只是发展农产品电子商务，要通过电子商务的方式，在充分融合农村各种优势资源的基础上，达到实现农村经济快速发展以及可持续发展的目的。要建设一个以地方特色农产品及服务为重点，覆盖上下游全部产品与服务的完整产业链条，真正实现农村各种资源的聚集效应，以完成工业、农业、商业、服务业等的深层次融合，协同创新发展，推动农村电子商务产业加快聚集，形成集群效应，实现农业高速发展、农村经济提升以及农民收入倍增。

（四）融合升级，培植农村地区电商发展新业态

开展农村电子商务，要树立和谐、共赢、绿色、创新等理念。国务院总理李克强非常支持电商下乡与电子商务的创新思路与模式。借助农村供给侧改革的春风，带动农村经济新业态的产生，使农产品在产、供、销等环节实现信息化、网络化。在工业产品与农产品的销售环节中，可以采用线上与线下相融合的创新方式；大力发展观光农业、农村金融与农村物流运输业等产业，达到农业和其他产业协调发展，创造农村电商中产业融合发展的新形态。

四、河南开展农村电子商务的五项策略

（一）社会共建，多模式培养电子商务人才

通过培训方式产生电商人才，以电子商务多方面发展作为基础，通过更加多样的培养模式，实现电商人才“蒲公英计划”的完成。首先，走出去。借鉴我国先前农村电商的成功经验，参与县长学习班，组建各种方式的网商圈，推进我国各种电子商务交流活动的进行；其次，请进来。邀请全国优秀电子商务专家指导如何开展农村电子商务，并亲临农村定期举办讲座进行授课；最后，坚持本土化。成立当地自己的电子商务培训部门，在淘宝大学作为技术支持的基础上，充分利用当地的职业教育资源，以更为本土的电子商务培训组织的方式来进行电子商务人才的培育。

（二）政府支持，完善基础设施服务体系

农村电子商务的发展离不开政府部门的支持，政府可以将建设有信誉、较安全的电子商务配套体系作为基础，在人员培训、质量检验以及金融支付方面进行创新，同时使信息化网络、交通运输、物流体系等具备更好的条件；凭借建设县级物流集中分发中心、共同配送中心、终端配送点的三层配送体系结构，融合各种资源，降低企业物流费用，提升配送效率；创建现代化农产品流通销售体系，尝试改善农产品在运输、储存过程中的冷链物流，加快建设现代物流基础设施等，在农产品流通市场培养一部分跨地域重点市场，使农产品交易信息发布和获取更为通畅；采用整体通盘筹划，在河南省所有乡村逐步建成与电子商务进程相协调的城乡一体化物流配送体系。

（三）大众创新，发挥创业主体作用

在国家号召“大众创业、万众创新”的指引下，许多高校毕业的青年人，怀揣着建设自己家乡的创业梦想回到家乡，成为一股新的创业热潮，在新的互联网条件下，电子商务正在向农村市场扩展。从百佳和遂昌等县的成功例子中可以得出，某一地方电子商务发展会受到本地服务商与网商的数量、创新水平等方面的影响，所以，开展河南农村电子商务，一定要调动创业主体积极性，激励农民多借助新型自主创业平台，如微信、微博等。要为创业者提供各种优惠政策，如减免税费，资金支持等，为各种农村创业群体创造更为优越的创业环境，充分调动广大创业者的创新力；构建从创业初期到成长期直至成熟期的创业系统，创造更为优良的创业生态链，使创业主体的作用得以充分的发挥。

（四）试点先行，推进农村综合应用服务

重点指引和鼓励农村供销社、合作社开展网络购物、网上付款等方便民众的业务，持续研究如何创新经营与服务，探究建设网上网下相融合的O2O平台以及为客户量身定做产品的C2B、C2F等电商模式；尝试“聚土地”的活动，采用电子商务方式，将农村需要转让、出租或者抵押的土地在网上发布信息，然后实现“流动转让”；尝试农村金融改革，在农村大力推行第三方非金融支付方式，让农民们接触到更多新出现的电商金融产品与业务，从而使贷款、保险等业务有更多的渠道办理；使农村的扶贫工作和电子商务相结合，形成更为合适的模式；在各个乡、镇、村大力创建电子商务综合服务体系，通过改善信息化条件、提高电子商务能力，最终实现农村服务业的大幅度提升，整合各种资源，推动农村保健医疗以及健康养老的智能化。

（五）整合升级，创建农村电子商务圈

河南开展农村电子商务具有地域位置、便利交通、产业集聚等优越条件，凭借郑州市创建“国际商都”与国家跨境电商试验城市的契机，研习义乌、曹县等地方的成功做法，促进、培植、指导某些达到一定要求的区域开展跨境电商，创建国内国际电子商务行业贸易体系，提高当地商品在国外占据的市场份额，同时也不会引起电子商务在农村的同质化，促使商品与市场同时升级。另外，要结合教育、工商、税务、质监、产品、安全等服务体系，为政府部门、企事业单位及农民解决网上信息发布，产销对接，技术支持，人员提升等多方面的服务，激活从物流到运营的电商体系，建成一个融合产、供、销，具有汇聚、融合、共享功能，“大数据、大融合、大服务”的农村多方面电商圈，加快河南农村地区电商的发展。

[1]李玲芳，徐思远，洪占卿.农村电子商务：问题与对策[J].中共福建省委党校学报，2013(05).

[2]慈教进.关于农村电子商务中相关问题的探讨[J].科技经济市场，2015(06).

[3]周海琴.我国农村电子商务发展关键要素分析[J].中国信息界，2012(01).

[4]李震.新型农业电子商务应用:方式、问题及对策——以河南省为例[J].经济研究导刊，2015(20).

[5]杨玲.河南农村电子商务发展研究[J].创新科技，2016(07).