“山西农谷”让农业科技发展驶入快车道

□刘振谦

今年以来，山西农谷以建设国家现代农业科技创新中心和国家农业高新技术产业示范区为抓手，加快构建研发高地、人才高地、创新高地，持续保持了快速发展的“热度”和“速度”。

一、农谷建设进展情况

山西农谷2017年4月12日挂牌以来，在省委、省政府的正确领导下，在省直有关厅局的大力支持下，我们按照“拉框架、打基础、聚要素、招人才、引项目、建机制”的思路，举全市之力扎实推进，实现了良好开局，基本完成了“一年见雏形”的目标。顶层设计基本完成。规划编制顺利完成，机构运行步入正轨，投融资平台组建运营，政策创设同步跟进，搭建起了农谷建设的“四梁八柱”。基础框架初步成形。五条主干道路全面开工，“一城三园五区”核心要素完成布局，人才公寓投入使用，阳邑小镇加快建设，农民培训中心开工建设，可满足全省40%的培训任务。山西农产品国际交易中心、巨鑫现代农业等一批标杆项目加快推进。科技创新要素加快集聚。国家现代农业科技创新中心、国家现代农业产业园等6个国家试点项目落户农谷，同步引进了中科院、中科大、中国食品发酵工业研究院等一批科研机构，实施了国家级牧草、梨种质资源圃等一批科研项目，推进了水肥一体化、种养循环等一批科研成果推广应用，建成了5000亩功能农业种植示范基地。招商引资成效明显。共签约落地项目17个，开工建设9个。华为、华大基因、台湾产业园等一批行业领军企业落户农谷，国内单体面积最大的智能日光温室、国内最大的种羊繁育基地、华北最大的生态养猪循环项目等开工建设。谷城融合步伐加快。功能农业（食品）研究院完成机构组建，山西农大建成服务全省的地理信息系统和智能化测土配方系统，省农科院设立306万元农业科技创新农谷专项，26个站所深度参与农谷建设。在建设中，省直各厅局给予了大力支持，落实土地指标3000亩，各类资金近10亿元，有力保障了农谷建设的顺利推进。

二、2018年工作计划安排

2018年是山西农谷建设的关键之年，我们将按照省委、省政府“高标准建设山西农谷”的要求和楼省长1月13日关于“农谷建设要在2018年取得突破性进展”的批示精神，以功能农业和有机旱作农业为方向，以创建国家级农高区为抓手，实施一批科技创新项目，打造一批科技创新平台，建设一批示范基地，推进一批农业产业化项目，重点在四个方面取得突破性进展，引领全省乡村振兴。

（一）抓好科创中心建设，在科技创新上取得突破性进展。紧扣科技创新这一核心和灵魂，以建设国家现代农业产业科技创新中心为载体，围绕“一城三园”布局科技链、延伸创新链。山西农谷科创城，以山西农大为核心，整合省农科院26个站所科技资源，打破围墙、谷城融合，形成农谷科创城起步区雏形。与市政产业发展商中国宏泰合作，规划建设2000亩科创新城，今年先期启动500亩起步区，实施总投资4亿元的功能农业研究院、功能食品研究院、农产品质量标准检验检测中心、农业设施装备研究中心、杂粮功能基因大数据中心、国际学术交流中心等科技创新项目建设。推动同济大学农谷研究中心、中国食品发酵工业研究院分院等一批科技创新平台见效，建设10个国家级重点实验室，创建3个双创基地；引进浙江大学、美国加州伯克利大学等3-5支科研团队入驻；与华大基因等领军科技企业合作，开展主要农作物基因组和功能农业（食品）产业技术研究。北方林果科技园，以省农科院果树所为核心，加快建设北方经济植物园、林果智慧小镇、特色果品创意产业区和北方林果良种苗木繁育基地，重点实施园艺植物脱毒与繁育技术国家地方联合工程研究中心、国家苹果苗木繁育基地建设，完成无病毒苗木繁育示范基地、果树大数据平台、酒用葡萄良种创新中心等项目。高新技术产业孵化园，以巨鑫园区、金谷园区为核心，推进巨鑫数字农业项目建设，建成1000亩物联网自动化管理示范农业园区，开展草莓育苗三级体系建设，打造中国草莓硅谷。加快台湾产业园建设，完成300亩“南果北迁”试验示范基地建设，力争引进10家台湾特色农产品加工企业。特色农产品加工交易园，山西农产品国际交易中心博览区、冷链加工区、标准化厂房投入使用，举办特色农产品博览会；与华为集团、神州数码合作建设覆盖全省的物联网农业大数据平台，年底实现上线运营；与被誉为“中国麦肯锡”的布瑞克农信集团合作，年内建成服务全省特色农产品的品牌推广、线上交易平台，打造5-10款精致品牌农产品；与大北农农信集团合作，打造集生产管理、供应链金融、价格指数监测等功能于一体的交易平台，引领全省终端营销体系建设。

（二）抓好项目建设，在产业示范引领上取得突破性进展。以建设国家现代农业产业园为载体，以设施园艺产业为重点，以“五区”示范推广为主阵地，实施总投资220亿元的34个项目，重点推进投资6.2亿元的10个战略性支撑项目，打造一批示范性标准化园区。一是在园艺产业发展上示范引领。实施设施蔬菜园区智能化提升、旱垣温室基地标准化改造、优质红枣园区升级改造、道地药材种植推广、特色优质水果种质繁育改良等10个示范项目，建设2个葡萄酒庄，完成番茄小镇15万平米智能温室建设，引领全省设施产业提档升级。二是在功能农业发展上示范引领。以脱贫攻坚为抓手，建成1万亩功能农业示范基地，带动500余户农民增收。以大北农生态循环养殖项目、保森羊场为龙头，建成10个标准化家庭牧场；以“谷蓉香”功能畜产品品牌为龙头，打造16个现代化功能畜牧养殖合作社，带动100余户养殖户发展。三是在绿色农业发展上示范引领。完善标准化生产规程，推进三品一标认证，实现无公害生产全覆盖，绿色、有机认证产品达到100个以上，打造衡荣科技有机蔬菜、小店优质杂粮种植基地。四是在一二三产融合发展上示范引领。推进山西文化产业园建设，确保一期工程主体完工；孟母养生健康城年内运营，成为全国高端养老养生品牌；广誉远国药、荣欣堂实现全面投产，元和堂国药二期完工；促进达明一派、智汇生物等一批在谈国内外优质农产品加工项目落地；促成荣欣堂太谷饼产量扩规、国投生物谷、大麦水果蔬菜冻干项目达产达效。同时，抓好国家三产融合示范园项目，申报国家级生态公园，大力发展庄园经济，探索土地入股、企业分红等模式，构建全产业链农民利益联结机制。通过实施以上项目，实现一二三产融合、产城融合、城乡融合发展。

（三）抓好农村综合改革，在体制机制创新上取得突破性进展。今年是改革开放40周年，要以举办“三农”改革论坛为契机，把深化农村改革作为农谷建设的重要内容，作为最基础、最根本的大事来抓，用改革创新的办法和思路破解难题。一是推进农村“三变”改革。全面完成农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制；大力发展农民股份合作经济，推进农村集体经营性资产股份合作制改革，全面增强农村集体经济发展活力和实力。完善太谷农村交易中心功能，建设互联网平台，将农村资源资产、知识产权交易和贷款、保险等功能向中心集聚，形成面向全省的农村产权交易综合服务平台。二是开展农村“三块地”改革。重点在现有法律政策框架下，积极探索农村宅基地集体所有权、资格权、使用权“三权分置”的有效实现形式和农村集体经营性建设用地出租、入股、合作等有效利用方式。三是深化“三位一体”农村合作经济改革。加强农民合作社规范化建设，积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作，形成产业联盟、经纪人协会、合作社、龙头企业、农民的有效衔接机制。四是完善“三化三制”改革。进一步理顺管委会运行体制，增强专业力量，在国际化、市场化、专业化运作上进一步探索，逐步将建设、招商、运营、服务等事务通过市场化方式委托给专业公司或专业团队管理，全面提升农谷建设专业化水平和干部操盘能力。

（四）抓好基础设施建设，在承载力提升上取得突破性进展。围绕功能布局、产业承载、配套服务，加快基础设施建设进度。一是完成主干路网建设。在去年全部开工的基础上，农谷大道、南山旅游公路、晋中综合通道南延等5条主干线全部建成通车。同时，与太原市做好规划对接，争取对太太路提升改造、启动磁浮Z3线太谷区域内的规划和前期工作。二是加快园区设施建设。重点完成农谷科技创新城、高新技术产业孵化园、特色农产品加工交易园、北方林果科技园的道路、水电、通讯等设施建设。三是开展生活服务设施建设。重点围绕农谷科创城，开展教育、医疗、人才公寓等生活服务设施建设，建成服务全省的山西农谷农民培训中心。四是推进阳邑小镇建设。围绕杜润生旧居文化区、中国“三农”文化展示区、山西农谷农村改革教育基地、润生田园教育中心等功能布局，先期完成杜老旧居的恢复保护和山西农谷农村改革教育基地建设，成为农村改革新样板，书写“中国农书”。

三、几点建议思考

（一）在举办“三农”改革论坛上给予支持。今年是改革开放40周年，作为杜润生老先生的故乡，我们举办“三农”改革论坛意义重大，楼省长多次强调要树好旗帜。去年7月，郭迎光副省长带我们向中农办陈锡文主任和韩俊主任专门作了汇报，两位主任表示支持在山西农谷举办全国“三农”改革论坛。目前，市委、市政府牵头正在积极筹备，市级财政已列出1000万元专项资金，用于论坛筹备和阳邑小镇建设，并与国研智库合作形成初步方案。鉴于“三农”改革论坛规格较高，涉及范围较大，也是全省农业改革发展的展示窗口，建议上级部门成立“三农论坛”统筹协调和指导机构。

（二）支持设立山西农谷科技专项基金，发挥金融杠杆作用促进科技成果转化。目前，农谷引进的一批科研团队在科技孵化、成果转化等方面，缺乏金融支持，成为制约因素。建议设立山西农谷科技专项基金，同时在科技成果研发转化、科技企业孵化上给予贷款贴息、财政补贴等政策扶持。

（三）在集聚农业项目、产业、品牌上予以政策支持。建议在引进和布局涉农高端、前沿项目，特别是涉农科技创新项目、科技创新平台、示范基地、产业化项目等，优先考虑向山西农谷集聚，打响山西农谷区域性公共品牌。