构建现代水利经济管理体制的探讨

◎胡银萍

随着我国经济的快速发展，水利建设发展十分迅速，水利工程建设可以有效的保证国家的防洪安全，为我国的生产生活提供供水安全，水利工程还可以保证我国农业生产的安全。现在我国的水利工程经过改革后得到很大的改进，并处于平稳的发展状态。所以我国应加强改进力度，争取构建现代化的水利经济管理体制。本文对水利经济管理体制的现状和问题进行分析，并对水利经济的建设意见进行探讨。

一、现代化水利经济管理体制的概念介绍

水利工程建设是我国社会经济发展过程中重要建设项目，水利工程建设质量对我国经济发展产生一定影响。对于水利工程管理现代化是适应未来社会发展的客观需求，是国家现代化建设的重要内容，现代化水利经济管理体制构建指在水利工程建设过程中，并有针对性构建完善的现代化水利经济管理体制。所以应加强现代化水利经济管理体制的构建，提高水利工程整体建设水平，不断完善水利工程建设，促进社会经济的快速发展。

二、构建现代化水利经济管理体制过程中存在的问题

1.现代水利经济管理体制不健全。

水利经济管理体制存在很多问题，严重的阻碍水利企业经济发展，严重制约水利建设工程的发展，从而影响我国国民在生产生活中的用水情况。随着我国经济的快速发展，国民生产生活用水问题急需解决，还有在解决农田灌溉问题上，缺乏有效的管理及定期的检查与维护，导致我国农田灌溉受到制约。

2.缺少对水利行业的重视与维护。

现在人们对于水利在农业生产中的重要性意识不足，而且投入的资金十分有限，使得水利工程建设受到严重的影响，农村水利工程比较落后，农业经济发展十分缓慢。在水利管理中，各部门的职责比较模糊，水利工程建设的投资、管理及产出等归于不同部门，当出现问题存在相互推诿的情况，影响员工工作的积极性。在水利工程建设初期缺少充分的准备、后期缺少维护资金等情况，使得水利经济水平较低。

3.现代水利行业缺乏地位和发展的保证。

由于我国对水利工程建设的重视程度不足，缺少对水利工程在工业农业生产中的重要性，严重制约水利工程建设经济效益。我国对水利经济管理体制的制定与投资不符合水利工程的发展模式，导致水利工程的开发很大程度受到限制。由于我国水利经济建设缺少资金，对水利工作人员的各项福利不到位，严重的影响水利经济管理工作人员的工作积极性，导致水利工程人才的流失。对水利工程设备的管理与维护不足，造成施工过程的艰难。

4.现代化水利经济管理体制构建方法相对单一落后。

我国的水利工程建设中都不重视水利经济管理体制的构建，使用的构建方法比较单一，不符合我国现代化经济发展的特点，无法满足社会发展的需求。

5.水利行业人员缺少社会保障。

由于水利工程的特殊位置，我国水利工程建设部门多处在偏远地区，工作环境十分恶劣，还有就是工作人员薪资不高，待遇一般，使得水利工程人员流失严重，严重制约我国水利工程建设的持续发展。由于水利工程经济效益不高，无法保证工作人员的工资发放，只能进行裁员，使得水利工程管理漏洞百出。

三、促进水利经济发展的建议措施

1.加大政府政策的支持。

国家应根据实际情况加强对水利经济的政策进行制定，通过实施相关的优惠政策，对水利建设提供帮助，通过开通绿色通过，便于打造水利经济发展的局面。在社会经济发展规划中纳入水利经济的规划，使其更为社会发展提供重要力量。

2.完善水资源保护机制。

通过对节水宣传手册制定，或利用媒体、网络或其他手段对节水意识进行宣传。应加强对自然天气等方面的研究，使得水利经济多样化得到优化，解决水资源中存在的问题，通过水库塘坝等建设，最大程度上对雨水进行拦截，达到水资源节约的目的。

3.有效提供公共服务。

防洪、防涝、水资源保护、农业灌溉和基本生活饮用水等具有巨大外部影响的公共物品和服务，为了有效利用公共资源进行服务，需要建立稳定的融资渠道，保证资金投入。加强考核制度，对资金进行有效的管理，并且制定合理的分配政策，根据工作效率和社会平均水平制定职工的劳动报酬。

4.加强国有水利资产的管理。

为了给社会提供公共水产品和水服务，应建设大量水利工程，现在国有水利资产是非经营性资产，主要是根据社会需要提供公共服务，资产所有权严重的约束资产公共服务功能的发挥，要求使用者以最小的成本提供社会需求公共服务，提高资产利用效率。水利工程政府部门是水行政主管部门或派出的流域管理机构。为了防止职责边界模糊，应明确资产所有权，便于水资源的优化配置。

5.转变工程管理人员的观念。

为了实现人民供水和防洪需求，应加强水利工程的运行和管理，但是由于水利工程管理人员缺乏对基础建设的意识，所以应对管理人员的思想观念的转变，加强以人为本的管理理念，以保证人民的生命财产安全为主要目标，并树立公平公正的水利观，强化对水力资源的稽查和行政执法力度，在重视水利工程建设的同时，抓好环境与生态的管理，使得社会效益、经济效益、生态效益和谐发展。

6.依托现代化和信息化技术促进水利工程管理创新

随着信息技术的快速发展，水利工程管理中引进先进的管理技术和设备，通过先进的信息技术对水利工程相关进行进行收集和整理，并对其形势进行预测，并对存在的问题进行有效的预防与调控。提高信息技术可以有效实现防洪抗旱，以保证水利工程的安全运行。

7.打造优质的水利工程管理队伍

水利工程管理工作需要专业的管理人员，所以应提高管理人员的整体素质，加强对水利工程管理人员的培训和考核。并且制定相应的人才培养机制和创新激励机制，推动人力的培养力度，实现水利工程管理人才的储备。

四、结语

水利工程建设对人们的生产生活有很大的影响，所以应加强水利经济管理体制构建的创新，由于水利经济管理体制构建起步很晚，导致水利经济管理体制构建中存在很多问题，对此应优化现代化水利经济管理体制，加大现代化水利经济管理体制的重视，逐渐健全水利经济管理体制，使得我国的水利工程建设健康稳定的发展。