农村土地管理存在的问题及对策

彭琳

【摘要】我国农村面积广大，土地问题也越来越受到重视。自我国改革开放以来，城市化建设的脚步正在逐渐加快，我国政府为了尽早实现城乡一体化，对于农村的发展建设也越来越重视，再加上相继出台的关于农村土地的相关政策法规，使得农村用地已经成为了经济建设的核心，所以，在这中间必然会出现很多农村土地管理方面的问题。这些问题如果得不到很好的解决，一定会给我国的农村经济发展带来极大地影响。本文就农村土地管理中存在的问题，以及解决这些问题的具体措施将进行详细分析。

【关键词】农村土地管理 问题 解决对策

引言

作为农业大国，土地是农民赖以生存的保障。近年来，随着农村城镇化的发展，存在大量农村土地不合理征用的问题，农村土地管理水平下降，土地流转出现问题。这就需要国家及相关部门采取相应的方案，来保证我国农村土地的合理利用和农村经济的可持续发展。

1 农村土地管理中存在的问题

1.1 一些地区中的管理认识不足

由于受到地方检查不深人的影响，使得政府存在着主导违法用地的问题。如国家修路或是城市公共建设用地面积与农村土地面积比例上存在着失衡问题。一些土地面积相对较大的地区开始以建设新农村等理由对农村中的土地耕地进行削减。加之一些开发商也开始将目光转移到了农村中，并呈现出了逐年增大的趋势。

1.2 农民耕地矛盾日益突出

农村耕地矛盾日益突出，并且主要体现在两方面。一方面，农村人口多，但是在城市化建设过程中农村土地逐渐减少。我国农村实施土地承包制，30年不变，在长期发展中家庭人口发生变化，但是土地耕种面积并未发生变化，存在明显的不平均现象。随着人们观念的转变，一些农民开始在土地上种植花卉，甚至存在不合理买卖现象，严重违背了我国土地管理政策。另一方面，农民开始从事农业以外的其他工作，尤其是年轻人，仅依靠种地无法满足生活，因此开始外出打工，农村土地开始出现荒芜现象。国家扶持政策仅能解决部分问题，无法改变农民的观念。

2 农村土地管理对策

2.1 政府部门要做好土地流转管理工作中的监督工作

对于农村中的土地权流转工作来说，就要从现有的生产关系与生产力出发，及时做好调整工作，完善农村家庭承包制度。只有真正提高土地使用权流转管理工作的质量，才能满足农业的发展需求。因此，在实际工作中相关的政府部门就要主动将农村中的土地流转管理工作纳入到管理工作范围中去，并制定出有效的政策措施，提高对土地流转管理的效果，规范好相关的土地管理工作。第一，要结合实际情况制定出完善的土地使用权流转范围与原则等，明确其形式以及操作程序等，这样才能更好地对其进行管理。第二，要对流转合同进行科学化管理，并按照我国现有的政策与法规等，结合实际情况来制定出统一的农村土地流转合同文本，提高土地流转合同上的指导与签订工作。第三，要恢复合同的签订与仲裁职能。

2.2 完善现有的农村土地管理制度

农村土地的管理制度一定要随着社会的发展而不断的进行完善，政府的相关人员有责任和义务对农村土地管理过程中所遇到的各种问题进行总结和分析，而且对于近些年出现的新问题也要进行及时的了解和掌握，最后通过相关的农村土地管理知识来对农村土地管理制度进行完善和修正，通过一次次的修正，农村土地管理制度最终会一定会适用于广大的农民群众。在农村土地管理制度中，要有对违章建造的房屋更加严格的处理方法，同时要加入一些确保农民经济利益不受破坏的条款内容，这样才能更好的在农民心中树立起政府的形象，进而可以在执行制度的过程中，使难度降低，有利于我国农村土地管理工作的顺利开展，促进城镇化建设。所以，一定要的做好农村管理制度的完善工作，并通过农村土地管理制度使农民可以真正受益。

2.3 加强农村宅基地规划管理

政府部门要对农村土地进行统筹规划，保证农民土地所有权的合理性及其使用合理性。在使用过程中对其进行监督，时刻保持耕地完好无损：严格管理土地置换政策，强化农村宅基地的规划管理。根据国家相关法律规定，每户只能拥有一套住宅，但是目前农民对于这一法律规定的认识尚浅，甚至不了解，违规建宅的现象大量存在，甚至将宅院出租和出卖。对其应加强管理，减少一户多宅现象。政府还应进行合理的统一规划，将农民安置于规划好的居民点，并且要保证地点的合理性，保證农民生活舒适。政府及相关部门要鼓励农民正确应用闲置土地，提高农村土地利用效率。总之，要始终保证农村耕地不被破坏，保证农民有基本的营生手段，并在这一基础上进行更加合理的规划。

2.4 做好防治工作，实现合理开发

第一，要做好防水土流失工作。想要做好防治耕地退化工作，就要解决好防水土流失上的问题，坚持从因地制宜出发，采取生物措施以及工程措施相结合的方法来进行防治处理。第二，要做好沙漠化的防治工作。对于这一工作来说，就要在农牧交错的过度地带中，从林牧的角度出发，发展沙化旱作农田工作，实现退耕还林还草的目标。对于一些潜在的沙化耕地来说，也要从预防的角度上出发，保护好当地植被，从而改善当地的生态环境。第三，要做好耕地盐碱化防治工作。要坚持从因地制宜的角度出发，借助水利措施以及农业生物措施等方法，实现综合防治的目标。第四，要做好土地污染综合处理工作。首先，要坚持实行相关的环境保护措施，以此来解决好污染物的影响问题。其次，是要控制与正确使用农药，通过不断研制高效、低毒的新农药，或是可以采取生物防治的方法，以此来实现防治的目标。最后，要做好化肥农药的使用工作，科学选择有机肥料等。此外，对于一些污染相对比较严重的地区中，就要适当增加客土，以此来提高土地的净化能力，吸附污染物。

结语

综上所述，进行农村土地管理属于我国现阶段的基本国策之一，同时也关系到了现阶段经济社会的发展。因此，要做好农村土地上的管理工作，同时还要从政府与相关部门的角度上出发，吸引更多的人参与到管理工作中去，为我国的经济发展奠定坚实的基础。只有做好各个环节上的完善工作，才能实现经济效益的最大化，从而实现长远的发展目标。

参考文献：

【1】汪礼来.浅析农村土地管理中存在的问题及解决对策【J】.江西建材，2014（20）.

【2】王芳.浅析农村土地管理中存在的问题及解决对策【J】.中国商界，2010（12）.

【3】黄春华.浅析农村土地管理中存在的问题及解决对策【J】.科技风，2016（02）.