降关税靴子终落地

宋慧芳

汽车进口关税大幅降低，进口车市场有望复苏，倒逼国内汽车产业加速转型升级。

5月22日，财政部发布公告称，为进一步扩大改革开放，推动供给侧结构性改革，促进汽车产业转型升级，满足人民群众消费需求，自2018年7月1日起，降低汽车整车级零部件进口关税；将之前税率为25%的135个整车税号和税率为20%的4个整车税号的税率统一降至15%；将汽车零部件税率分别为8%、10%、15%、20%、25%的共79个零部件税号降至6%。

公告刚出炉不久，新能源汽车巨头特斯拉22日晚间就宣布降价：得益于汽车整车进口关税降低的政策，目前特斯拉已经调整了Model S和Model X中国大陆在售车型的价格，并已经传达到全中国所有销售网点。

与外企积极反应有所不同，多家国内上市车企均表示，已有心理预期，并认为此次关税下调对国内汽车工业影响有限。

降幅好于市场预期

财政部表示，此次降低汽车进口关税是我国进一步扩大改革开放的重大举措。降税后，我国汽车整车平均税率13.8%，零部件平均税率6%，符合我国汽车产业实际。

2002年至2006年，我国逐步将进口汽车关税税率从30%下调至28%。2006年7月1日，财政部宣布，进一步降低部分汽车及其零部件的进口关税税率，整车的进口税率由28%降至25%，车身、底盘、中低排量汽油发动机等汽车零部件的进口税率由13.8%-16.4%降至10%。

自2006年7月以来，中国整车进口关税税率一直稳定在25%。虽然国家此前曾多次提出要降低关税但一直未能成行。时隔12年再次下调关税，也是改革开放以来第十次下调汽车关税，同时也是明确汽车合资企业外商股比放开时间表后又一汽车行业扩大开放的重大举措，可见国家加快推进汽车产业对外开放的决心。

此前习近平主席4月10日在博鳌亚洲论坛上就提到：“今年，我们将相当幅度降低汽车进口关税”。政策落地的进度和关税降低幅度的不确定在之前引发了市场的担忧，悲观声音认为关税降低后外资会更多通过进口方式销售汽车，从而减少在华产量。

此次财政部的公告中明确关税降至15%，不仅“靴子落地”，降幅也好于此前市场的悲观预期。更重要的是，中国已经成為汽车制造强国，具有成熟的汽车产业供应链和制造成本优势，未来外资不会希望减少在华产量，只会希望增加在华产量。

进口车市场有望复苏

根据中国海关数据，2015年、2016年、2017年，中国进口乘用车销量分别为129.6万、110.8万、106.5万辆，连续三年呈逐年小幅下降的态势。2018年第一季度，中国进口乘用车销量为26.4万辆，同比下降1.8%。当前中国进口汽车规模在100-120万辆的规模区间，其中2017年进口乘用车销量占总乘用车销量的4.2%。

“根据美国市场数据显示，美国乘用车关税为2.5%，2015年全年进口车规模为191.4万辆，占全国总销量的9.6%。中国的乘用车关税下降至15%后，将有望推动进口汽车规模达到150-200万辆的区间，占全国乘用车销量的7%-8%的水平。其中，宝马、奔驰、雷克萨斯、保时捷等前进口豪车的销量有望增速再次抬升。”中信证券研究部陈俊斌表示。

整车进口关税下降，也会直接影响到消费者购买进口车的价格。进口车的综合税费主要由三部分组成，除了关税以外还有消费税和增值税。其中消费税是根据进口汽车的排气量而定的，排气量越大的汽车消费税越高。此次进口汽车关税从25%下降到15%，4.0排量以上的进口车综合税率将会从原有的143.8%下降至124.3%。

作为市场关注度最高的新能源汽车，特斯拉22日晚间回应称：得益于汽车整车进口关税降低的政策，目前特斯拉已经调整了Model S和Model X中国大陆在售车型的价格，并已经传达到全中国所有销售网点。同时，公司决定，所有未交付车辆，将会按照新关税下的车价交付，无论车辆何时清关；同时，少量准现车同时享受调整后的价格，可尽快提车，并不需要等到7月1日。

丰田方面也称，将下调出口至中国的汽车价格。保时捷方面表示，已开始评估中国汽车关税新政，将宣布调价措施。宝马、奥迪、大众汽车、沃尔沃等巨头均作出了措辞大同小异的欢迎表态。

国海证券分析师周绍倩表示，合资中高端品牌也有望在进口车降价的大背景中进一步调整价格，市场竞争将加剧，奔驰、宝马、奥迪、捷豹路虎等在华生产的豪华车价格有望进一步下探，同时间接影响对中高端车型的购买需求，可能引发一轮降价，并逐级递减的传导至中低端车型，第一阶段国产车售价将受到一定的影响。

倒逼国内车企转型升级

我国汽车整车现行关税税率介于3%至25%之间。9座以下汽车类型，关税将从25%、20%统一下调到15%，降税幅度分别为40%、25%。其他整车类型，如搅拌车、起重车、钻探车、公路牵引车等，税率在3%-15%之间的，不在此次降税之列。

“拟定汽车降税方案，是我国进一步扩大改革开放的需要。主动相当幅度降低汽车进口关税，有利于扩大进口，推动汽车产业在更加开放的条件下实现高质量发展。”国务院关税税则委员会相关负责人表示。

对于此次下调进口关税，上汽荣威相关人士表示，“进口车把关税降下来相当于费用就降下来了，对于自主品牌来说也是一种挑战。但现在我们自主品牌也在往高端化发展，完全可以与合资、进口车媲美，现在市场销量排名靠前的很多是自主品牌车了。”

招商证券分析师汪刘胜认为，在入世的十几年间，我国保留了一定比例汽车进口关税，当我国汽车工业具备了一定竞争力时，适当降低关税对国内汽车工业冲击有限。

财通证券发布研报也指出，据测算，此次关税下调将使得进口整车的成本降低8%，考虑整车进口商及经销商大概率不会将全部关税优惠都给予终端消费者，因此进口车终端实际的降价幅度将在8%以内，此次关税下调导致的进口车价格调整对于国产豪华品牌及合资品牌的价格体系冲击也有限。

另外，财通证券分析师认为，由于国内进口的零部件大多执行10%的关税，这次降低到6%，对零部件产业影响或许并不大。国产零部件与进口零部件基本属于互补关系，并非竞争关系，因此综合多方面来看，即使降低零部件关税，并不影响相关零部件的本地化生产。

中国汽车工业协会常务副会长董扬表示，中国汽车产业的发展，得益于中国的改革开放政策和经济全球一体化潮流，汽车行业以开放促改革，顶住压力自主创新，产业不断壮大。

“关税的降低，好比‘鲶鱼效应，让更多国外品牌进入中国市场，市场竞争将更加激烈，同时也将激励国产品牌的崛起和发展，倒逼产业加快转型升级。”一汽进出口有限公司高级经理冷长春说。

对于国内汽车产业链而言，相信未来将是挑战与机遇并存。