内蒙古地区的教材研究与开发简析

高敖其

摘 要：新课程标准改革对国内出版格局的影响是巨大的。开发教材使之更适应出版形势，促进内蒙古自治区的出版社参与教材市场的竞争，提高教材的品牌质量，显得尤为重要。开发教材要注意以下几方面的问题：建设教材基地、良好的售后服务和高效的培训、纸质教材和电子教材的综合立体开发、地方教材的开发、校本教材的开发及对民族文字教材的研究开发等。

关键词：新课程；教材研究；地方教材；民族教材；电子教材

【中图分类号】G 【文献标识码】B 【文章编号】1008-1216（2018）06B-0061-02

一、教育改革推动出版市场变革

1999年，国务院发布了《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》，指出“调整和改革课程体系、结构、内容，建立新的基础课程体系”。同年12月，教育部颁发了《面向21世纪教育振兴行动计划》，该计划的出台，可以说是成为了我国教育改革方向的行动指南。为了更加细化改革方向，2001年6月8日，教育部又发出了《基础教育课程改革纲要（试行）》的通知。据上述新政，而与旧的课程结构相比，我们发现，新政中所体现出来的课程结构发生了本质性的变化，如，对课程管理施行国家、地方、学校三级管理的模式；小学段要求以综合课程为主，初中段要求分科和综合课相结合；在课程设置上，要求从学生的实际出发，着力全面提高学生的素质，为培养学生的生存能力、实践能力和创造能力奠定基础；小学段到高中段开设一门外语课；增加选修课，减少必修课；同时还对教育建立了新的评价体系等。随着各学科新课程标准的颁布和实施，一场全国性课程改革在960多万平方公里的土地上轰轰烈烈地开展起来了！

毫无疑问，新课程的改革必然会牵引着教材出版的变化，即选题思路、出版方式、营销策略等都有所改变，这种影响是巨大的，也是深远的。在新课程的背景下，教材出版市场群雄逐鹿，不但有像人民教育出版社、北師大、苏教出版社这些老牌专业的出版社冲锋陷阵，而且还有一些教材出版市场上的新秀也纷纷登场亮相。下面对此作以分述。

（一）独家出版教材的格局被打破

以新课标教材为例，据了解，竞争出版者和民营书业团体参与教材市场的，2001年仅有十几家，而到了2004年底竟然发展到65家。在新课程改革和政策影响下，时至今日，教材的出版形势发生了较大的变化，一种新的出版格局已经悄然形成，从各出版社的市场份额占比、品牌形象等都能发现有新的变化。

比如，出现了人教版、北师大版、苏教版、外研版等等，还有一些专业性突出的出版社，如人民音乐、人民美术、语文出版社等也凭自身的专业优势占有一定市场。就内蒙古地区而言，七家出版社中有三家即内蒙古人民出版社、内蒙古大学出版社、内蒙古教育出版社参与了新课标地方教材、校本教材、区域性教材等的竞争，可见，自新课程改革持续推进以来，内蒙古地区教材出版和全国的教材出版形势一样，在格局上同样发生了新的变化，即由垄断出版逐渐变为多元经营。据《内蒙古教学用书目录》显示，就教材租型而言，以前仅有4家，现已发展为40多家，市场已经发生了很大的变化；就教材选用上而言，以前是自上而下的形式，现在是自下而上的选择，并要求实行三级选择。

（二）教材出版垄断性被打破后产生了新的出版形势

教材市场上一般是新旧三套教材并行；新的课程标准给学生和教师带来了新的挑战，需要学生的学习方式以及教师的教学思想、教学方式、教学手段都要跟上新课程的步伐；在教材出版环节上已经实现了市场化，但是，发行环节还存在垄断。

（三）新的教材出版形势给出版人带来了新的课题

面对如此大的变化，首先，人们在观念和认识上产生了非常大的波动，在严峻的出版形势下，迫使我们对教材及教材市场给予重新认识，市场的需求要求出版人转变观念，快速适应。

当然，与此同时，教材市场在管理上也出现了一些混乱状态，这要求相关行政部门出台相关的管理办法，建立管理的长效机制，才能使市场具有良性发展的态势。教材出版管理，由计划经济转向市场经济，教材出版必须适应市场经济规律。

（四）中小学教材要体现国家的意志

中小学教材的编写出版是一项非常严肃的公益性事业，它体现着国家的意志，也是国家政治、经济、文化等综合发展的反映。由此可见，中小学教材，尤其是民族文字的教材并不能看作是客观意义上的商品，在进行市场化运作时，有关部门必须实行严格的管理，建立健全客观可行的管理机制，给予政策上的保障。2005年5月颁布的《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》中指出：国家要“扶持少数民族语文和汉语文教材的研究、开发、翻译和出版，支持建立和健全少数民族教材的编译和审查机构”。

基于此，出版者必须要严格遵守教材相关出版规定，也必须严格遵循《基教教育课程改革纲要（试行）》的有关规定，只有这样，才能严肃教材市场，教材市场才能具有良性的发展态势。

二、对内蒙古地区中小学教材开发的思考

基于全国的教材发展态势，以及内蒙古地区的教材市场形势，对在新课程背景下内蒙古地区中小学教材的开发给予了我们一定的启示和思考。

（一）教材研究和教材建设基地对教材开发的重要性

随着国家教材编写质量和使用反馈评价机制的健全和完善，我们深信，只有出版质量高、使用规模较大的教材才能得到长远发展的空间，才能在教材市场上站稳脚跟，并有新的市场开拓。

那么，质量的提升，首先体现在教材编写和出版人才队伍的建设上，从全国的发展情况来看，人民教育出版社和教育部课程教材研究所的合署办公就是一种人才队伍建设的具象体现，北京师范大学背靠基础教育研究中心的综合实力在不断发展……而在内蒙古地区，内蒙古教育出版社是自治区教材出版中心和教材建设基地，一直承担着自治区政府委托的教材出版重任。内蒙古教育出版社不仅具备了几十年来几代人积累起来的丰厚研发实力，而在人才队伍建设上也具有比较强的优势，组建了各学科的专业研发和编辑人员，这些专业人员基本都是由博士、硕士、学士组成。多年来，内蒙古教育出版社研发了上百种教材，已经初步形成从幼儿园、中小学到高等院校的教材出版体系。

为了应对新课程改革给教材出版带来的变化，2001年，内蒙古教育出版社成立了教材研究中心，其作用是：研究教育理论，对教材编写的历史沿革及课程教法做深入研究，同时结合实际，对教材编写思想、方式方法与其他教材做比较研究，这在一定程度上为内蒙古教育出版社的教材编写提供了理论指导、智力支持和科学保障。同时，内蒙古教育出版社以“内蒙古蒙汉文中小学教材研究会”为依托组织开展了系列蒙汉文中小学教材和教学理论的研究活动，达成了联系区内外教育教学研究专家和一线教师同造教材品牌的意愿，全面体现了新课程理念，较好地贴近了学生需要，广泛地滿足和服务于教师的专业创造，同时也体现了地域文化和民族文化的特点。

（二）地方教材、校本教材开发的空间及潜藏的危机

1.地方教材开发的前景与危机。

地方教材是基于地方课程而开发的有助于培养学生多方面能力的教材。其多以专题形式设计，以地域特点、社会发展的实际为基础选取的内容要贴近学生生活，多注重培养学生的动手实践能力。因此，地方教材具有实践性、探究性和区域性等特征。

内蒙古自治区有着鲜明的民族特色，悠久的草原文化、民族文化、乡土文化的积淀，为我们开发地方教材提供了丰富的课程资源。应利用地域优势构建有民族特色的地方文化教材，将草原文化和民族文化有效结合，融合到教材中，让学生从小就了解自己的乡土文化，以此培养他们热爱生活、热爱家乡的美好情怀。

然而，地方教材的开发在一定程度上还受到局限，隐藏着是否能长久生存的危机。2007年国家出台了对西部地区的新课标义务教育教材实行政府采购的政策，而地方教材不在政府采购的范围之内，这必然会影响地方教材的使用量。如何突破地方教材的市场困境？笔者认为，要破解这个瓶颈，最主要的就是对所编写的教材进行深度开发和修订完善，并要将相同地域特色的教材资源进行横向整合，乡土文化和地域文化要在教材中凸显出来，以质量、特色、品牌而取胜，地方教材才能破解此危机。

2.校本教材的开发空间。

校本教材是国家实行三级课程中的一种新的课程管理模式。学校可据教育部颁发的《学校课程管理与开发指南》，从学校的实际出发，开发或选用适合本校课程的教材，报请上级教育部门审批即可。这既体现了学校可以自主选用教材的权利，也凸显了学校根据学生的学习兴趣和自身发展需要而开发教材的文化特色。随着社会经济科技文化的发展，校本教材使用越来越广泛，品种也越来越丰富，数量也越来越多。但学校在编写自己的校本教材时，因经验不足，也缺乏科学的编辑理论支撑其编写内容，大多数的校本教材质量还有待提高。而出版社作为专业的出版教材的机构，有责任和义务参与进来给予支持和指导，或者组织专家学者有针对性地开发一部分校本教材，这也是出版社市场营销的方向。

（三）组建专家培训队伍，创建强有力的后期服务机构

新出版的中小学教材能否很快得到学校、教师和学生的认可，并长时间使用，除了教材内容的质量会带来影响以外，后期服务同样也很重要，即教材售后服务和高效培训会是教材研发和推广的有力保障。一个优秀的教材出版者，不仅要在教材的前期编写中投入较大的人力、资金、物力等，而且在后期的市场推广、培训指导及其他的跟踪服务中都会投入很大比例的财力、物力。在新课程改革后，所出版的系列新教材，所秉承的是全新的课程理念，编写思路发生了新的变化，要想使教师对新版教材有一个全新的把握和理解，就需要出版者提供专家式的教材解读和培训。人民教育出版社对此做得就很好，该社每年都会组织一批专家到各地做培训。

由此可见，经济实力是否雄厚也是能否成功开发教材的关键因素之一。

而在内蒙古地区，辖区战线较长，人们聚居分散，在开展培训工作时，必然会受到地域的限制，对此，除了聘请专家以区域性的方式在现场进行培训外，还可采用现代化的手段，开发光盘、多媒体课件，也可利用网络进行远程在线培训，或以慕课的方式进行培训。

参考文献：

[1]闫晓丽. 新课程背景下教材的编辑与出版——对内蒙古自治区出版社开发教材的几点思考[J].广播电视大学学报（哲学社会科学），2005，（11）.

[1]张爱琴.民族地区乡土教材的开发模式与功能[D].中央民族大学，2010.