新时代高校学生会在思想政治教育中的作用

李峰 燕铭 王继成

摘 要： 高校学生会是开展大学生思想政治教育工作的重要阵地，是学生思想引领和校园文化建设的有效载体，对提高学生综合素质、筑牢学生理想信念有着重要的作用。面对共青团全面深化改革和加强高校思想政治引领工作的新形势，高校学生会应充分发挥优势，提高思想政治引领的针对性和实效性，服务同学成长成才。

关键词： 高校学生会 思想政治教育 青年学生

中国共产党第十九次全国代表大会大旗帜鲜明地指出中国特色社会主义进入新时代，并提出我国现阶段社会主要矛盾发生了改变，从人民日益增长的物质文化需要与落后的社会生产之间的矛盾，转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。随着主要矛盾的变化，高校思想政治教育格局也发生了变化，这种变迁为高校思想政治教育体系建构提供了新的思路。高校思想政治工作关乎中国特色社会主义大学性质和办学方向的根本问题。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出：“高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人及为谁培养人这个根本问题。”[1]高校思想政治教育要从思想政治工作“三培养”的高度，提升思想政治教育的亲和力和针对性，引导大学生不忘初心、牢记使命、脚踏实地、奋发有为，清醒觉悟新时代，热情拥抱新时代，奋勇建功新时代，把自己锻造成堪当大用的新时代的新青年。作为当前哲学社会科学研究的热点与前沿问题，高校思想政治教育研究多从话语分析、话语构型、话语主体重释、话语与权力和意识形态的关系等理论层面展开，从学生组织角度切入研究作用发挥得甚少[2]。习近平总书记强调，哲学社会科学对学生的世界观、人生观、价值观形成影响重大，要加快构建中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系等[3]。因此，基于唯物辩证法中联系、矛盾、发展的观点，从高校学生会组织与高校思想政治教育作用发挥应然上的耦合关系和实然上的现存问题出发，审视高校学生会在思想政治教育中的作用，具有重要的理论价值与现实意义。

一、高校学生会在思想政治教育工作中的作用

高校学生会是在高校党委领导、共青团指导下的学生自治组织，是学校与学生、社会与学生及学生与学生联系的桥梁和枢纽。同时，还是学校开展思想政治教育工作的重要阵地，在谋划和构建大思政格局中有着独特的功能性。

（一）高校学生会的政治性。

首先，马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，具有强大的真理力量，它在中国最早的传播就是在高校青年学生中进行的，学生会组织在其中发挥了不可替代的重要作用。其次，学生联合会将爱国主义作为最基本纲领，展示了进步学生组织的特征，《全国学联章程》以国家宪法为最高准则，接受中国共产党的领导，并且从会员、组织、职权等层面详细界定了组织的根本特性和基本任务[4]。再次，学生会是高校学生组织中规模最大、人数最多的学生群众性自治组织，有参与学校决策管理，维护学生正当权益，落实民主治校，促进学生主体性发挥的作用，是学生参与高校管理工作的重要载体，这为学生会组织开展工作提供了坚实的政治保障。因此，政治性是高校学生会的本质属性。

学生会充分发挥其政治性这一特殊优势，开展了一系列思想引领活动，加强形势政策教育、持续推进爱国主义、社会主义、共产主义理想信念教育，深入开展“四进四信”等主题教育活动，以青年学生易于接受的方式，传递学校党政的声音，团结同学听党话、跟党走，巩固和深厚了党执政的青年学生群众基础，润物无声地传播社会主义核心价值观，引导广大青年学生在实践中增强对党的认同，加深对党的情感。

（二）高校学生会的先进性。

高校学生会是党领导的先进群众组织，党的先进性是党的建设和发展的重要原则，党的先进性必然成为其领导下的高校学生会建设的重要原则。因此，先进性是高校学生会的基本时代属性，也是高校学生会工作的力量之源。高校学生会组织只有具有先进性和示范性，才能最大限度地发挥在广大青年学生中的引领和带动作用，才能在广大青年学生中树立起标杆作用。

中国特色社会主义进入新时代，我国社会的主要矛盾发生变化，高校内外部环境也发生变化，这种背景难免造成各种社会思潮涌动迭起、相互碰撞，对人们的思想行为和生活都会产生一定的影响。尤其是青年大学生，思想还不够成熟，又处在特殊的阶段期，容易成为各种社会思潮传播的载体。面对这种情况，高校学生会组织保持和增强先进性，主动承担弘扬社会主义核心价值观的使命，用社会主义核心价值观统领各种社会思潮，寻找“因事而化”“因时而进”“因势而新”的思想引领新路径，不断提高学生的思想觉悟和道德水平，通过先进的思想、扎实的作风、热诚的服务，把绝大多数的青年学生凝聚在党的旗帜下。

（三）高校学生会的群众性。

習近平总书记指出：“群众性是群团组织的根本特点。离开了群众性，群团组织就容易走向官僚化、空壳化。”群众性是学生会组织的根基，是做好新时代学生会工作的力量源泉。高校学生会是学生自己的组织，其基本原则是坚持学生主体地位，坚持为了同学、代表同学、服务同学、依靠同学，因此，群众性是高校学生会的天然属性。

高校学生会的成员一般都是班级中较为优秀的同学，学生会的成员都是从学生中来的，具有共同语言，能够做到有效的沟通。在学生会开展工作时，学生会成员能够和普通学生产生共鸣，能够获得广大同学对学生会工作的大力支持，使学生会工作更顺利地开展[5]。由于高校学生会有贴近广大学生的重要特质，因此决定了其能够在思想政治教育体系中发挥重要的作用，能够从学生的角度出发，找准思想引领的着力点和突破点，将思想政治教育贯穿学生活动全过程，让品格和力量的“活水”真正涌入学生心田，协助学校创造有利于学生自我教育、自我服务、全面发展的软环境，真正做好助手，帮助党团组织关心青年、爱护青年。

二、一些高校学生会在大学生思想政治教育中作用发挥存在的问题

（一）组织理论指导缺乏。

中国特色社会主义进入新时代，对学生组织思想理论要求不断提高，当前，高校学生会作为一个政治组织，缺乏理论指导，在理论研究上显得不够深入，影响学生会的活动指导。打铁还需自身硬，高校学生会要想在大学生思想政治教育中发挥作用，必须提升组织的理论修养，进一步加强理论武装。

高校学生会要在学生中旗帜鲜明地加强马克思主义的教育和传播，用共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想凝聚广大同学。团结引导各学科、各学段学生在钻研专业领域知识的同时，学习马克思主义理论、毛泽东思想和中国特色社会主义理论，掌握基本原理和贯穿其中的立场、观点、方法，养成历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维的习惯。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国最鲜活的马克思主义，是党的理论创新最新成果是，深刻回答了新时代党和国家发展的一系列重大理论和现实问题，进一步升华了我们党对中国特色社会主义规律和马克思主义执政党建设规律的认识，其中贯穿着坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风、科学思想方法。这是当代学生认清身处的时代特征，认清党和国家的发展方略，进而将自己的奋斗融入人民的奋斗中的必读书、必修课。高校学生会要引导广大同学把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同解决自身世界观、人生观和价值观问题结合起来，不断坚定跟党走的初心，践行跟党走的理想追求。

（二）学生利益诉求关注度不高。

习近平总书记深刻指出，思想政治工作从根本上说是做人的工作，必须围绕学生、关照学生、服务学生。学生会服务于广大学生，更应该关注广大学生的利益诉求，始终坚持服务青年学生和维护青年学生合法权益，发挥好联系学校和同学之间的桥梁作用[6]。现阶段出现一种现象，学生对学生会的满意度不高，学生会代表性不强，归根结底是学生会不够关注学生的普遍利益诉求，工作没有做到同学们的心坎里。

新时代大学生价值追求逐渐趋于多元化，生活需求趋于多样化，但阅历不深，视野不够开阔，对自己享有的权益缺乏清晰的认识，再加上诉求渠道狭窄和诉求多元的分散性，使学生利益诉求的空间十分有限。在具体运行过程中，对学生利益诉求的反馈及回应不及时、不到位，致使大量利益诉求长期积压，使得学生的迫切需求难以及时、有效地获得解决。作为学生利益代表的学生会组织，对学生权益问题关注度不够，利益诉求机制尚未建立完善，学生很难直接参与到与其切身利益相关的工作事务中，其意愿和期望因而很难有合适的机会和相应的渠道得以表达。这损害了学生参与校内事务或学生事务管理的主动性和积极性[7]，制约了学生的利益诉求表达，导致学生产生情绪冲动，冲击思想政治工作教育成效。

（三）学生会制度建设不够完善。

管理学家格林纳（Greiner）的组织生命周期理论指出：“任何一种组织类型或任何一个具体的组织都要经历初创、聚合、规范化、成熟、再发展或衰退五个阶段。”也就是说，管理制度面临着生老病死的问题。我国高校中的学生会制度运行到现在，从理论上讲已经进入组织的成熟期，但是伴随着各种规章制度的成熟定型，组织老化的现象悄然而至，进行制度完善的需求日益迫切。学生会是高校中具有重要代表性的学生自治组织，具备学联学生会组织自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的职能，自我管理是核心价值。一些高校学生会缺少完善的管理制度，没有制定较为完备的考勤和激励制度，这就使学生会组织在日常运行中会出现一些问题，如机构臃肿、人浮于事、事山会海，大大降低学生会运转效率，从而影响学生会在学生心目中的形象，最终弱化学生会在思想政治教育中发挥的作用。

（四）传播先进思想的阵地有待加强。

现阶段，大部分学生会组织已经认识到新媒体等载体在思想政治教育和学生会工作中的作用，开始借助新媒体平台开展工作，但面对新媒体媒介的层出不穷，往往处在要求建设什么就建设什么的状态，这与共青团改革的要求、青年学生的需要还有一定的差距。

部分高校学生会新媒体工作队伍和运行机制不够完善。为了应对新媒体发展趋势，很多高校学生会成立了新媒体工作部门推动新媒体阵地建设，但由于成员大部分都为学生，没经过系统性的培训，整体素质不高，缺乏相关学科和技术的支持，也没有专业的团队进行公关，导致工作效果差强人意。

学生需求和新媒体的契合度不高。部分高校學生会组织过度重视新媒体发布的信息的作用，忽视思想政治教育的作用，没有能够充分考虑青少年学生现实中的实际需求，运行过程中显得太过呆板，只按照工作需求来发布信息，没有与思想政治教育相结合，内容上也乏味，不能吸引学生积极主动参与其中，在思想引领工作中没有用心策划及有效地组织管理，久而久之，学生对平台的关注度逐渐降低，难以取得较好的效果。

（五）思想引领和活动开展融合度不高。

大学生思想政治教育的主阵地是学校，高校思想政治教育过程是一项系统工程，突出强调全员育人、全过程育人、全方位育人。在思想引领过程中主题教育活动和活动引领的融合度不高，理论武装和凝聚学生契合度不高，没有兼顾思想引领的广度和深度的情况下，要增强思想政治教育的实效性，就必须紧密结合新时代思想政治教育的特点，探索新时代大学生思想政治教育工作的新办法，积极探索符合大学生成长成才规律，开辟易于为大学生接受教育的“第二课堂”。因此，在对大学生的思想引领中，必须转变过去只是注重传播党政主流价值的传统惯性思维和工作路径，要将宏观整体传播党政主流价值与微观基层满足学生精神成长需求相结合[8]，利用典型教育、社会实践、文化活动等形式，建构全方位的育人思想引领格局，优化可持续发展的思想引领模式。

三、有效发挥在大学生思想政治教育中的作用对策分析

（一）注重思想引领，增强思想政治教育效度。

“坚持党对一切工作的领导”是新时代坚持和发展中国特色社会主义的首要基本方略。历史经验证明，党的领导是中国特色社会主义制度最本质的特征，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”这一思想一直贯穿马克思主义中国化发展过程的始终。高校学生会开展工作要突出思想引领作用，宣传中国特色社会主义事业取得的伟大成绩，将青年学生的思想统一到建设中国特色社会主义伟大工程中，发挥其在思想育人中的重要作用。尤其要引导广大同学认真学习贯彻党的十九大精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习贯彻十九大精神与推动自身工作发展密切结合起来，积极创新工作方法，努力做到学以致用、用以促学、学用相长，开创学生会工作新局面。要发挥学生的主体作用，注重平等式、互动式、渗透式交流，体现青年参与和自我教育。要紧紧围绕立德树人根本任务，牢牢把握学生会是学校开展思想政治教育工作的重要助手这一定位，组织开展各种具有深刻内涵、丰富意义的活动，巩固好思想政治教育成果，唱好新时代青春主旋律。

（二）完善制度建设，建设思想政治教育阵地。

一个相对完善的制度建设是一个组织健康稳定发展的重要保障。任何事物都是在矛盾中发展的，高校学生会在正常运转中也会遇到一些矛盾，建立制度化的管理就是解决矛盾的一个标准。通过考评、奖惩等制度对会内成员提出要求、进行约束，更好地发挥学生会的职能作用，为学生会的作用在思想引领中充分发挥提供坚强保障。

第一，要建立健全学生会政治学习制度，推动学习常态化进行。通过学习引导广大同学把个人梦想汇入实现中国梦的时代洪流中，切实增强道路自信、制度自信、理论自信、文化自信，坚定不移地跟党走中国特色社会主义道路。以高度的政治敏锐感，把握重大历史契机，结合时事热点，通过同学们喜爱的活动形式，带领广大学子培育和践行社会主义核心价值观，培养良好的意志品质，提高综合素质，勇做走在时代前列的奋进者、开拓者、奉献者。

第二，要优化组织体系，加强校、院、班三级联动的工作模式，通过建立健全“校、院、班”分层级、分类别、统筹协调的上下联动长效机制，进一步明确学校团学工作的组织格局，理顺校学生会和其他学生组织的关系，实现共同管理、共同建设的目标。

第三，要规范学生干部的选拔、培养和考核。通过创新选拔机制，采取民主推荐、公开选拔等形式，把那些思想端正，愿意为同学奉献、帮助同学，学习积极刻苦、在同学中有较高威信，并有一定工作能力的同学选到学生会当中。

（三）构建新媒体矩阵，畅通思想传递渠道。

据调查，大学生几乎每日都会接触互联网，超过90%的人使用时长超过两小时。每日接触互联网超过8小时以上的大学生占12.2%[9]。新媒体技术的发展与普及，使得高校学生教育打破了时间和空间限制，丰富了思想政治教育形式和载体，着力增强育人效果。

在充分运营好已有新媒体平台的基础上，进一步开拓创新，集中展现团学新媒体力量，推动学生会网络宣传阵地活跃度和影响力提升，打造学生会组织声音传播矩阵。拓展“五十万级”双微矩阵。以各高校学生会微博、微信平台的提质增效为牵动，增加粉丝数量，带动学院团学组织“双微”矩阵持续发力，提升整体活跃度、传播力和影响力；努力加强高校学生会新媒体矩阵的内容建设，积极加强品牌推广，着力打造“横向到边，纵向到底”的信息传递渠道。

要全面建立新媒体运营中心，明确运营中心的定位，努力建设成为学生会组织网络引领的指挥中心，互联网转型的统筹中心，直接联系、直接服务、直接引领青年学生的服务中心，网络新媒体产品的供给和技术保障中心。结合共青团改革，进一步充实专业力量，联合社会力量，提高新媒体发展中心在活动策划、内容生产、渠道拓展、平台运营等方面的能力。坚持用户至上、众筹运行、内容为王的互联网思维扎实推进运营中心各项工作任务，加强团学网络治理工作，努力让学生会组织在网络新媒体领域有阵地、建队伍、发声音。

探索“大数据中心”功能建设。在充分调研论证的基础上，探索大数据中心建设，把青年学生大数据作为新时代学生会工作的重要战略资源，将微博、微信的用户数据进行抽取、管理、分析，把握青年学生思想动态，了解青年学生需求，供给青年学生喜爱的新媒体产品，整合挖掘潜在用户。

（四）丰富文化载体，引导校园文化舆论走向。

坚持以文化人以文育人是加强高校思想政治工作的重要举措，也是办好中国特色社会主义大学的内在要求。新时代，加强和改进高校思想政治工作，更加注重以文化人、以文育人，聚焦主题，创新形式，搭建平台，进一步增强师生文化自信，为落实立德树人根本任务、培养高素质人才提供文化支撑。学生会应在现有活动的基础上，精心策划，努力创新，根据学生的实际需求，围绕科技学术、文化娱乐、公益服务、体育竞技等多项主题重点打造精品活动。着眼于做好活动设计，丰富活动形式，发掘活动内容，提升活动质量，通过丰富多彩的具有新时代特色的活动提升思想政治教育的针对性和实效性[9]。要通过对外交流和对内学习的方式，不断创新工作思路，完善运作机制，明晰发展战略，使活动策划更趋科学，进一步形成各项活动在“发展中求特色、特色中鑄品牌、以品牌促发展”的品牌发展模式，在“发展中求提升，提升中重创新、以创新谋发展”的创新机制，全面实现校园文化活动项目化、品牌化、精品化的工作目标，真正让校园文化活动成为传播正能量的重要渠道。

学生会是高校思想政治教育体系中的关键一环，在大学生思想政治教育过程中发挥着不可替代的作用。发挥好、利用好学生会对开展大学生思想政治教育的特殊优势，对于把学生会建设成思想引领的重要阵地具有重要的意义。在“大思政”格局下，高校学生会要从学生实际需求出发，注重学生思政教育工作的进展，因事而化、因时而进、因势而新。遵循思想政治工作规律，遵循教书育人规律，遵循学生成长规律，不断提高工作能力和水平。在新时代健全自身制度，推进改革创新，提高育人能力，全面提升学生会干部的综合素质，充分发挥学生会在思想政治教育中的作用。

参考文献：

[1]习近平在全国高校思想政治工作会议上强调：把思想政治工作贯穿教育教学全过程 开创我国高等教育事业发展新局面[N].实践（思想理论版），2017-02-10.

[2]杨飏.大学生价值观变迁视野下的高校思想政治教育话语体系构建[J].思想教育研究，2017（12）：70.

[3]习近平.在哲学社会科学工作座谈会上的讲话[J/OL].新华网，2016-05-18.

[4]施培智.高校学生会“五性”解读[J].思想政治教育研究，2011（12）.

[5][6][10]梁博通，商雷，胡庆宇.新形势下发挥高校学生会组织在思想政治工作中作用的路径[J].当代教育实践与教学研究，2017（1）.

[7]苏白茹.高校学生利益诉求及其表达机制构建[J].长江大学学报（社科版），2014（10）.

[8]李骥.“大思政”格局下高校共青团思想引领的优先策略[J].思想教育研究，2017（05）.

[9]中国传媒领袖大讲堂组委会、上海交通大学社会调查中心. 2015年中国大学生媒介使用习惯与媒介品牌认知报告[J].传媒：MEDIA，2015，8（上）：10-15.

基金项目：2017年度辽宁省高校党建研究课题：全面从严治党背景下高校党建带团建模式构建创新研究（2017GXDJ-B031）。

通讯作者：王继成