解析澳大利亚职业教育体系中的培训包制度

刘晓华

摘 要： 澳大利亚以TAFE学院为办学主体的职业教育体系中培训包制度是个关键和特色环节。政府支持、行业主体参与制定的教育培训包，包括行业能力标准和评估指南等，是职业教育和培训活动的行动指南，引领教育机构的课程研发，富有灵活性和实效性，确保职业教育不断适应社会经济发展对人才的需求，已成为推动澳大利亚社会经济发展的重要力量。因此澳大利亚职业教育培训包制度对我国职业教育的改革与发展有一定的借鉴意义。

关键词： 澳大利亚 职业教育 培训包 澳洲职业技术学校

澳大利亚墨尔本皇家理工大学的职业教育培训课程使我们有机会近距离观察与深度体验澳大利亚职业教育与培训体系（Australian Vocational Education and Training， 简称AVET）的特色与风貌。AVET是一个既庞大又灵活、动态变化的职业教育体系，涉及内容甚多。在制度层面，它有别于普通教育，强调学生中心、能力本位、行业参与、工作导向的职教理念；从实践层面看，它与课程学历文凭（diploma）、职业资格证书（certificate）、大学入学考试、学分互换（credit transfer）、原有学习经历认可（recognition of previous learning， 简称RPL）与行业参与等方面紧密关联。特别是培训包（training package，简称TP）制度与国家认定、各级政府财政支持、教育与培训机构（vocational education and training provider）负责实施及行业企业参与课程优化与评估，形成日趋完善的澳大利亚职教体系，从而使澳大利亚成功跻身于世界职业教育发达国家行列。

一、TAFE简介

TAFE（Technical and Further Education）是澳大利亚十年制义务教育后政府投资（government-funding）主办的职业教育和培训机构，类似于我国的职业技术学校。 其目的是实现学校人才培养与就业市场需求的有效对接，为各行业培养有实际工作能力的人才。在澳洲独立设置的TAFE学院与综合性大学中TAFE部门并存，后者以墨尔本皇家理工大学（RMIT）为典型代表，向学员提供从职业教育初级资格证书培训到专科文凭学习再到学位课程（包括博士学位）一系列教育机会。TAFE是全国性认可与互通的职业教育与培训体制，虽然各州的TAFE的行政体系、课程设置不尽相同，但它们的性质和特点是一致的，主要提供职业技能的训练课程，大部分课程都很有实用性。

TAFE学院招生没有年龄限制。澳洲政府鼓励继续教育。学生群体中既有年轻的中学毕业生又有边工作边学习的成年人，只要你需要职业培训与学习，TAFE就给你提供一切机会和便利。TAFE所有的文凭资格是全国认可与互通，专科文凭课程受到各大学的认可，允许学分互换，学生继续攻读大学学位时可以免修部分课程。

在澳大利亚，技能要求高的工作岗位必须持证上岗，必须先取得TAFE培訓相应资格证书，才能就业。在澳洲，各行业都有自己的职业标准和相应的培训标准，在职人员都要定期参加相应的职业培训，以便不断更新知识，掌握本行业最新技术和了解本行业的最新发展动态。因此，TAFE职业教育和培训种类繁多，为劳动者提供所需技能培训，包括专业、非专业、高级技师、技师及操作员等不同层次，很多课程是培训机构与行业企业合作办学，根据行业的需要开设相关课程，实现职业培训与就业上岗无缝对接。显然，TAFE在澳大利亚教育体制中扮演着举足轻重的角色。

二、培训包的内涵

培训包（TP）是澳大利亚国家层面制度的一揽子培训计划，是基于劳动力市场的人才需求，行业深度参与并得到国家认证的职业教育与培训规划，在澳大利亚职业教育资格框架（framework）中处于至关重要的地位。培训包详细规定国家统一的资格、行业能力标准和评价指南，并提供相应的培训教学辅助资料。其中国家能力标准是培训包的核心内容，明确完成某项职业工作所需的技能、知识和工作态度的行业标准，指导培训机构的教学工作，使学员有机会通过多种途径获得国家资格证书，具备从业资格。

整个培训包的国家资格形成澳大利亚资格框架（Australian Qualification Framework，简称AQF）涵盖整个职业教育培训体系和高等教育体系，从而实现各种教育互通，不同层次教育互补，就业前教育和就业后教育互联，不同学校间学分互换，先前学习经历互认，形成有序的教育梯次结构，彰显终身教育思想。

培训包通常由澳大利亚国家培训局（Australian National Training Authority， 简称ANTA）提供资助，委托行业协会等权威机构开发。ANTA制定相关政策规则，明确开发程序，发挥指导与监控作用，行业机构设计培训包的具体内容，以确保培训包能充分满足行业的需求。

由于各行各业对人才种类和技能的需求繁多，学员需要不尽相同，培训包鼓励灵活多样的培训方式，包括在职培训、脱产培训、工作中培训、顶岗实习和模拟工作情景中培训等。采取哪种培训方式往往取决于雇主、学员及工作的实际诉求。

三、TAFE教学和评估方式

培训包引领下的TAFE教学模式强调“学生主体、能力本位、实践为主、工作导向”，实践第一。TAFE各学院设有实践课和理论课，但以实践课为主。课堂教学以实践为主，以理论为辅，理论教学与实践教学有机结合，二者并没有明确的学时比例规定。部分职业培训更是以现场教学代替课堂教学，如参加汽车培训的学员都是在实习场地而不是在课堂进行学习。教师进行现场教学，边讲解边指导，学生根据教师讲解的内容和指导进行实际操作：拆装、修理、安装、喷漆等。咖啡制作培训的学生操作间和教室设在同一场地，教师讲授完之后，学生可马上进行实际操作，把传授的知识当场用于实践，体现了做中学、学中做的学徒制教学精髓。

TAFE学院通常没有固定的教材。课程设置、教学内容、培训方式都是根据地方经济、社会需求、行业需要和学员需求等设置的，教师依据培训包的总体规划及评估内容和标准选择教材或开发校本教材（in-house）。这不仅赋予教师教学的灵活性和自主性，同时学制和学习时间都采用灵活机动的方式，给学员提供极大的便利。

职业能力培训是TAFE教育体系的主要特色，其教学重点不在于学生学习了什么，记住了哪些理论知识，而是学生经过培训后能够做什么，注重技能培养。能力测评的方法灵活多样，包括现场操作、观测、笔试、口试、录像、面谈、自评、游戏、撰写报告、项目设计、成果汇报与展示、工件制作和第三方评价等十多种。考试一般为现场实际操作，评估真实能力包括工作能力、管理能力、协调能力及团队合作能力等关键能力。评估者根据其效度、速度、操作中的应变能力等进行全面审核和评估，所以评估过程具有极强的实践性，与能力本位教学设计（competency-based approach）相呼应。

四、TAFE的主要特色

TAFE职业教育的特色颇多，主要可归纳为以下几个方面：

1.人才培养模式的实效性。由于行业深度参与澳洲职业教育培训包顶层设计，TAFE根据培训包的行业能力标准和评估指南设计相关培训课程，紧密校企合作开发培训课程，培训课程跟随行业人才需求的变化不断更新与优化，并不断开发新课程，旨在培养学员的职业能力，以便学员尽快适应具体职业工作岗位，最大化地满足行业的人才需求。因此TAFE职业教育与培训具有较强的实效性和实用性。

2.职业教育体系的灵活性。学员入学年龄不受限制，十几岁的学生与六七十岁的成年人共聚课堂，TAFE的课程安排既有阶段性的又有可连续性的，学员可以在不同时期，针对不同需求选择相应的课程，可以通过学分认证、原有学历认证，灵活地在资格证书、文凭或者提高个人品位等方面自由选择；宽敞、明亮、开放、舒适、酒店式设计的学生互动交流学习空间；多样化培训和个性化评估方式，前者包括面授、在线学习和混合式教学，半工半读，夜校函授等；学员修读TAFE课程后可升读有关大学学位课程，承认已修的课程，学分可以互换，充分体现以学生为中心，最大限度地满足学员的学习需求。

3.资格证书认可的普遍性。虽然TAFE学员入学门槛（少数特殊专业要求除外，如服装设计）普遍较低，甚至没有具体要求，但资格证书和文凭的质量管理很严格，政府有关部分联合行业专家定时开展资格证书颁发质量检查，确保所颁发证书或文凭符合培训包能力标准和评估指南。因此TAFE学院所举办的各种课程均得到澳大利亚全国相关行业的认可，学员按教学计划完成规定课程的学习后，获得职业资格证书和文凭，澳大利亚政府给予承认，同时获得所有英联邦国家的认可。

4.行业企业深度参与性。从培训包的顶层设计到专业专业设置再到具体课程教学与评估活动，各个环节都有相关行业专家的密切参与。国家层面的培训包内容通常每3年根据社会经济发展的需求做适当的优化与调整，从而促使培训课程内容不断更新，并不断开发新课程，优化现有课程。另外，培训包机制保障下的校企合作办学，企业帮助学校建设培训基地，提供最先进的设备，负责教学质量评估等，为TAFE的发展和确保教学质量奠定坚实的基础。TAFE学院为企业培养实用型人才。

五、思考与借鉴

澳大利亚TAFE职业教育与培训模式的成功取决于诸多因素，其中教育培训包无疑是关键与特色环节，是澳洲职业教育与培训工作的行动指南和质量保障，是嫁接校企合作的有力桥梁，堪称澳大利亚职业教育成功模式的标志性成果之一。培训包制度确保职业教育有效服务社会经济发展对人才的需求，使得澳大利亚教育体系上下贯通，推动澳洲社会与经济的稳步发展。相对而言，我国的职业教育尚未形成上下贯通的教育体系，缺乏统一的行业能力标准，缺乏深度的校企合作，缺乏灵活自主的课程研发机制，在专业课程构建中行业参与性不足等问题一定程度上导致职业教育与人才需求脱节。尽管中澳两国国情不同，但是澳大利亚职业教育的培训包模式对当前我国职业教育改革与发展頗有一定的借鉴意义。

参考文献：

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