全力打好新时期脱贫攻坚战

顾国标/江苏省海安市委书记

顾华夏/摄

海安地处江苏沿海地区，近年来经济发展态势良好，人民收入水平不断提高，但也存在一定数量的相对贫困人口。全市建档立卡低收入农户9669户、15832人。近年来，海安深入实施“双六双帮”脱贫致富奔小康工程，即由市镇机关部门对6%左右的农村低收入人口、6%左右的经济薄弱村开展“一对一”精准帮扶。截至2017年底，年收入7000元以下低收入农户脱贫6020户、9904人，脱贫率达62%。几年来的实践证明，新时代继续答好脱贫攻坚这道民生考题，关键要坚持“一把钥匙开一把锁”，坚持精准扶贫，综合施策，进一步增强相对贫困群众的获得感。

打好脱贫攻坚战，必须坚持以人为本，实现应帮尽帮。在脱贫问题上，要解决好“扶持谁”的问题，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。严格执行公告、申请、审核、评议、公示、确认、建档立卡、动态管理等程序，切实提高扶贫对象识别的精准度，坚决杜绝扶贫对象虚报、漏报、错报现象。在公告公示上，以“帮村帮户”“走帮服”等活动为载体，组织党员干部入户送达公告公示，确保信息传递全面充分。在审核把关上，坚持定性和定量相结合的办法。实践中，总结形成了先看房、次看粮、再看学生郎、四看技能强不强、五看有没有残疾重病躺在床的“五看”法。在“五看”的基础上，再组织入户核查，接受群众评议，从源头上把好关。在建档立卡上，逐户上门，把扶贫对象情况、致贫原因查清查实。在动态管理上，定期更新数据库，确保把因病、因灾返贫的对象第一时间纳入扶贫范围。通过每一个环节的严格把关，把扶贫脱贫的基础性工作做实做细，为打好脱贫攻坚战打下扎实基础。

打好脱贫攻坚战，必须坚持全面动员，实现广泛参与。近年来，海安坚持“政府主导、部门带动、社会参与、整体推进”原则，构建多层次、全方位的大扶贫格局，广泛凝聚起扶贫合力。一是健全帮扶体系。做到市镇领导挂钩联系、机关部门结对帮扶、“第一书记”派驻到薄弱村全覆盖。注重发挥机关部门在脱贫攻坚中的示范带头作用，不断丰富拓展机关部门帮村、党员干部帮户活动的形式和内涵，实现所有建档立卡低收入户都有帮扶责任人，所有帮扶责任人都有帮扶目标和帮扶对策。二是凝聚广泛合力。注重发挥社会力量在脱贫攻坚中的支撑作用，通过红十字会、慈善总会、老促会等团体，吸引更多的群体、个人加入脱贫攻坚队伍，形成全社会积极支持、主动参与的良好氛围。及时宣传报道扶贫开发工作的先进经验和典型事例，充分放大典型效应。三是弘扬实干作风。反对形式主义，不搞花拳绣腿，不搞繁文缛节，不做表面文章。将“好钢用在刀刃上”，确保让更多的帮扶“红利”落在更多需要帮扶的贫困群众身上。深入实施“清风惠民”工程，严格扶贫资金以及农村“三资”管理，为脱贫攻坚营造风清气正的环境。

打好脱贫攻坚战，必须坚持因人施策，实现精准滴灌。要以精准扶贫、精准脱贫为主线，分类施策，真抓实干，确保贫困人口如期实现脱贫。近年来，全市围绕发展产业脱贫、培训就业脱贫、教育支持脱贫、医疗救助脱贫、社会保障脱贫五个方面，制定了18项具体优惠政策，其中整合上级政策措施9条，包括开展就业培训、实行医疗绿卡制度等，自创动作9条，包括加强信贷支持、免缴学杂费等。通过这些具体优惠措施，做到“一人一策”有针对性帮扶，扶贫对象全面覆盖、广泛受益。海安的贫困人口大部分是因病因残因弱致贫的，多数没有劳动能力，针对这类人群，尽可能将他们全部纳入农村低保，实现兜底脱贫。对有劳动能力但缺少技能的，加强培训引导，把扶贫与扶智、扶技结合起来，提升就业创业能力。对有劳动能力又主要依赖土地的，鼓励扶持他们做好土地和大农业的文章，获得稳定收入。对有一技之长但缺少门路的，帮助他们在二、三产业找到工作岗位。对因病致贫或返贫的，加大健康扶贫力度，减轻家庭负担，实现早日脱贫、稳定脱贫。对少数有劳动能力，但思想上懒散堕落、等靠要的，重点扶志，加大内生动力培育力度，教育引导他们用辛勤劳动实现脱贫致富，坚决不养懒汉。

脱贫攻坚是最大的民生工程和德政工程。海安市委明确提出“产业高地、幸福之城”的战略定位。产业高地，就是要大力发展实体经济，做大产业这块蛋糕。幸福之城，就是要坚持以人民为中心的发展理念，让发展成果更多惠及老百姓。通过打造“产业高地、幸福之城”，让广大老百姓，特别是相对贫困家庭和贫困人口得到更多实惠，提高全民生活水平。海安将进一步深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕“六个精准”要求，认真组织实施“双六双帮”脱贫致富奔小康工程，实打实确定目标、推动工作、解决问题，确保今年底年收入7000元以下低收入人口脱贫率达80%，到2020年实现同步小康目标。□