特约主持人：王浦劬

主持人语

十八大以来，党中央明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。打造现代新型法治政府，是建设法治中国的核心组成部分，而坚持依法行政、深化行政执法体制改革，则是建设法治政府的重大举措。党的十八届三中、四中全会和十九大报告特别强调，要深化行政执法体制改革，积极推进综合行政执法，着力解决长期存在的权责交叉、多头执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制和以人民为中心的法治政府。由此可见，有序推进行政执法体制改革，以整体性治理破解碎片化执法困境，是新时代全面深化改革、全面依法治国，推进国家治理现代化，推进党和国家机构改革、政府治理创新以及法治政府建设领域的重要命题。为此，2018年初，党的十九届三中全会审议通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》，就深化行政执法体制改革、推进综合行政执法的总体思路作出战略部署。中央还成立了中央全面依法治国委员会，作为推进新时代全面依法治国的重大战略举措。

时值改革开放40周年，我国行政执法体制改革取得了重要进展，但仍然面临诸多挑战，因此，行政执法体制改革是新时代全面深化改革、全面依法治国，推进国家治理现代化的重点研究领域。为回顾行政执法体制改革40年的基本历程，深入分析行政执法体制改革的重要前沿问题，特约请政治学、公共管理领域三位青年学者展开相关研究。武汉大学吕普生副教授从时间序列和行政执法权配置两个维度出发，系统梳理了改革开放以来有关行政执法体制改革的中央政策文本及其主要改革举措，着力揭示行政执法权纵横配置的演化规律以及当前综合行政执法体制改革面临的主要挑战，主张基于整体政府理念推动建立组织法定、结构有序和行为高效的分类综合行政执法体制，基本把握了我国行政执法体制改革的发展动态。中央党校赖先进副教授从纵向协同、横向协同、内外协同三个层面集中讨论了行政执法实践中的跨部门协同困境，立足体制结构、部门式立法、执法主体等维度分析了执法协同困境的主要原因及对策建议。重庆大学龚宏龄副教授基于“结构-认知-效能”分析框架，对环境执法效能的影响因素进行了实证分析，发现环保部门的权责配置、执法主体组织安排、执法机制设计等结构性要素对于环境执法效能具有重要影响，而执法主体的认知意识对于环境执法效能的影响最为显著。

值此改革开放和行政执法体制改革40周年之际，本栏隆重推出这三篇新作，借此总结我国行政执法体制改革的主要经验，把握行政执法体制改革的前沿动态，期望有更多学者关注并推动行政执法体制改革和法治政府建设领域研究，为新时代全面深化改革、全面依法治国，推进国家治理现代化，完善全面建成小康社会所需要的中国特色行政管理体系，推动法治政府建设提供理论支撑和政策建议。