《论十大关系》与习近平的精准扶贫思想

徐琳 青岛大学 山东青岛 266071

《论十大关系》是以毛泽东同志为核心的中国共产党人在早期探索社会主义建设道路过程中的经典之作，体现了马克思主义的世界观和方法论。该理论对于贯彻落实习近平精准扶贫思想，解决民生问题，增进民生福祉，决胜全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴具有重要的意义。

一、《论十大关系》与习近平精准扶贫思想有着内在的逻辑关系

正如习近平所言：“不忘未来才能开辟未来，善于继承才能更好创新”。①毛泽东在《论十大关系中》所论述的如何处理好国家和农民的关系问题、中央和地方的关系问题以及汉族和少数民族的关系问题，是习近平精准扶贫思想的重要理论来源。

（一）把农民的利益发展好是共产党人一以贯之的思想

邓小平指出：“中国有百分之八十的人口住在农村，中国稳不稳定首先要看这百分之八十稳不稳定”。②农民问题始终是中国社会发展中的重要问题，实践表明，中国社会主义建设所取得的显著成就，离不开广大农民的支持和拥护。对国家和农民关系问题的处理上，毛泽东以苏联经验为鉴，强调要处理好国家和农民的关系。因为处理好国家和农民的关系，有利于社会主义的建设和发展，有利于社会主义制度的巩固。文中毛泽东所论述的解决粮食问题就体现了这一点：“调查不够，摸不清底，多购了七十亿斤，这就是缺点。我们发现了缺点，一九五五年就少购了七十亿斤，又搞了一个‘三定’，就是定产定购定销，加上丰收，一少一增，使农民手里多了二百多亿斤粮食”。③也就是说，国家对农民的政策，要以维护农民利益为前提。把农民的利益维护好、发展好是毛泽东《论十大关系》中的重要思想，新时代背景下，习近平更深知其重要性。党的十八大以来，习近平深入基层，体察民情，根据农民中存在的问题，制定并实施了一系列的惠农政策，并取得了显著成效，保障了广大农民的利益。以脱贫攻坚战为例，“从近五年的情况看，农村贫困人口每年减少1300万人，6000多万贫困人口稳定脱贫；贫困发生率从10.2%下降到4%以下；贫困群众生活水平明显提高，贫困地区面貌明显改善”。④但在成就的背后，我们也要看到，全国仍有几千万人口尚未脱贫，正如十九大报告中指出的“民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨”，⑤而且现在脱贫攻坚的重点和难点都在深度贫困地区。对于这样的现状，习近平在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上提出，“到2020年稳定实现农村贫困人不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障”⑥等脱贫攻坚目标，同时强调，“深度贫困地区也要实现这个目标”。⑥可见，精准扶贫不仅仅是针对于某一个区域，某一个村，某一个人，而是针对于全体贫困人口，立足于整体人民的利益。

（二）充分发挥和调动中央和地方两个积极性

历史和现实都告诉我们，处理好中央和地方关系是十分重要的。毛泽东认为“为了建设一个强大的社会主义国家，必须有中央的强有力的统一领导……同时，又必须充分发挥地方的积极性”。③也就是说，在我国这样一个人口大国，只有充分发挥中央和地方两者的积极性，才能把中国的事情办好。习近平在精准扶贫的过程中，十分重视对中央和地方二者积极性的发挥。如2015年11月27日，习近平在中央扶贫开发工作会议上的讲话中强调“要解决好‘谁来扶’的问题，加快形成中央统筹、省市（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。”⑥2017年6月23日，习近平在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上讲话中强调“坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理机制，坚持党政一把手负总责的工作责任制，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量多种举措有机结合和互为支撑‘三位一体’大扶贫格局。”⑥2017年10月18日，在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告中指出“要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫。坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制。”⑤可见，精准扶贫作为新时代全面决胜小康社会的伟大战略抉择，决策的贯彻落实，离不开中央和地方的共同参与，要在党中央统一部署和领导下，充分发挥地方的积极性和创造性，攻坚克难、打赢精准扶贫攻坚战。

（三）各民族要共同繁荣发展

毛泽东在如何处理汉族和少数民族的关系问题上，认为“必须搞好汉族和少数民族的关系，巩固各民族的团结，来共同努力建设伟大的社会主义祖国”。③同时他还强调“要诚心诚意地积极帮助少数民族发展经济建设和文化建设”。③汉族和少数民族的关系问题是关乎祖国繁荣稳定的大问题。脱贫攻坚战打响以来，习近平不止一次地强调过“在扶贫路上，不能丢下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众。”⑦以习近平为核心的党中央，在扶贫道路上，不仅致力于人口众多的汉族地区脱贫，也致力于少数民族地区的经济建设和文化建设，扶贫、脱贫、奔小康，全体华夏儿女一个也不能少。作为少数民族之一的独龙族就是一个很好的例子。 独龙族居住于独龙江峡谷内，两边受雪山夹持，几乎与现代文明相隔绝。1999年9月，简易而曲折的独龙江公路通车，结束了中国最后一个少数民族地区不通公路的历史。但受雪雨阻隔，这里一年中仍有大半年的时间与世隔绝，独龙江贫穷、落后的面貌没有从根本上改变。习近平说过，“要解决好‘扶持谁’的问题，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、贫困原因等搞清楚”。⑧独龙族之所以长年贫穷落后，就是因为交通闭塞。高黎贡山隧道的修建成功，彻底解决了交通闭塞问题，使独龙族发生了根本性的变化。2015年年初，习近平在云南接见独龙族代表时表示，党和政府、全国各族人民会一如既往关心、支持、帮助独龙族。习近平精准扶贫思想，不仅使少数民族的乡村面貌发生了变化，更重要的是对人的改变，如独龙江乡人均受教育年限提高到5年、独龙族劳动人口从事的职业日益广泛等。

二、习近平的精准扶贫思想是对毛泽东《论十大关系》的发展和创新

习近平的精准扶贫思想，作为新时代的理论成果，是对毛泽东《论十大关系》的发展创新，开辟了马克思主义中国化的新境界。

（一）习近平的精准扶贫思想是新时代的理论成果

《论十大关系》是毛泽东在初步探索我国社会主义建设道路过程中产生的重大理论成果。1956年初，生产资料私有制的社会主义改造不断取得胜利的形势下，中共中央开始把党和国家工作的重点向社会主义建设方面转移。在探索和建设社会主义的过程中毛泽东的《论十大关系》应运而生。而习近平的精准扶贫思想则是新时代的产物。何谓新时代？习近平在党的十九大报告中表述的非常详尽透彻“这个新时代，是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代，是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代，是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代，是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。”⑤在这样一个新时代，习近平总书记密切联系群众，深入基层，提出了精准扶贫战略思想。习近平指出：“必须在精准施策上出实招、在精准推进上下功夫、在精准落地上见实效。”⑧

（二）习近平的精准扶贫思想是对我国社会主义主要矛盾变化提出的新要求

毛泽东指出：“对于矛盾的各种不平衡情况的研究，对于主要的矛盾和非主要的矛盾、主要的矛盾方面和非主要的矛盾方面的研究，成为革命政党正确地决定其政治上和军事上的战略战术方针的重要方法之一，是一切共产党人都应当注意的”。⑨1956年4月，毛泽东在中共中央政治局扩大会议上发表讲话，即《论十大关系》，在此阶段我国社会主义改造已经取得了决定性的胜利，也就表明，我国的无产阶级同资产阶级的矛盾已经基本结束，与此同时，我国又面临着新的社会主义主要矛盾，即人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。新时代背景下，我国社会主要矛盾又转变为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。⑤这个转变是关系全局的历史性变化，是党中央的重大政治论断，符合客观实际，并对党和国家的工作提出了新要求，脱贫攻坚就是其中之一。习近平总书记指出：“脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战。”⑧

（三）习近平的精准扶贫思想使中国成功走出一条中国特色扶贫开发道路

恩格斯指出：“马克思的整个世界观不是教义，而是方法。它提供的不是现成的教条，而是进一步研究的出发点和供这种研究使用的方法。”⑩在改革开放的新时代，以习近平为核心的党中央，以高度的责任感把精准扶贫、精准脱贫作为实现第一个百年奋斗目标的重要工作，摆在治国理政的重要位置。在习近平精准扶贫思想的指引下，党中央实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫投入，创新扶贫方式，扶贫开发工作呈现新局面。经过坚持不懈的奋斗，我国成功走出了一条中国特色扶贫开发道路，为全面建成小康社会做好了充足的准备。中国特色扶贫开发道路，是新时代中国打赢脱贫攻坚战的正确道路，是中国脱贫史上的一次创举。中国特色扶贫开发道路的理论，反映了中国在改革开放新时代扶贫发展的客观规律，是党运用马克思主义的观点、立场和方法，分析、研究和解决中国扶贫具体问题的光辉典范，其创造性的发展了马克思列宁主义和毛泽东思想。

习近平指出：“我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、更有能力实现这个目标。”所以，在当前和今后一个时期，我们要做到一切以人民为中心，一切为了人民，一切依靠人民，补民生之短板，谋民生之福利，打好脱贫攻坚战，为争取早日实现全面建成小康社会这个百年奋斗目标而不懈努力，为争取早日实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗！