印太“战略”变“构想”？日媒：中日关系改善 避免引中国误会

参考消息网11月14日报道 日媒称，日本政府将所谓“印度洋-太平洋战略”改为“印度洋-太平洋构想”。修改名称后也更容易赢得东盟国家的支持。

据《日本经济新闻》11月13日报道，日本首相安倍晋三11月12日在首相官邸召开的政府和执政党联络会议上表示：“为了实现自由开放的印度洋-太平洋理念，我们希望参加国共同向国际社会发出强有力的信号。”11月14日至18日安倍将访问新加坡、澳大利亚和巴布亚新几内亚三国宣传所谓“印度洋-太平洋构想”。

报道称，所谓“印度洋-太平洋战略”是安倍2016年提出的。其内容是，从太平洋到印度洋的广大地区，拥有所谓“相同价值观”的国家进行合作。日本、美国、澳大利亚和印度起主导作用。

报道还称，安倍自11月14日启程访问三国，他将出席在新加坡举行的东亚首脑会议并与澳大利亚总理斯科特·莫里森举行会谈。

中日印等16国参加的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）领导人会议和亚太经合组织（APEC）会议上，安倍将呼吁构筑亚太自由贸易圈。

报道指出，“战略”消失的契机是今年8月在新加坡召开的东盟地区论坛（ARF）。在日本的敦促下，论坛主席声明写入了所谓“印度洋-太平洋战略”。

据日本外务省介绍，在声明起草过程中，不少东盟成员国表示“如果是‘战略，则我们难以加入”。于是，日本方面开始探讨修改措辞。

日本政府有关人士表示：“‘战略一词可能带有‘打败对方的意思。”这是因为，“战略”也是军事用语。日本政府探讨使用较为和缓的表述，决定改为“构想”。

安倍首次在公开场合改称“构想”是在11月6日与马来西亚总理马哈蒂尔举行会谈之际。安倍在联合记者会上表示将扩大对马来西亚投资和技术转移，在此基础上用日语说道：“这种合作也是推动实现自由开放的印度洋-太平洋构想的重要努力。”

当口译人员将安倍的发言翻译成“Indo-Pacific Strategy”时，官邸工作人员立即用英语提出“有修改”。这位工作人员提出的修改意见是，正确译法是“vision”而非“strategy”。

报道称，其背景也在于中日关系的改善。10月中日两国领导人举行会谈，确认今后的两国关系“由竞争走向协调”等。对于中国主导的“一带一路”倡议，日本也表示加强与中国在第三方市场的基础设施投资合作等。

一位外务省官员表示：“有些东盟国家讨厌在‘一带一路倡议和所谓‘印度洋-太平洋战略之间作出选择。我们觉得使用‘战略一词不是上策。”

报道称，安倍周边人士解释道：“安倍首相与马哈蒂尔总理举行首脑会谈时使用‘构想一词，是经过充分讨论之后作出的决定。”（编译/马晓云）

【延伸阅读】澳总理邀美继续“留在印太” 美媒：试图在外交上走钢丝

参考消息网11月2日报道 美媒称，澳大利亚总理斯科特·莫里森希望唐纳德·特朗普总统让美国继续参与印度洋-太平洋地区的事务。

据彭博新闻社网站10月31日报道，“一个强大的美国——集中精力参与本地区事务——对澳大利亚的国家利益至关重要，”莫里森为悉尼亚洲协会会议准备的讲话稿中说，“我们支持美国在印度洋-太平洋地区进行最强有力的政治、安全和经济接触。”

报道称，今年8月上台的莫里森将于11月晚些时候在巴布亚新几内亚举行的峰会上迈出他在全球舞台上的第一步。特朗普计划不参加该会议，而是派副总统迈克·彭斯出席，此举令人对美国对该地区的长期承诺产生怀疑。

莫里森的演讲——他就任总理以来首次就外交政策发表的讲话——表明，尽管特朗普发表了“美国优先”的言论，但莫里森不会放弃澳美几十年来至关重要的军事和外交联系。

报道称，与其他澳大利亚领导人一样，莫里森正试图在外交上走钢丝，同时与美国这个最重要的盟友以及中国这个最大的贸易伙伴保持牢固关系。随着美国和中国展开贸易战，同时在台湾和南海问题上的紧张局势加剧，这种平衡行动变得更加令人担忧。

“中国是对力量平衡改变最多的国家，有时是通过挑战美国重要利益的方式，”莫里森的讲稿中渲染说，“在未来一段时期内，我们将不可避免地应对中美战略竞争加剧的局面。”

报道称，在特恩布尔执政期间，中澳关系受到打击。去年12月，这位前领导人妄加指责中国干涉澳大利亚事务，他声称这损害了国家安全，还促使他推动在6月通过了反外国干涉法。

堪培拉和华盛顿方面还开始无端担心中国在太平洋支持的基础设施项目。

莫里森说，他已经着手“调整”澳大利亚与太平洋地区的关系和接触，并将在未来几周内宣布这些计划。

2018年2月23日，在美国华盛顿，美国总统特朗普（左）在白宫会见时任澳大利亚总理特恩布尔。新华社发

（2018-11-02 09:35:42）

【延伸阅读】印媒称美印探讨中国在印太地区角色：欢迎中国作出贡献

参考消息网9月12日报道 印媒称，特朗普政府的一名高级官员10日说，在新德里举行的首次“2+2”对话期间，印度和美国探讨了中国在印度洋-太平洋地区的角色以及如何与其他地区参与者合作以确保海上和空中安全的事宜。

据印度《经济时报》网站9月10日报道，印度外交部长苏什玛·斯瓦拉吉和国防部长尼尔马拉·西塔拉曼6日与美国国务卿迈克·蓬佩奥以及国防部长詹姆斯·马蒂斯举行了重要会谈。

美国负责南亚和中亚事务的首席助理国务卿帮办爱丽丝·韦尔斯10日在电话会议上对记者说：“有关中国的讨论最多的时候是在有关（美印）两国对印度洋-太平洋地区的愿景的背景下进行的，这一愿景没有把任何一个国家排除在外。”

韦尔斯在回答一个问题时说：“我们探讨了印度洋-太平洋地区为美国和印度提供了一个能够为各国提供替代选择的机遇的问题，这些替代选择是关于发展、关于它们将如何建设重要的基础设施以及关于它们将如何具备能力创建一种自由和开放的贸易体系的——这一体系自二战结束以来已经推进了世界上所有国家的发展。”

韦尔斯称，这并不是一种零和讨论，美国和印度欢迎中国为地区发展作出贡献，只要这些贡献坚持包括透明度、法治和可持续融资在内的高标准。

报道称，美国与印度洋-太平洋地区的贸易额约为14亿美元，外国直接投资额超过8500亿美元。

韦尔斯说：“因此，两国在‘2+2对话期间的对话内容是它们如何能够通过双边方式、通过与日本的三边方式、通过与日本和澳大利亚的四边方式以及通过与东盟的多边方式来努力推动经济安全、良政以及海上和空中安全。”

在回答有关四方安全对话的一个问题时，韦尔斯说：“我们一直在谈论支持性基础设施建设的原则，并且一直在让我们的各级专家参与进来。”（编译/冯雪）

（2018-09-12 00:18:01）

【延伸阅读】日媒称日本加大对印太援助：欲抗衡“一带一路”

参考消息网8月16日报道 日媒称，日本外务省将于8月下旬制定完成2019年度预算概算要求。该省预算中的六成将被政府开发援助（ODA）占据，ODA的确是日本外交中一张有名有实的好牌。从2016年的ODA实际支出看，超过七成都集中在亚太地区，全部给了那些与安倍政府倡导的所谓“印太战略”有关系的国家。日本在使用ODA的时候，也更多地考虑到中国的“一带一路”的存在。

据《日本经济新闻》8月15日报道，统计显示，用于印太国家和地区的ODA援助额占到了一对一援助的约72%。2016年，ODA实际支出168.19亿美元，其中一对一援助134.5亿美元，不包括那些横跨多个国家或地区的援助。按照地区划分看，亚洲获得的援助最多，达到70.37亿美元。

报道称，排名第一的印度获得约18亿美元，其次是越南，约15.8亿美元，排在第三位的伊拉克获得约6.2亿美元。再往下依次为孟加拉国、缅甸、泰国和印尼。在不包括日元借款的无偿资金援助方面，阿富汗以2.67亿美元排在首位。

报道指出，一系列举措的背后是对中国“一带一路”倡议的忧虑。中国对港口和铁路等大型基建项目提供支援，以巨额资金投入对亚洲和非洲发起攻势。

报道称，虽然日本有意以东南亚为起点，将影响范围扩展至中东和非洲，但单纯从资金规模的角度看无法单独与中国抗衡。

报道称，所以，日本寻求与美澳联手。4日，日美澳外交负责人在新加坡举行会谈，就共同推进印太地区的高水平基础设施建设达成一致。三方将在港口建设、人才培养等方面保持合作，构建在资金和项目规模上能够抗衡中国的框架。

报道称，受财政制约等因素的影响，日本政府的ODA资金规模已经降至1997年峰值时的一半。日本需要的是能够更为高效地使用ODA的新战略。

（2018-08-16 14:07:11）

【延伸阅读】外媒：印度与美日澳投资“印太”保持距离 不愿与中国“唱反调”

参考消息网8月8日报道 外媒称，为避免惹恼北京，新德里最近远离了美国、日本和澳大利亚一周前发起的一项在印度洋-太平洋地区的计划。

据中东北非金融网8月6日报道，美日澳7月30日发起了一项在印太地区投资基础设施项目的三边合作计划。中国希望通过其“一带一路”倡议扩大在这一地区的影响力，而日澳美的举动显然是有所针对。然而，印度却谨慎地与之保持距离，因为它不愿意与中国的“一带一路”倡议唱反调，尤其是在它希望与这个国家修复关系之际。

消息人士对印度《德干先驱报》记者说，新德里竭力避免使本国的战略显示出过于“反华”的色彩。

报道称，最近几个月，新德里和北京为缓和紧张的双边关系进行了一系列接触。

报道表示，两国领导人4月27日和28日在武汉进行了“非正式”会晤，使双边关系重回正轨。双方还在6月的青岛上合组织峰会间隙以及7月的南非金砖国家会议上进行了两次双边会谈。新德里还在未来几个月安排了一系列接触活动，包括两国国防部长、外交部长之间的会晤。

印度在2017年11月与美日澳重新发起了“印太”四方安全机制。报道称，这个“四方机制”被认为是四国建造堡垒对抗中国的举措。

报道表示，然而，由于新德里越来越致力于修复与北京的关系，莫迪政府调整了印度的战略。莫迪在6月1日的新加坡香格里拉对话上明确表示，印度从没有将该地区视为“一个战略区域或者少数成员的俱乐部”。

报道称，印度希望消除中国的忧虑，强调它在印太问题上的立场一直是而且未来仍将是开放的，对任何国家都没有敌意。

资料图：2016年8月15日，在印度首都新德里，印度总理莫迪（中）在红堡举行的活动上讲话。 新华社发

（2018-08-08 00:20:02）

【延伸阅读】配合美国“印太战略”抗衡中国？俄媒：印度并不想这么做

参考消息网7月11日报道 俄媒称，中印就海洋战略进行专门磋商，磋商无疑有助于加强在共同利益基础上的伙伴关系，排除第三方在该领域推行自己游戏规则、甚至唆使一方同另一方对立的某些企图。从印度总理莫迪在新加坡的明确表态就可得知，印度并不打算尾随美国，为美国的所谓“印太战略”服务。

据俄罗斯卫星网7月9日援引《印度斯坦时报》消息称，印度希望独自建立海上伙伴关系。未来几个月它将同中国与俄罗斯进行频繁的外交接触。同伙伴们对话的目的，是为了解释印度在“四方阵”问题上的立场。

从印度媒体的报道看，同中国进行海洋对话的发起者应该是印方。就这一问题的磋商机制起始于2016年，而现在印度同中国进行海洋对话，具有特殊意义。首先，是因为对话是在美国组建印太“四方阵”的条件下进行。美国邀请印度、澳大利亚和日本参与其中联合对抗中国在该地区影响力的增强。与此同时，不久前在新加坡香格里拉安全大会上，印度总理莫迪表明了自己对这一新机制的战略观点。与美国不同，他不认为“四方阵”是该地区唯一的安全保障。印度总理说，不把“四方阵”看作是一个要支配别国的组织，无论如何也不会认为该机制是针对某个国家。

俄罗斯外交部外交学院当代国际问题研究所欧亚研究中心专家安德烈·沃洛金在接受采访时指出，海洋对话应能加强印度政策中的这一趋势。

安德烈·沃洛金说：“对话的意义在于，印度正改变自己对中国的态度，在同北京对话中不再寄希望于美国或看美国脸色行事。于是便开始同中国进行被第三方阻止的所有问题和关系的对话。一方面，美国不愿看到印中关系得到改善；另一方面，印度国内一些具有足够影响力的政治力量本来非常希望美国能在同中国对话中帮助印度。现在这些希望正在破灭。新德里也不得不从实用主义立场出发构建同北京的关系。”

中国外交学院苏浩教授认为，海上安全有可能成为中印合作的新领域。

苏浩说：“海上安全与合作是中印两国非常重要的对话领域，尤其在美国和日本不断推动所谓印太战略、试图将印度纳入其中的背景下，中印双方有必要加强沟通与交流，增进彼此互信。所谓的印太战略明显是针对中国的，而印度是否决定加入这个战略框架，是关系到地区局势的重要切入点。”

他还说：“但从目前的情况来看，印度在这个问题上的态度一直是非常谨慎的，且间接地表示不愿意同美日合作。加之最近几年，中国的影响力在印太地区不断显现，为地区发展与稳定发挥了极大的积极作用，同时也对印度自身的发展起到了推动作用。而且中国并没有削弱印度在南亚乃至亚洲地位的意图，相反，中国支持印度在亚洲地区的地位。不仅如此，中国还欢迎印度加入上合组织。希望印度在多边机制中发挥自己的作用。自今年4月后，两国关系也的确在持续升温。毕竟中印两国是陆地相连、海上相通的国家，两国共同利益是非常广泛的。因此，我相信，即将举行的中印第二轮海洋对话将为两国寻找新的合作空间提供平台。”

（2018-07-11 00:14:02）