广西少数民族地区农村公共体育服务体系构建研究*

刘世奇 张宇洁 王 勇

（广西民族大学相思湖学院，广西 南宁 530008）

“统筹城乡最应该统筹的是公共服务。”（韩俊：统筹城乡最应该统筹的是公共服务）。农村公共体育服务体系的构建是公共服务的重要组成部分。我国当前地域经济发展还不平衡，边远少数民族地区情况更为突出，完善的少数民族地区的公共体育服务体系的构建，现实意义重大。

本研究立足自治区统筹城乡配套改革实践，采用实证研究的方法，对广西壮族自治区（下文简称：自治区）农村公共体育服务的发展进行审视，试图构建与自治区农村相适应的公共体育服务体系。理论上，是对以往研究的继承和发展，可为我国其它少数民族地区农村公共体育服务体系的构建提供参照和借鉴；实践上，通过自治区农村公共体育服务体系的构建研究，可为自治区广袤农村进一步开展全民健身运动提供实现路径和服务保障，对丰富自治区农村体育文化生活、增进农民身心健康、促进农村经济繁荣、促进少数民族地区各民族团结和社会稳定均有着现实的实践意义。

1 研究现状

目前，与本课题相关的研究主要有三个方面：一是关于统筹城乡方面的研究，随着我国经济社会的发展，这一方面的研究从本世纪初兴起，特别是党的十六大以来，成为广泛关注的热点问题，研究成果丰硕；二是关于公共服务的研究，国外研究起步较早，在学界存在新、旧公共服务之区分。国内研究在上世纪九十年代初开始，目前有众多科研成果问世，亦成为当前关注的焦点问题。在公共体育服务方面，颇具代表性研究者有肖林鹏（2007-2008）、郇昌店、李宗浩（2009-2011）等，关于“农村公共体育服务体系”方面的研究也成为广泛关注的热点。三是关于农村体育或乡镇体育的研究，此类成果颇多，在此不再一一赘述。

整理文献资料发现：从研究内容上看，与本课题密切相关的研究主要涉及公共体育服务和公共体育服务体系的概念、内涵、结构以及体系构建体育服务体系的思路、原则等方面，系统的的研究较少，研究的主题与内容相对单一；从研究对象上看，经济发达地区城市为主，少数民族地区研究成果较少，而少数民族农村的研究更少，主要集中在甘肃、云南等少数民族地区;从研究的方法上看，缺少与政治学、地理学、管理学以及经济学等其它学科的联系，理论性的阐述较多，而实证研究成果较少。

2 研究目标、内容和拟突破的重点和难题

2.1 研究目标

本研究立足自治区统筹城乡综合配套改革的时代背景和改革实践，以自治区农村公共体育服务现状为切入点，以公共体育服务体系的建设为主线，根据公共体育服务的构成要素对自治区农村公共体育服务的发展现状做一考察，在此基础上，以多学科相关理论为支撑，尝试构建与自治区社会发展水平相符，与其它地区农村有别的少数民族地区农村公共体育服务体系。

2.2 研究内容

文献研究：对统筹城乡、公共服务体系、公共体育服务、公共体育服务体系、农村体育等几个方面的相关文献资料进行研究，为调查问卷与访谈的设计提供思路，为自治区农村公共体育服务体系的构建提供理论借鉴与支撑。

现状研究：以自治区农村区域性特征为参照，分析自治区农村体育的开展情况以及影响因素；以公共体育服务的构成要素为考察点，以自治区统筹城乡配套改革进程为依据，解读自治区农村公共体育服务体系的成功的经验与存在的不足。

政策研究：对国家有关西部的大政方针加以解读，为自治区农村公共体育服务体系的构建提供政策导向和支持。把握自治区农村大发展的历史契机与际遇，构建与自治区统筹城乡发展相配套的农村公共体育服务体系。

体系建构：自治区农村公共体育服务体系的构建问题，是一个涵盖了政治、经济、地理、管理等诸多领域的复杂的社会问题。自治区农村公共体育服务体系的构建，应契合区域特点、统筹城乡配套改革的步骤以及农民的切身体育需求。

2.3 拟突破的关键问题

（1）广西处于西部欠发达地区，体育事业经费及基础设施投资支出较少。解决的最有效途径，即为打破城乡二元制结构，实现城乡统筹，加大投入，加强民族地区公共体育服务体系的基础建设，因地制宜地建立农村公共体育服务体系。

（2）兼顾公平与效率的公共体育服务体系，应符合区域经济发展的现实。自治区农村公共体育服务体系的构建，需紧密联系统筹城乡综合配套改革实践，与其它地区应有所区分，有所侧重。

（3）抓住西部大开发和统筹城乡建设的发展际遇,紧扣统筹城乡配套改革进程的自治区农村公共体育服务体系的构建,可为自治区农村体育的发展提供实现路径和服务保障。

（4）根据自治区农村地域特点，切实构建亲民、便民、利民的公共体育服务体系，通过有效手段配置公共体育资源，组织并向农民群体提供高效优质的公共体育服务，以保证广大自治区农民体育权利的实现。

2.4 重点和难点

本研究紧扣自治区统筹城乡综合配套改革的时代背景和改革实践，以多学科相关理论为支撑，尝试构建与自治区社会发展水平相符，与其它地区有别的农村公共体育服务体系，是本研究的重点问题。

研究的最终成果，能够为自治区构建农村公共体育服务体系提供多大程度上的指导和帮助；能够为我国其它地区（“类广西”）农村公共体育服务体系的构建提供多大程度的参照和借鉴，是本课题的难点所在。

3 研究思路和方法

3.1 研究思路

本研究立足自知区统筹城乡综合配套改革的时代背景和改革实践，以自治农村公共体育服务现状为切入点，根据公共体育服务的构成要素对试验区农村公共体育服务的发展现状做一考察，在此基础上，以多学科相关理论为支撑，尝试构建与自治区社会发展水平相符，与其它地区农村有别的农村公共体育服务体系。

3.2 主要采用的方法

（1）问卷和访谈相结合的方法。从统筹城乡配套改革的发展视角，以公共体育服务的构成要素作为考察点，采用问卷调查与实地访谈相结合的方法，对自治区农村公共体育服务的发展现状做一审视，从自治区体育事业的可持续发展和全民健身的战略出发，提出合乎自治区现状和时代发展的农村公共体育服务的发展对策与方法。

（2）数据分析与理论架构相结合的方法。对调查获得的原始数据进行统计处理，分析和揭示数据所隐蔽的深层原因，为自治区农村公共体育服务体系的构建提供佐证；以多学科理论为支撑，对自治区农村公共体育服务体系做一理论架构。

（3）宏观政策与具体对策相结合的方法。对国家设立统筹城乡综合配套改革自治区以及西部大开发等宏观政策的领悟与贯彻，是本研究最终成果是否科学合理的一个必要保障。课题采用宏观政策与具体问题相结合的方法，力求在统筹城乡发展与农村体育发展之间寻求结合点，在政府、社会和农民群体三个层面，努力探寻构建途径和解决办法。

（4）文献资料与比较分析相结合的方法。通过多种渠道查阅国内外相关文献资料，结合相关理论，比较分析自治区的地域特点、经济社会发展差异和城乡发展特点，借鉴国内外公共体育服务的较为完备的机制，为自治区农村公共体育服务的发展以及体系构建提供参考。

4 研究工作可行性

（1）理论基础：对统筹城乡、公共服务体系、公共体育服务、公共体育服务体系、自治区农村、农村体育等几个方面的相关文献资料进行研究，为调查问卷与访谈的设计提供思路，为自治区农村公共体育服务体系的构建提供理论借鉴与支撑。

（2）现实依据：以自治区农村区域性特征为参照，分析自治区农村体育的开展情况以及影响因素；以公共体育服务的构成要素为考察点，评价自治区农村公共体育服务的现状；以自治区统筹城乡配套改革进程为依据，解读自治区农村公共体育服务体系的成功的经验与存在的不足。综上，为自治区农村公共体育服务体系的构建提供现实依据。

（3）政策支持：对国家有关西部的大政方针加以解读，为自治区农村公共体育服务体系的构建提供政策导向和支持。把握自治区农村大发展的历史契机与际遇，构建与自治区统筹城乡发展相配套的农村公共体育服务体系。

5 研究的阶段性计划

5.1 第一阶段：准备阶段

通过多种渠道查阅国内外相关文献资料，结合相关理论，比较分析自治区的地域特点、经济社会发展差异和城乡发展特点，为自治区农村公共体育服务的发展以及体系构建提供参考。

运用文献资料法查阅、收集、整理、分析文献资料，全面了解本课题的研究背景，明确研究内容、研究目标、研究思路及拟解决的关键问题，为本课题的研究作好前期准备。

5.2 第二阶段：调研取证阶段

从统筹城乡配套改革的发展视角，以公共体育服务的构成要素作为考察点，采用问卷调查与实地访谈相结合的方法，对自治区农村公共体育服务的发展现状做一审视，从自治区体育事业的可持续发展和全民健身的战略出发，提出合乎自治区现状和时代发展的农村公共体育服务的发展对策与方法。

（1）田野调查、专家访谈，发放、回收问卷。

（2）对取得的数据及访谈内容进行整理、分析和数据录入。

（3）对所有调研获得的资料进行整理分析。撰写阶段性论文。

5.3 第三阶段：研究成果总结推广阶段

对调查获得的原始数据进行统计处理，分析和揭示数据所隐蔽的深层原因，为自治区农村公共体育服务体系的构建提供佐证；以多学科理论为支撑，对自治区农村公共体育服务体系做一理论架构。

[1］卢文云.新农村建设背景下西部农村体育公共服务供给现状、问题及对策研究[J].体育科学,2016(2):11-19.

[2］张正民.立足城乡统筹构建四川省农村体育公共服务体系[J].河北体育学院学报,2015(3):7-10.

[3］牛宏飞.山东省体育公共服务水平现状分析[J］.中国体育科技,2013(1):3-8.

[4］童建红.广西农村体育公共服务供给现状问题与对策研究[J].体育科技，2015（1）:5-7.