中国石油工业生态文明建设初探

李静静

（中国石油大学（北京）马克思主义学院，北京 102249）

十八大报告首次单独成篇论述生态文明建设，明确指出，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。生态文明建设不仅为我们描绘出美丽中国的蓝图，也必将引领中国石油企业大力实施绿色发展、循环发展、低碳发展、节能减排，创建和发展环境友好型产业，保护和修复生态环境，使经济社会发展与自然相协调，实现从工业文明到生态文明的跨越。

一、中国石油工业生态文明建设的历史沿袭及现状分析

（一）我国在石油生态文明建设上所历经的发展阶段

第一阶段，我国古代石油的自由开采阶段。在我国，石油、天然气的开发利用历史却可追溯到两千年以前，在技术上曾经创造过辉煌的成就。人类最初只是通过羽毛等工具在自然露头的石油潭表面“刮油”，这种朴素的采集方式对环境的影响不大。我国天然气技术领先于世界，但其主要流行于中国局部地区，如四川盆地，由于盐井或天然气井密度的增加而造成废井数量上升，古代先民只好被迫择地另挖新井，并未对环境产生大的伤害。

第二阶段，我国石油工业环境问题伴随世界环境问题逐渐成为焦点。世界石油工业诞生于1859年。随着近代现代化大工业的出现，生产力有了很大发展，特别是在20世纪20至40年代，由石油、化工工业的发展所造成的大气污染和水污染等日趋严重，破坏了人类生存的自然环境，甚至发展成为危害人类的公害。建国后，我国石油科学技术发展迅速，大油田开始出现。但随着几十年高强度、大面积石油开采，负面效应日益凸显。主要表现为地下水位下降、地下漏斗面积增大、水资源极度匮乏、水质污染严重、土地退化、湖泊萎缩、井孔过密，废气排放随意等，给油区及附近区域带来了一系列的生态环境问题。过于关注经济高速增长，却忽视了“可持续发展”和生态环境，石油工业环境问题逐渐成为社会公众关注的焦点。

第三阶段，石油工业的生态文明建设阶段。在联合国三次环境会议精神的鼓舞下，我国政府也开始关注经济、社会、环境协调发展问题。十七大报告在经济部分首次提出了生态文明的理念，十八大报告中把生态文明独立成篇，提出社会主义现代化经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”的总体布局，足以说明生态文明的重要性以及国家对生态文明建设的重视程度。石油开采与炼化企业在安全生产和环境保护方面具有高风险的特点，努力构建石油工业的生态文明建设尤为迫切。促进节能减排、倡导循环经济和低碳经济，重视资源和产业的可持续性，不仅关系到石油工业发展的现在，而且关系到石油工业发展的未来。

（二）石油工业对环境所造成的负面影响

随着社会经济的发展，石油产业在带来巨大的经济效益的同时，也对石油产区以及更广泛区域的生态环境造成了不可忽视的生态环境恶化问题。

首先是水污染。水环境污染主要来自石油开采和炼制过程所产生的石油、重金属超标的钻井污水、采油污水、洗井污水等。这些含有各种无机盐和有机物的废水成分非常复杂，如果产生泄漏或未经处理大量排放将会造成地表水体严重污染。同时，钻井过度抽取地下水，也会造成局部水位下降，造成“油水俱缺”的现象，影响当地群众的生活和灌溉用水。此外，石油的开采、加工和运输过程以及地震等地质灾害也会引发大量原油泄漏到海洋中，造成范围极广的海洋石油污染，对海洋和附近海岸环境造成极其严重的后果，也会给被污染区域的生物带来灭顶之灾，使得当地渔业遭受巨大损失。

其次是土壤污染。油田生产运行中未能有效回收“落地油”（由井喷和输油管道泄漏等原因造成），以及含油废水和钻井污泥等污染物的排放都对土壤造成污染。这些污染会阻碍植物根系吸收营养，导致农作物根系腐烂而减产；影响土壤的通透性，导致土壤质量下降直至荒芜；石油中的多环芳烃还会致癌、致畸、致突变等，危及鱼类、鸟类和人类的健康。

再次是空气污染。石油化学工业生产装置较为复杂，石油对空气环境的污染表现为油气挥发物与其他有害气体，比如一氧化碳、氮氧化物和碳氢化合物等，被太阳照射后引起光化学反应（如美国洛杉矶光化学烟雾事件），会产生致癌物和温室效应等，即使经高空排放，对环境的污染仍会十分严重。

此外，还有生产实施过程中产生的固体废弃物（工业废渣）和噪声所引发的污染也对环境有很大的影响。石油企业若不将环境保护与油气生产同步设计、同步实施、同时投产使用（“三同时”制度），必将影响企业周边区域的生态环境。

二、石油工业进行生态文明建设的必然性

（一）石油工业走新型工业化道路的需要

长期以来，石油工业在国家粗放型的经济增长方式未得到根本转变的情况下，忽视科学发展观，出现了过度开采、资源高消耗、废物排放增长等现象，对被开发地区环境的破坏速度和程度超越了自然的自我修复能力，严重制约了石油工业的长远发展。如何降低煤炭、控制石油、提高天然气在一次能源消费中的比例，将是“十三五”期间我国调整、优化能源结构，实现减排目标的重要任务。我国的石油石化企业将不断推进石化产业的转型发展，努力把传统的石油石化产业转变为低耗、高效、清洁、环保的绿色产业，为我国石油工业走新型工业化道路探索新的途径。

（二）石油工业应对石油资源约束的必然选择

随着经济的发展和人民生活水平的提高，我国石油需求迅速增加，因而面临着越来越突出的资源环境约束：中国石油对外依存度在2013年已接近60%。“生态文明建设坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，从源头上扭转生态环境恶化趋势，是应对资源环境生态约束的必然选择。”[1]我国石油产区当前的状况是：老油田增产困难，甚至出现产量逐年递减的现象，新的原油产区未能形成有效的战略接替；非常规石油仍处于技术摸索阶段，所占原油生产比例较小。与能源短缺形成强烈反差的是，能源浪费惊人。今后不但要依靠结构调整降低能源消费强度，更重要的是应当提高能源消费部门的能源利用效率上，通过提高能源利用效率，降低能源消费总量。

（三）石油企业承担环境责任的体现

在2009年哥本哈根会议上，国务院总理温家宝向世界承诺，到2020年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%。这个承诺是我国转变经济发展方式，实现科学发展的重要举措，展现了我国承担环境责任和节能减排的决心。企业也应下大力气抓好环境保护工作，树立负责任的大公司形象，努力实现企业发展与环境的协调，为建设环境友好型社会做出贡献。2012年11月，中国石化在北京举行发布仪式，中国石化在总部举行仪式，正式发布《中国石油化工集团公司环境保护白皮书（2012）》。这是中国石化首次发布环境保护白皮书，也是中国工业企业发布的首个环境保护白皮书。中国石化向社会郑重承诺，转变发展方式，走新型工业化道路，建设资源节约型、环境友好型社会，这既是企业的责任，也是社会公众对企业的期盼和要求，更要成为企业的道德准则。国家公司要尽国家责任，跨国公司要尽国际责任。作为负责任的能源化工企业，在创造社会财富的过程中，凡是环境保护需要的投资一分不少，凡是不符合环境保护的事一件不做，凡是污染和破坏环境带来的效益一分不要。这一举措将为其他工业企业推进生态文明建设做出表率，携手共建美丽中国。

（四）公众生态意识的提高

超越工业文明，走向生态文明，乃是构建生态意识的真正意义所在。建设生态文明，目的是让人民群众在良好的生态环境下生活得更舒适、更幸福，只有在全社会大力倡导环境保护意识，构建生态文化，加强生态文明宣传，才能树立符合生态规律的正确的价值观，提升公众环境意识，更好地推进生态文明建设。

近年来，中国公众的环保意识明显增强，越来越多的人积极参与到环保事业中。中国已经进入公民生态意识觉醒的时代，公众参与环境保护的深度和广度在实践中不断加强。政府也需在实践中对公众生态意识的实施方面起到引领和指导作用。对此，中国环保总局于2006年出台了《环境影响评价公众参与暂行办法》，从制度层面保证了公众参与的合法性，对公众参与环境保护给予肯定。如果这一环节缺失，就会不可避免地产生“邻避效应”（Not-In-My-Back-Yard），即指居民或所在地单位因担心建设项目对身体健康、环境质量和资产价值等带来诸多负面影响，从而激发人们的嫌恶情结，滋生“不要建在我家后院”的心理，甚至采取了强烈和坚决的、有时高度情绪化的集体反对甚至抗争行为。近年来，国内外油气生产企业发生过影响范围较广的环境污染事故，引发公众的普遍关注，石油化工行业新、扩、改项目的环评就站在了公众舆论的风口浪尖之上，饱受争议的PX项目就是一例。政府与企业在大型石油石化项目启动之初，就应当建立一套合理有效的公众决策参与方案，环境评价信息公开透明，构建“政府—企业—公众”共同管理的模式。唯其如此，才能使得一些并不理性的邻避行为得到遏制，也才能让造福于人民的石化项目顺利运营。

三、石油工业生态文明建设的对策

十八大报告明确指出，“建设生态文明，实质上就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。”但生态文明要做到与石油产业的具体实际相结合，仍需要我们将生态文明理念转化为行动，提出有效的生态文明建设路径。

（一）国家和石油企业对生态文明建设的重视

关于生态文明建设的政策方针，十八大报告要求，“坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针。”同时强调要加强生态文明制度建设，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。在大力推进生态文明建设中，要着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，这也是实施可持续发展战略和落实科学发展观的必然要求。

就能源产业而言，我国将在“十三五”期间，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系，积极发展非常规能源，抓好页岩气发展规划的落实，加大煤层气勘探开发力度。这说明我国将对石油工业的结构进行有效的调整。首先是天然气将取代石油成为增长最快的化石燃料，常规天然气产业进入“天然气黄金时代”。十年来，我国天然气产量增长214%，石油产量稳定在2亿吨左右，居世界第四位。天然气是一种清洁、优质的化石能源，对改善我国能源结构、减少温室气体排放、推动实现低碳经济发展具有十分重要的作用。其次，在当前全球常规油气资源条件变差、新发现油气储量质量逐年下降的背景下，非常规油气资源市场角色和地位将更加突出，成为常规油气资源的重要补充，并将很快改变中国的能源消费结构。此外，国家应针对石油石化公司制定相应的生态补偿机制，不断完善和规范生态补偿资金来源、补偿渠道、补偿方式和标准。

（二）绿色技术创新是重要保障

一方面，绿色可持续发展战略下的石油化工生产技术不断取得新的进展，企业更加重视安全、环保的油气资源开发手段，清洁生产、绿色服务已经成为生产常规。“‘企业的绿色化’主要是指采用先进的绿色技术、无毒无害的原材料和能源，以清洁方式生产绿色产品、提供绿色服务，实现资源利用最大化、环境污染最小化。”[2]例如，2012年5月首钻成功的我国“海洋石油981”深水钻井平台，为了保证深水勘探开发的清洁安全，避免墨西哥漏油事故那样的生态灾难，首次采用了“本质安全型”防喷系统，即在没有电控液控的情况下可以自动关闭的系统，一旦发生事故，靠水下储能器控制，可以及时关闭井口，避免井喷恶化对海洋环境造成伤害。

另一方面，当油气资源开采技术不够成熟时，为防止威胁环境的事故发生，不应冒险进行开采。例如，页岩气属于非常规天然气，是一种新型、清洁、高效的气体能源。在美国的“页岩气革命”席卷全球之时，我们必须清醒地认识到我国页岩气的开发尚处于初级阶段，钻井和压裂技术还不成熟，页岩气开发可能会出现生态破坏、地下水及地表水污染、空气污染和气候变化等问题，存在着巨大的风险及不确定性。石油行业仍需在未来对这些新技术的绿色化标准进行全面评估，待到技术成熟、环境可控时，才能进行规模化开发。

（三）实现石油公司的替代能源发展战略

随着化石能源的逐渐枯竭以及低碳经济时代的来临，“从国际上大石油公司的发展趋势来看，多数上下游一体化的大公司将油气业务向更加广阔的能源领域延伸。世界上跨国石油公司多数自称为‘能源公司’，旨在为人类发展提供持续的能源保障，而不仅仅是满足于生产石油。这些跨国公司都顺应世界环保要求，不断增加清洁能源的技术研发，有的新能源项目已投入商业生产。”[3]传统能源公司将以油气业务为主，有序发展新能源业务。对此，石油石化企业应当起到带头作用，加快转型步伐，大力发展替代能源、循环经济、节能环保等产业，探索以生态文明为导向的能源创新，逐步实现石油公司向能源公司的转型。

（四）油气资源开发与当地生态环境的和谐

石油工业与环境的关系十分密切，也与人民生活息息相关。过去，我国对于油气资源的关注和投资主要在油气资源的勘探领域，当前开发地区的综合生态环境资源开始受到普遍重视。事实上，对油气田开发与炼化企业应秉承绿色、清洁、低碳发展的理念，探索和参与当地生态环境建设的研究和实践，积极投入社会公益事业，努力实现经济活动、环境保护和社会责任三方面的平衡发展。这不仅能够保证油气资源的可持续开发，而且对当地自然环境的改善也具有十分重要的意义。例如，在中国的“西部大庆”——长庆油田的生态文明建设中，为保证延安群众喝上放心水，关闭水库周边的百余口油井，直接损失达10多亿元；所有伴生气全部回收利用，对日7万多吨的采出水全部处理达标回注，努力实现“油污不落地、废气不上天”；“多站共建、多道（管）合一、多井共栖”的集约化设计方针，使油田地面建设占用耕地面积大大减少，让油田成为生态文明工程的示范。

生态文明（绿色文明）是继黄色文明（农业文明）、黑色文明（工业文明）之后更高层次的文明形态，体现着时代精神与文化。石油工业企业理应成为生态文明建设的引领者，美丽中国的建设者。石油工业只有充分了解石油工业生态文明的历史沿袭，认识到绿色生态发展的重要性和紧迫性，探索应对生态文明建设的举措，才能朝着具有前景的良性状态发展。

[1]谷树忠，胡咏君，周洪．生态文明建设的科学内涵与基本路径[J]．资源科学，2013，（1）：3．

[2]梁佳聚．石油企业绿色可持续发展的实施意义与实现途径[J]．时代经贸，2010，（8）：97．

[3]中国环境科学学会．中国环境科学学会学术年会优秀论文集[C]．北京：中国环境科学出版社，2007．