黑龙江省智能养老服务存在的问题及其对策研究

郭荣丽，屠

（哈尔滨商业大学 财政与公共管理学院，哈尔滨150028）

“互联网+养老”也称智能养老，其作为中国未来养老产业的发展方向正在全国各地不断推行。早在2015年，宿迁市就已经开始尝试“互联网+养老”的新模式，它创办了全国首家公益性质养老综合服务平台，让许多老年人从中受益，好评不断。黑龙江省也顺应“互联网+”发展趋势，借鉴国内其他省市先进经验，积极推进“互联网+养老”建设，通过建设全省统一的智能养老服务平台和客户服务子模块，推动互联网技术与传统养老产业不断融合[1]。黑龙江省智能养老服务平台是通过智能终端服务作为老年人与线下服务商圈沟通的桥梁，使养老服务与养老需求实现无缝对接，为黑龙江省老年人提供更加便利化、智能化、特色化的养老服务，让老年人切身感受到智能养老所带来的优质、便捷的服务，使黑龙江省老年人能够安享幸福、快乐的晚年生活。

一、黑龙江省智能养老服务存在问题

近年来，黑龙江省在智能养老服务建设上进行了许多有益探索，已经逐渐找到了互联网与传统养老相互融合的有效方式。但其仍然存在着一些薄弱环节，主要体现在以下四方面。

（一）黑龙江省发展智能养老服务产业意识不强

黑龙江省作为东北老工业基地的代表，在思想观念上仍然存在“重事业，轻产业；重行政，轻市场”的倾向，发展理念较为保守。加之黑龙江省在发展养老产业时往往过分依赖于国家的优惠政策，缺少自负盈亏的产业化精神，这就导致线下服务企业对黑龙江省智能养老服务产业的发展持观望态度，不敢贸然投资进入智能养老服务商圈。此外，黑龙江省智能养老服务平台的建立起步较晚，将互联网技术应用于传统养老产业的能力仍有待于提高。这些因素都导致了黑龙江省智能养老服务的发展较为缓慢，亟须加以改善。

（二）黑龙江省智能养老服务基础设施建设不够完善

目前，黑龙江省智能养老服务在基础设施建设上存在碎片化的现象，尚未建立起一套完整的智能养老服务体系，使得黑龙江省智能养老服务的发展陷入瓶颈。首先，黑龙江省智能养老服务线下服务商圈的准入门槛较低，养老企业为老年人提供的服务质量参差不齐，目前仍然有许多线下企业无法为老年人提供专业化和系统化的养老服务。其次，智能养老网络安全性令人堪忧。智能养老服务平台的建立推广离不开互联网技术的大力支持，但是由于缺乏有效的监管机制，特别是信息安全的监管，使得黑龙江省智能养老服务的数据信息无法得到及时有效的保护，极有可能被一些不法分子加以利用，这就会使智能电子设备无法得到最有效的利用。最后，信息互通性较差。由于黑龙江省智能养老服务的发展正处于初期阶段，智能电子设备所储存的信息目前仅能够实现省内共享，要想实现全国范围内信息实时共享，智能养老服务平台建设仍有很长的路要走。而上述在基础设施建设上存在的问题严重阻碍了黑龙江省智能养老服务平台作用的有效发挥。

（三）黑龙江省智能养老服务专业领域人才较为匮乏

黑龙江省目前已经进入到人口老龄化“加速期”，养老需求正在不断扩大。然而，黑龙江省如此巨大的养老服务市场却没有吸引更多的人才加入其中来，养老服务用工难已经成为一种较为普遍的现象。究其原因，主要是由于养老服务工作强度大、收入低所引起的，导致专业技术强的人不愿意从事养老服务工作，而从事养老服务工作的人专业技术不够过硬。黑龙江省智能养老服务的发展所需要的人才不仅要在照护老人方面有着较高的专业水平，更要掌握一定的互联网技术，但是在黑龙江省现有的养老服务人员中，只有一小部分人具备这样的能力，专业领域人才极其匮乏。

（四）黑龙江省智能养老服务有效需求不足

智能养老服务发展是否繁荣取决于老年人对其有效需求。当前黑龙江省老年人对智能养老服务的需求明显不足，究其原因主要是以下三个方面。首先，老年人随着年龄的不断增长，其身体的各项机能也在不断退化，这就导致老年人对新生事物学习、接受能力较弱。面对智能养老服务这个新生事物，虽然技术人员已经尽可能简化老年人手中智能设备的操作方式，但是对于老年人来说其仍然是一个使用较为困难的事物，而且他们不愿意去打破现有的生活方式，所以拒绝去体验、尝试智能养老服务。其次，黑龙江省大多数老年人的经济条件有限。老年人的收入除了要负担自己日常生活开支外，还要负担其在医疗药品上的支出，此外老年人还会省吃俭用将收入结余储存起来以备不时之需。这种状态下，大多数老年人很难将自己的收入花费在智能养老服务中。最后，智能养老服务的类别较为单一。黑龙江省智能养老服务主要集中于为老年人提供生活服务，缺少对老年人的精神慰藉。当代老年人的养老需求不仅仅局限于生活服务，他们更需要的是陪伴与心理上的疏导。目前，黑龙江省智能养老服务平台中提供精神慰藉类服务较少，无法满足老年人的养老需求。这三方面原因都导致黑龙江省智能养老服务平台无法真正走进老年人的日常生活，无法发挥其最大化的作用。

二、黑龙江省智能养老服务发展的对策

不断深化发展智能养老服务是黑龙江省积极应对人口老龄化、满足老年人多元化、品质化养老服务需求的重要途径，具有非常重要的现实意义。因此，面对现阶段黑龙江省智能养老服务发展存在的问题与挑战，可以从以下四方面予以应对。

（一）强化产业意识，拓宽融资渠道

智能养老服务既是一项社会事业，也是一项战略性产业，是黑龙江省重点关注的领域之一。黑龙江省智能养老服务的发展离不开资金的帮助与政策的扶持。面对黑龙江省发展智能养老服务的产业意识不强问题，政府应当率先转变发展思想，强化自身在智能养老服务上的产业意识，加强招商引资的力度。政府应当充分挖掘黑龙江省自然资源优势，大胆设想，编制一批独具黑龙江省特色的智能养老养生服务项目，如中药保健养生养老、森林养生养老等，同时通过宣传、政策支持、资金补贴等手段吸引外商和内地大集团、大企业、上市公司、品牌教育机构等有较强实力的主体，加入到黑龙江省智能养老服务产业中来。与此同时，黑龙江省要不断探索运用政府和社会资本合作模式（PPP）建立具有黑龙江省地方特色的智能养老服务项目，如乡村养生养老、候鸟式旅居养老等，从而让更多企业加入到智能养老服务的队伍中来，为老年人提供精准服务。此外，政府还应出台相关政策鼓励黑龙江省金融机构不断创新金融服务，开发适应黑龙江省智能养老服务需求的金融产品，研究探索适合智能养老服务开发的融资形式，努力拓宽融资渠道，推进黑龙江省智能养老服务投资主体、投资方式多元化发展。

（二）优化产业结构，加强监督管理

面对当前黑龙江省智能养老服务在基础设施建设上“零打碎敲搞网络、各自为战建系统、低端重复搭平台”的问题[2]，黑龙江省应当进一步优化产业结构，对现有资源进行整合，从而使智能养老服务资源能够得到最有效的利用。首先，优化智能养老产业结构。政府应当根据老年人的实际情况，对黑龙江省智能养老服务的发展进行统一规划，建立起一套完整的发展体系，确保黑龙江省智能养老服务能够标准化、系统化的发展，从而避免上述问题的再次发生。其次，加强对智能养老软件的开发力度。众所周知，智能养老的软件开发是一个周期长、利润小的工程，而软件的开发与应用是智能养老发展的必要条件，故黑龙江省应当给予软件开发一定的政策扶持，并利用财政资金加以引导，吸引更多的软件开发企业加入到智能养老软件开发的行列中，让老年人能够尽快享受到智能养老的精准、优质服务。最后，加强监督管理。提升智能养老的服务品质，不仅要靠引导，更要靠管理。黑龙江省要对投入使用的智能养老服务进行监督管理，特别是网络安全的监管和维护，从而减少潜在的安全隐患，为黑龙江省智能养老服务创造一个健康安全的发展环境，使智能养老能够快速融入到老年人日常生活中，为老年人营造一个安心、舒心、顺心的养老环境。

（三）加强技能培训，强化人才支撑

智能养老服务的质量与服务人员的专业程度有很大的联系，因此，黑龙江省要为老年人提供优质、专业、个性化的服务就必须加强智能养老服务的人才队伍建设。首先，黑龙江省可以与开设养老相关专业的大专院校、科研院所联合，建立集产学研于一体的智能养老人才培育基地；强化队伍培训，提高智能养老产业专业技术人员的能力与水平，提高护理服务人员专业素质[3]。运用这种“产教结合”的培养方式为黑龙江省智能养老服务市场注入一批强有力的新鲜血液，从而提升智能养老的服务质量。其次，要尽快培养、引进一批既会应用互联网技术，又有着较高专业技能的养老服务人才[4]。黑龙江省要逐步完善养老服务业资格准入制度，定期对养老服务人员进行培训，针对智能养老服务人员，还要加强其互联网技术的培训。黑龙江省还应建立起养老服务人员职业技能培训信息系统，将养老服务人员的培训就业情况等信息进行详细记载，并将此信息与人力资源市场进行有效对接，这样不仅能够提升养老服务人员自身的专业素养，更能让老年人寻得自己需要的服务人员。最后，建立相应的激励机制。黑龙江省要通过提高劳动报酬、落实福利待遇、改善工作环境等激励手段鼓励劳动者加入到智能养老服务队伍中来。针对具备较高专业素质和为智能养老作出特殊贡献的人员，政府还可以给予一定的奖励、补贴。相信这些激励机制能够使智能养老人才队伍不断壮大。

（四）大力宣传推介，扩大有效需求

黑龙江省智能养老服务的发展取决于老年人对其的使用和接受程度。首先，要培育好“引人”项目。黑龙江省要科学定位智能养老发展方向，根据黑龙江省自身地理条件、资源优势，发展黑龙江省智能养老服务，这样才能吸引更多的老年人使用并享受智能养老的服务。其次，要打造好“留人”环境。旅居养老作为智能养老服务中的一项，受到老年人的一致喜爱。这种针对老年人的“最美夕阳团”主要以养生、舒适、健康为宗旨。黑龙江省要利用本地旅游资源和北方中药的发展优势，规划建设多种健康养生的特色旅游线路，从而让老年人感受到旅居养老的独特之处。最后，全力把“客人”请进来。黑龙江省要积极与三亚、丽水等南方一线养老城市对接，向国内一线智能养老服务机构学习合作。加强黑龙江省智能养老服务宣传推介，全力将老年人这一特殊的“客人”请进黑龙江，使其感受、享受，甚至爱上黑龙江省智能养老服务。

综上所述，智能养老作为一种传统与现代跨界融合的创新型养老模式，为黑龙江省养老服务领域注入了新的活力。因此，对黑龙江省智能养老服务存在的问题及对策的研究具有重要的理论和实践意义。在理论上，这种创新养老型养老模式有利于为养老领域的研究开辟新的视野，拓宽养老服务的研究方向，为今后智能养老服务的发展提供理论支持。在实践上，智能养老是推进黑龙江省养老服务不断发展，满足老年人多元化养老服务需求的体现，更是黑龙江省积极应对老龄化社会的体现。相信未来黑龙江省一定会进一步强化政策支持和人才保障，形成智能养老服务产业整体发展合力，最终让老年人实现“一网在手，养老无忧”的老年生活。

[1]田俊学.黑龙江制定“互联网+养老”行动计划[J].中国民政，2016，（1）：31-32.

[2]田俊学.对省政协十一届四次会议第354号提案的答复[EB/OL].http：//qqhrmzw.gov.cn/993/18129.htm l，2016-06-22/2016-08-30.

[3]齐绍琼.湖南人口老龄化和养老产业发展研究[J].财务与金融，2016，（5）：91-95.

[4]田秀瑛.人口老龄化对医疗卫生支出的影响研究——以深圳市福田区1%人口抽样调查为例[J].经济师，2017，（4）：84-90.