突出“五个更加注重”推动十九届四中全会精神在武隆走深走实

黄宗华

党的十九届四中全会是在我国“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。全会从党和国家事业发展全局和长远出发，专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题并作出决定，时机重要、主题重大、影响深远，充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，充分反映了新时代党和国家事业发展的新要求和人民群众的新期待，发出了不断开启“中国之治”新境界的集结令和最强音，必将凝聚起亿万中华儿女以坚定的制度自信迈向中华民族伟大复兴辉煌前景的磅礴力量。

重庆市武隆区坚持把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，切实提高政治站位，先后召开区委常委扩大会议、领导干部会议等及时作出专项安排，对标对表学进去、用心用情讲出来、落地落实做起来，迅速掀起了学习宣传贯彻全会精神的滚滚热潮。接下来，我们将进一步学深悟透全会精神实质和丰富内涵，进一步细化实化工作举措和载体抓手，更好地把学习贯彻全会精神与深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来、与正在开展的第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育融为一体，突出“五个更加注重”，以务实工作推动全会精神在武隆走深走实，为党和国家事业蓬勃发展、长治久安作出应有的努力和贡献。

一、更加注重坚持党的全面领导，确保党中央决策部署和总书记的重要指示要求一贯到底、落地生根

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和最大的制度优势，也是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化最根本的政治保证。要坚持党的全面领导。坚决把准政治方向，始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，坚定不移地坚持中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度。坚持党委（党组、党工委）理论学习中心组第一个议题必学习近平新时代中国特色社会主义思想长效机制，做到一切工作都必须从中找遵循、找依据、找方位、找定位，切实把党的领导贯穿到社会治理各领域各方面。要加强党的自身建设。把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党员领导干部的学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，以“关键少数”带动“绝大多数”。要强化舆论宣传引导。把吃透全会精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，与学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，与正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育融为一体，强化理论研究和宣传教育，推动全会精神宣讲进机关、进企业、进农村、进社区、进学校，引导广大群众充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性，进一步凝聚起尊崇制度、执行制度、维护制度的思想共识和行动自觉。

二、更加注重以人民为中心，不断提升群众的幸福感获得感安全感

习近平总书记指出，“人民是共和国的坚实根基，人民是我们执政的最大底气”。必须把坚持以人民为中心的发展思想落实到社会治理具体行动上。要大力推进乡村振兴。紧扣“五个振兴”要求，扎实推进“城乡融合、共同富裕、质量兴农、绿色发展、文化兴盛、乡村善治、新型农人培育、民生改善”八大重点工作，努力推动农业强、农村美、农民富。全面解决“两不愁三保障”突出问题，做深做细做实脱贫成果巩固和质量提升各项工作，加快创建全市“脱贫成果巩固与乡村振兴有机衔接示范区”。要打造特色山水城市。深入实施城市品质提升行动计划，在产、城、景融合发展上下功夫，增加城市厚度、涵养城市文化、完善城市功能，积极构建城区半小时经济圈，加快建设宜居宜游宜业的全市特色山水城市。深入推进城市综合执法改革，推行“马路办公”，全力创建“全国卫生城区”和“全国文明城区”。要深入开展农村人居环境整治。扎实推进农村人居环境整治三年行动计划，实施“五沿带动、全域整治”行动，大力推进生活垃圾处理、污水治理、厕所革命和村庄绿化美化，加强乡村生态环境保护和建设，积极倡导和培育绿色生产生活方式，全面提升人居環境质量，加快建设农村人居环境市级示范区。要切实保障和改善民生。坚持尽力而为、量力而行，滚动实施好一批民生实事，扎实做好推进羊角古镇后续建设，打好防范化解重大风险攻坚战，抓好安全生产、食品药品安全、重特大自然灾害防范、维护社会稳定等工作，全面解决好同老百姓生活息息相关的教育、社保、医疗、住房、环保、交通、社会治安等问题。

三、更加注重紧抓第一要务，以高质量发展的实际成效为加强社会治理提供强大支撑

全面贯彻新发展理念，牢牢扭住深化供给侧结构性改革主线，结合武隆实际，在固本开新求变上下功夫，加快构建市场竞争力强、可持续的现代产业体系。要持续推进绿色发展。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，坚持生态优先、绿色发展，深化“绿水青山就是金山银山实践创新基地”成果巩固提升，加大绿色科技创新，积极发展循环经济、大数据智能化产业、绿色产业、节能环保产业，使绿水青山产生巨大的生态效益、经济效益和社会效益。要推动旅游转型升级。以仙女山和白马山为重点错位实施全域旅游提档升级行动，因地制宜打好“世界遗产、休闲度假、人文历史、乌江画廊、美丽乡村”五张牌，推动文化与旅游深度融合发展，不断丰富旅游业态，延伸产业链条，提升旅游业质量和效益，加快把武隆建成“世界知名旅游目的地”和“全国优质旅游示范区”。要推动生态工业提质增效。着力强龙头、补链条、聚集群，提档升级清洁能源、装备制造、农副产品深加工等传统产业，加大招商引资引智力度，聚焦智能制造、新材料、新能源和页岩气、天然气开发利用等战略性新兴产业，积极引进培育芯片制造、智能穿戴、智能家居、智能网联汽车等大数据、智能化产业，构建龙头引领、集群带动、块状发展的生态工业体系。要培育山地特色高效农业。紧扣多品种、适规模、有品牌、高品质、好价钱，深度调整农业产业结构，大力发展高山蔬菜、高山茶叶、高山精品水果为龙头的山地特色高效农业产业体系，加强农业产业品牌建设，大力发展农特产品精深加工业，加快发展农村电商，加速现代农业产业园建设，高规格打造山地特色高效农业发展样板，巩固好第二批“国家农业绿色发展先行区”创建成果。要发展壮大现代服务业。围绕迎接航空高铁时代到来，加快仙女山临空经济区、高铁商贸小镇规划建设和仙女山保税展示特色店商业街区建设，大力发展以旅游业为主导的文创商品、特色礼品、商贸物流、健康养生等加工制造和现代服务业，积极发展融资担保、信息传媒、文化创意等现代服务业。

四、更加注重治理效能提升，以改革创新的方式破解社会治理难题

立足新时代的新形势、新任务、新要求，不断加大探索创新力度，积极推动各种要素高效参与社会治理，破解社会治理中的难题。要健全社会治理体制。进一步健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，深化网格化服务管理，总结推广部分街镇乡探索的“夕阳红调解队”“让一让调解室”等经验，加快构建富有活力和效率的新型基层社会治理共同体。要借助大数据优势。探索应用区块链技术，统一建设“武隆云”，提供数据的集中储存和计算支撑，建好政务、旅游、政法、党建、民生等数据库。加快推进“雪亮工程”“综治中心”和智慧法院、智慧检务、智慧警务等建设，推动大数据、人工智能在执法司法、社会治理、治安防控、交通管理、服务民生等领域的深度运用，提升社会治理智能化精细化水平。要构建乡村善治格局。健全完善“一核多元”乡村善治体系，全面推行“党组织+村委会+理事会+自治联营户”村民自治模式。全面试点建设新时代文明实践中心（所、站），常态化开展“十讲十让”为重点的文明实践活动，深入开展以“孝贤洁序”为重点的公序良俗建设工程，积极树选“乡贤”“好婆媳”“好夫妻”“最美家庭”等先进典型，切实发挥榜样引领作用。要着力优化发展环境。持续深化“放管服”改革，推进“全渝通办”，加快“多证合一”改革，大力推广“渝快办”。健全重商、亲商、安商工作机制，构建“亲”“清”新型政商关系，打造优质营商环境，力争一年重点突破、两年全面提升、三年全市一流，加快创建“中国百佳营商环境示范县市、全市最佳政务环境区”。

五、更加注重全面依法治区，不断推动法治武隆建设迈上新台阶

建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求。要突出依法行政。严格执行“三重一大”等议事决策规则，继续深化行政审批制度改革，深入推进“双随机一公开”监管，推动“互联网+政务服务”，建设法治政府。坚持有法必依、执法必严、违法必究，围绕人民群众反映强烈的突出问题加强生态环境、食品药品等重点领域执法，依法严惩挑战法律权威、挑衅公共秩序、侵犯人民利益等违法犯罪行为。要强化依法治理。健全完善矛盾纠纷多元化解机制，着力“控增量减存量防变量”，依法开展突出信访问题专项治理、严厉打击网络违法犯罪等。深化“1+3+N”旅游综合执法体制改革，深入实施“幸福候鸟”工程，抓好旅游度假人群的管理，规范旅游市场秩序。深入实施“枫桥经验”重庆实践十项行动，咬定扫黑除恶三年为期目标不放松，坚持“有黑扫黑、无黑除惡、无恶治乱”，不断提高社会治安整体水平。要抓好公正司法。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，大力推进审判、检务、警务公开，加强人大监督、舆论监督和群众监督，以零容忍态度坚决惩治司法腐败，确保司法公正高效权威。加强对困难群众的法律援助和司法救助，进一步解决好立案难、诉讼难、执行难等问题，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要推进全民守法。全面落实领导干部学法机制，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分运用新时代文明实践中心（站、点）、“星空律师大讲堂”、青少年法治教育基地、巡回法庭等开展法治宣传。借鉴荣昌区的经验做法，积极打造一批法治长廊、法治公园，推动全社会树立法治意识，引导人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

作  者：中共重庆市武隆区委书记

责任编辑：马 健