扎实推进产业兴百姓富生态美 奋力书写乡村振兴万盛答卷

肖猛

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的一项重大战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作的总抓手。近年来，重庆市万盛经开区深入学习贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述，认真贯彻落实中央和市委、市政府关于乡村振兴的部署要求，大力实施乡村振兴战略行动计划，贯彻“二十字”总要求，聚焦“五个振兴”，因地制宜、因势利导，综合施策、精准发力，干群同心、克难攻坚，有力地推动了农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，一幅“产业兴、生态美、乡风淳、社会安、百姓富”的幸福画卷正徐徐展开。

一、加强统筹协调，注重规划先行，把乡村振兴战略行动计划抓紧抓实

乡村振兴综合性强、涉及面广，实施乡村振兴战略行动计划是一篇大文章。万盛坚持立足当前、着眼长远，科学谋划、统筹推进，推动乡村振兴走深走实、取得实效。一是上下联动、齐抓共建。党工委、管委会成立乡村振兴工作领导小组，强化组织领导，统筹抓好全区乡村振兴各项工作。健全责任体系，强化督查考核，层层传导压力，逐级夯实责任，形成区级推动、部门协同、镇村联动、群众参与的良好局面。二是规划引领、统筹推进。坚持高起点规划、高质量推进，编制实施《万盛经开区乡村振兴规划》，构建区、镇、村“1+8+57”规划体系，精心制定乡村振兴战略行动计划实施方案，形成特色化、差异化、互补化发展格局，全区“一盘棋”统筹推进乡村振兴工作。三是保障经费、多元投入。推进乡村振兴，必须真金白银地投入，万盛多措并举着力解决“钱从哪里来”的问题。区财政每年固定安排1.1亿元资金，并建立土地出让收入的20%用于“三农”工作的投入保障机制，促进脱贫攻坚和乡村振兴。加大涉农资金统筹整合力度，最大限度发挥支农资金使用效益。积极引导社会资本参与乡村振兴项目建设。

二、坚持因地制宜，发挥资源优势，积极探索实践产业融合发展新路子

产业兴旺是乡村振兴的基石，产业旺则乡村兴。万盛坚持把产业发展摆在突出位置，着力发展特色效益农业，推动农业与旅游深度融合，促进农村产业兴旺、农民脱贫致富。一是发展特色效益农业。大力推进农业供给侧结构性改革，精心打造黑山、青年、青山、丛林等4个现代农业园区，发展茶叶、猕猴桃、方竹笋、食用菌、蜜柚五大特色产业10万亩。华绿生物有限公司日产鲜菇150吨、年产5万吨，成为西部地区规模最大、智能化自动化程度最高的食用菌工厂化项目。二是建立利益联结机制。完善“基地+农户+合作社+龙头企业”模式，建立产业扶贫贷款贴息和奖补政策，构建龙头企业、合作组织、家庭农场等经营主体带动贫困户合作共赢发展机制，培育农业产业化龙头企业、涉农小微企业800余家，带动群众脱贫增收致富，万盛成为全国农村创业创新典型区，凉风村获得2018中国最美村镇“精准扶贫典范奖”。三是推动农旅深度融合。把全域旅游与乡村振兴有机结合，推动“农村变景区、农业变旅游业、农民变旅游从业者”。以黑山谷、万盛石林、奥陶纪等核心景区为辐射带动，成功打造青山湖湿地公园、板辽金沙滩、丛林菌谷蘑菇总动员、鱼子岗度假区、凉风·梦乡渔村、尚古村落等一大批乡村旅游景点，培育休闲观光农庄、农家乐、民宿等604家。引导农民生产销售农副土特产品，推出黑山玉米、猕猴桃、方竹笋、老腊肉等“万盛好礼”，大力发展“后备箱”经济。今年1～9月全区乡村旅游接待游客599万人次，实现乡村旅游综合收入32.9亿元，农民纯收入中旅游收入占比超过30%。万盛成功创建全国农村一二三产业融合发展先导区、全国休闲农业与乡村旅游示范区。

三、全力整治环境，推进共建共享，让老百姓望得见青山、看得见绿水、记得住乡愁

良好生态环境是农村的最大优势和宝贵财富。万盛坚持生态优先、绿色发展，深入开展农村人居环境整治三年行动，每年安排7000万元用于镇街基础设施建设和环境整治，着力建设宜居宜业宜游美丽乡村。一是大力推进垃圾整治。建成镇级垃圾中转站13座，配备入户垃圾桶3万个，对全区755个居民聚集点实施网格化管理，以购买社会服务、村民自治管理相结合，建立“户分类、村集中、镇转运、区处理”收运处理机制，全区行政村生活垃圾有效治理率达100%，成功入选全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范区。二是切实加强污水治理。在全市率先实施河（湖）长制，建立区、镇街、村（社区）三级河长体系，“一河一策”“一库一策”对症治污。整合各类资金1.1亿元，建设农村生活污水管网27.5公里、污水处理设施131套，集镇污水处理设施实现全覆盖，农村生活污水处理率达到70%。三是扎实开展厕所革命。在景区周边、集镇、农贸市场、居民聚居点等区域，集中修建无害化卫生厕所，每年打造示范村、示范点、示范户，引导群众从“要我改”变为“我要改”。累计投入资金近1亿元，完成农村改厕2.6萬户、覆盖率77%，22个景区景点和万盛城区建成A级以上旅游厕所202座、实现全覆盖，黑山谷景区获得全国厕所革命推进工作“人文关怀先进单位”称号。四是全面提升村容村貌。累计建成农村公路1049.8公里，行政村通公交率达100%，实行全域公交1元一票制，成功创建全国“四好农村路”示范区。推进“一院三村一片”试点示范创建、农村危旧房改造等，大力开展国土绿化提升行动，累计改造农村危房近1.5万户，美丽宜居、绿色示范村庄占比达到53%，森林覆盖率提升到55.1%。通过大力整治，农村环境极大改观，青山依旧、绿水长流、风景如画，成为令人向往的美丽家园。

四、大力招才引智，切实选贤育能，搭建干事创业“乡村大舞台”

乡村振兴，人才为要。万盛高度重视乡村振兴工作队伍建设，切实加强人才培养、引进和使用，着力构筑乡村振兴人才支撑。一是培育用好本土人才。采取聘为专职干部、领办集体项目等渠道，每村回引本土人才1至2名，打造“不走的工作队”;培养新型职业农民、现代青年农场主、农村实用人才3067名，评选拔尖优秀骨干乡村人才38名;定向从村、社区招录公务员和事业人员，激励担当作为。二是大力引进外来人才。制定人才引进生活补助、创业资助、股权投资支持等优惠政策，实施“500+”人才专项招聘计划，每年安排人才资金4000余万元，建立人才引进工作考核机制，成功引进高层次人才500余名。三是搭建干事创业平台。推进乡村人才振兴“两村一镇”示范点建设，建成就业扶贫车间、乡村创业孵化基地等12个，建立茶叶、猕猴桃、方竹笋等各类专家大院、示范农民田间学校、农业科技示范基地20个，创建青年板辽、万东五里、丛林绿水等市级充分就业村。积极开展“乡村民宿创办与蝶变”创业论坛、“渝创渝新·创汇万盛”创业大赛、乡村人才职业技能大赛等活动，激发人才创新创造活力。

五、繁荣乡村文化，培育文明乡风，凝心铸魂提振农村精气神

乡村振兴既要塑形，也要铸魂。万盛注重发挥文化在乡村振兴中的引领作用，着力推动文化振兴，切实以文化人、以文育人、以文培元。一是深化思想引领。加强习近平新时代中国特色社会主义思想宣传宣讲，打造梦想课堂、道德讲堂、市民学校等学习阵地，推进“榜样面对面”“名嘴微宣讲”等学习宣传教育活动。建立“和事堂”等新乡贤工作室，开展“道德模范”“身边好人”“好家风好家训”等评选活动，推动社会主义核心价值观在农村落地生根。二是繁荣群众文化。传承弘扬农耕文化、金桥吹打、红苗歌舞、梨园戏曲等非遗文化，推动“一村一品”文化活动建设，发展农村文艺队伍57支，每年举办梨花节、踩山会、丰收节等节会。培育运动健康文化，建成农村15分钟健身圈，实现镇街全民健身广场、行政村农民体育健身工程、社区健身路径工程“三个全覆盖”，广泛开展全民健身季、健身月、健身日和农民运动会等活动，形成健康向上的精神风貌。三是涵养文明乡风。大力开展文明创建，成功创建全国文明村镇2个、全国最美家庭2户、市级文明村镇17个。组建守护绿水青山、农技下乡等志愿服务队伍127支，常态化开展志愿服务活动。实施“十抵制十提倡”专项行动，推动移风易俗，大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习得到有效遏制，展现出乡风文明新气象。

六、强化党建引领，推动“三治”并进，开创基层社会治理新局面

办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。万盛坚持“重心下移、力量下沉”，扎实抓好基层党组织建设，着力提升基层治理水平。每年安排4000万元，用于基层组织运转保障和社会治安综合治理。一是提升农村基层党组织组织力。实施雁阵领航、德润善治、破茧除壳、同心圆梦、输血供氧“五大计划”，每年全覆盖轮训村（社区）党组织书记不少于1次，全区镇派“第一书记”覆盖率达到90%;实施村级集体经济一年“清零”、两年“消薄”、三年“巩固”、四年“提升”计划，推进区属国有企业向村集体经济组织购买服务，推动13个“空壳村”全部消除;统筹整合群团组织力量，常态化开展机关部门进农村“送政策、送知识、送服务、送温暖”活动。二是坚持“法治、德治、自治”三治并举。推行大事政府负责、小事村（社区）办理、私事引导群众自行解决的“三事分流”机制。不断完善民主决策程序，健全村党组织会议、村民代表大会、党员代表大会“三会议事”基层民主决策机制，推动形成政府治理、社会调节、居民自治的良性互动。三是强化社会治理网格化服务管理。将57个行政村划分为458个网格，配备网格员425名、村治安巡逻队员342名、治安巡邏车辆54辆，安装公共视频监控点3505个，基本实现社情民意在格中掌握、治安防控在格中加强、矛盾纠纷在格中化解、便民服务在格中优化，全区群众安全感指数连续5年居全市前列。

作  者：中共重庆市万盛经开区党工委书记

责任编辑：马 健