抓街道强社区：推动古城基层党组织全面过硬

■顾祖轩

近日，姑苏区举办“2018年先锋社区建设PK赛”。经过实地考察和现场展示两个环节，评选出11个“优秀先锋社区”和9个“先锋社区”，有效抓好了城市基层党建中社区这一关键环节。

近年来，姑苏区通过抓街道、强社区，积极引导各领域党组织共驻共建、互联互动、有机融合。辖区通过搭好“架子”、做实“里子”、扩大“圈子”、夯实“底子”，不断深入对具有古城特色的城市基层党建新路径的探索，谋划多网融合下的全域党建格局，以点带面，提质扩面，推动各领域基层党组织全面进步、全面过硬。

搭好“架子”，提升基层组织内生力

姑苏区突出发挥街道、社区党组织核心作用，构建起“区—街—社”纵向串联、“一轴多翼”多向并联的组织框架，为做大做实基层党建提供支撑。

增设党建办，标准化配备2名以上专职党务干事，增强街道党工委职权。现有的165个社区党组织在抓细、抓深日常工作的基础上，突出“轴心”作用，推动区域化党建协同发展，探索社区“大党委”运作模式。

全面实施“两新”党建管理机制改革，构建区、街、社三级管理机制，同时探索实施“两新”网格化管理，将全区包含402 个“两新”组织党组织在内的1.3万家“两新”组织纳入管理网格、配到社区，划分120个“两新”党建网格。

做实“里子”，提升基层组织行动力

“一切工作到支部”是姑苏区城市基层党建工作的鲜明导向。党支部规范化建设和特色工作法运用的双向结合，让基层组织充满活力。

探索构建党员精细化动态管理模式，建立健全党内各项组织生活制度。设立党员积分超市、“初心驿站”，实行“党员五色分类管理法”，规范8项活动流程。各领域党支部举办主题党日活动2000余次，参与党员3万余人。结合社区老党员居多的特点，每个党支部配发了《党支部工作记录簿》，将党支部各类会议、活动及党员管理等相关工作情况以年度为单位填写入簿，方便老支书们记好“家账”，当好“家长”。

围绕古城复兴、改革创新、民生优先、从严治党等重点任务，姑苏区在全市率先探索实践“行动支部”工作法，共建立各领域“行动支部”441个，开展服务项目313个，服务党员群众超4万人次。2018年，姑苏区承办了苏州市“行动支部”建设推进会，总结形成的“四化四有”工作模式也在全市推广，提升了支部建设的引领力。

扩大“圈子”，提升基层组织凝聚力

通过党组织整合辖区“红色”资源，累计推出8条红色活动路线，17个实境课堂，在资源统筹和服务优化方面产生了1＋1＞2的乘数效应。

通过创设“红领双创”党建联盟等载体，推动行业党建与区域发展互融互促。以律师行业为例，全区63家律所、242名党员律师，在区委指导下成立了区律师协会党总支，下设21个独立支部和1个联合支部，在党建引领、资源统筹下开展律师驻队、定点志愿服务、帮扶助学、“四进”等活动，为党建服务注入新动能。

坚持项目推动，探索出一套党员参与高、服务品质优的服务体系。围绕难点破解、长效管理，两年累计实施街道基层党建“书记项目”22个，“社区党组织为民服务项目管理平台”“社区党建规范化体系”等成果在全区推广。三年实施社区党组织为民服务项目2716个，打造600余个服务品牌，社区服务体系不断健全，全区志愿者实名登记数量增加45%，各社区志愿服务团队增加400余支，社区党组织号召力、影响力持续显现。

夯实“底子”，提升基层组织战斗力

姑苏区抓好基层组织“神经脉络”，强底色、足底气，使基层组织不断丰富内涵、提升品质、规范机制，成为坚强的战斗堡垒。

在选优育强社区“带头人”方面，按照基层选拔、组织下派、机关转任“三个一批”来源，充实社区书记队伍，实施“三步四提”增能计划，探索支部书记学院、“金锋讲坛”“吴门书记沙龙”等做法，建立基层党组织带头人“加油站”“充电桩”，打造各级支部书记工作室16个。

启动实施社区党建提升行动，制定组织建设有规矩、社区治理有资源、党员活动有阵地、为民服务有实效的“四个有”工作标准。结合“海棠花红”阵地建设，推进20个先锋社区建设。2018年初，修订了6大类29条党建工作责任清单，紧盯重点任务和难点问题；年中，对各街道逐一开展“过堂会审”，督查半年度工作推进情况；年底，对各街道实施全方位“深度剖析”考核，健全“做—考—评—改”责任闭环，让街道党工委回归抓好党建促发展的主责主业。