承德经济发展转型升级中的现实问题研究

李艳

【摘要】随着改革开放的深入，经济全面快速发展，人们的生活水平有了显著提高。在供给侧改革的背景下，经济发展进入新常态，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，承德的产业结构中存在的问题逐步浮出水面。这就需要我们客观分析当前经济发展中的机遇与挑战，用创新带动产业结构的发展升级转型。

【关键词】经济发展;转型升级;策略

在经济进入新常态发展形势下，社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。必须加快产业结构调整，不断提升供给体系质量和效率，增强地方企业的竞争力和可持续发展能力，才能使区域经济完成从传统到现代的有效转型。这需要承德的经济在后续的发展中，不断迎合市场消费升级的要求，在激烈的市场竞争中不断创新发展，实现政府经济持续稳定增长的发展战略。

一、新常态下承德经济增长的形式

经济进入新常态的同时，原有的消费方式和市场格局正在分化，产业结构矛盾日益突出，逐渐从传统型向现代型过渡。这必然需要进一步提升全要素的生产率，使经济的发展能够高质量、更全面。承德政府对于投资驱动的经济发展方面的研究逐步趋于完善，实体经济作为供给侧改革实效性提升的重要着力点，其基础性地位受到了网络经济快速发展的冲击，但是虚拟经济的热度在逐渐回落。实体经济与互联网、大数据、人工智能等新兴领域也在不断融合，急需高质量的资金、人力和技术投入，但整体经济创新乏力，造成实体经济投入量严重不足。

供给侧改革也为实体经济的发展创造了更大的创新发展空间。政府明确了经济发展的方向和要求，实体经济所需要的资源供给也在不断地优化，从而可以为用户提供良好的体验，能够满足消费者不断升级的需求，进一步提高了供给与需求的契合度，但是实体经济运行的成本仍然偏高。

二、经济转型升级的必要性

实体经济是地方经济生存发展的物质基础。承德地区实体经济发展动力不足、创新能力不强等一系列问题，在严重制约实体经济的长期可持续发展。

（一）地方经济的结构失衡

作为承德地区实体经济基石的制造业，产业结构高端化程度不足，产品结构供需不匹配，出现了明显的结构性供需失衡现象。而且产业集中度不高，优质企业数量少。生产的低端产品数量大，高端产品供给能力不足。服务业占比上升迅速，但服务业经济效率较低，会影响经济发展速度和效益。以金融为主的虚拟经济，增长速度明显加快，引发的投资模式导致整体产能过剩，难以维持正常发展的地区经济，传统产业需要新兴产业的发展去带动其转型升级。

（二）农业经济急需转型

在高科技发展的今天，作为经济发展较落后地区的承德，爱地理条件的影响，不能实行规模化的农产品生产和经营，没有相对完善的农产品收购和出售平台，虽是符合市场的竞争规律的绿色产品，但没有品牌，农民卖货难的问题还未有效解决。政府虽为农民养殖牲畜或者种植农作物提供了一定资金的支持，但相应的金融信贷业务，整体操作流程还比较复杂。同时由于缺乏先进的科学信息技术方法进行指导，劳动力的投入成本仍然很高。在高科技发展的今天，农业仍需不断创新发展方式，坚持走差异化发展的战略，满足时代发展需求，更好地促进承德当地经济发展。

（三）经济发展急需新动能

经济若要高质量发展，关键要有新的发展动能，这也是承德一段时期内经济发展的中心工作。随着新兴技术的出现，钢铁作为传统制造行业，竞争越来越激烈，数字经济在经济高质量发展中扮演的角色的重要性提升，逐步成为了新时代经济转型发展的主抓手。特别是大数据、人工智能、物联网等的应用，成为了地区经济增长的动力与能量，是经济向高质量发展转换的重要载体，左右着经济高质量发展的基本态势。承德地区需要加快构建以数字经济为核心的新经济体系，实现新旧动能的转换。

三、推动承德经济转型升级的策略建议

（一）管理转型

经济发展方式的转变是一个系统性的过程，需构建符合区域特点要求的组织管理方式，提出优化结构的过程方案。这便对政府管理及企业管理的模式转型提出了新的要求。地方政府需从经济发展转变的动力人手，运用管理手段调整投资结构。新的信息技术为承德经济发展新常态提供基本保障的同时，技术引进成本居高不下，这就更加需要管理转型作为根本支撑。组织是推动管理转型的动力所在，也是管理转型的客观要求，要基于所有权结构制度安排，进行管理模式创新、转型的阶段推进等。从思想层面上确立转型管理的思想，对于经济发展过程中出现的某些外部环境变化，要充分地考虑到各利益机构，并积极地提出解决方案，在状态、过程上保证协调。

（二）处理好各方面的关系

首先政府要加快职能的转变，尊重市场经济发展规律，为市场的有效运行建立好制度环境，强化政府公共服务。强化需求侧政策引导，从供给侧发力，加强中高端产品和优质服务供给，通过消费升级带动产业升级。重点扶持对地区经济有示范作用的大型企业，提高规模化、集约化经营水平，从而带动与之配套服务的中小企业发展。坚持把绿色生态作为转型升级的方向引导，实行严格的环境准入制度，推进传统制造业绿色改造。发挥承德的环境优势，加快发展绿色环保产业，促进自然与产业对接，在转化生态优势上不断取得新进展。

（三）鼓励科技创新

创新驱动是产业化发展进程中主要的推进力，实体经济的转型升级，不能只依靠模式创新或金融创新，必须要提高实体经济活动的生产效率，科技创新才是实体经济发展的根本动力。政府要降低创新市场中介组织的准入制度，从而提高当前的科技创新水平。与此同时，创新行为花费的时间、人力和物力成本，对相应的金融创新服务也提出了更高的要求，需要配以金融改革的加快与金融业的健康发展。同时政府要做好知识产权保护的制度安排，使知识产权保护成为现代经济体中促进创新的主要手段，保障其创新成果能带来经济效益，创新者才不会失去创新动力。另外政府还可以对所有创新活动进行财政補贴或提供税收优惠。通过多种政策组合，帮助促进科技创新。

经济是解决其他各种问题的基础，经济发展也是区域发展的核心问题。在面对经济发展方式转变以及管理转型的过程中，提高研究力度，是区域经济发展中重要的内容。实体经济作为国民经济的基石，对于经济发展结构和质量的转型有着重要的影响。必须推进供给侧结构性改革，把发展经济的着力点放在实体经济上，提高供给体系质量，显著增强中国经济质量优势。