总分馆、社区、乡镇图书馆服务模式研究

黄千一

【摘要】近年来，我国的总分馆制建设已经开始越来越广泛地覆盖于公共图书馆的建设领域，并逐渐在施行过程中形成了各地不同特色的建设模式。这些模式随着时间的推移也在不断完善，其服务效益与公众满意度也有所提升。在新时期，社区与乡镇的图书馆服务也迈入了新的领域，本文针对其做出相关探究，以谋求公共图书馆建设事业的更好发展。

【关键词】社区图书馆;乡镇图书馆;总分馆制度

一、引言

随着时代的进步，社会经济与科技水平的不断发展，人们的生活品质得到了更加完善的保障，因此根据需求层次而言，其对于精神产品的需求也开始日益增强。而公共图书馆作为区域内为人们提供精神产品的相对权威以及社会化的机构，其服务模式更是受到了社会各界的关注。为了给人们提供更加高品质以及高标准的服务，我国的公共图书馆致力于构建出一种更加全面覆盖于领域内部的服务体系。

对于相较而言更为基层的社区与乡镇图书馆而言，其独立拥有的资源并不充足，服务能力也十分有限。但对于这两者而言，它们与来访者的联系却又最为直接和紧密。因此，它们亟需引入缘起于欧美发达国家的总分馆制度，并通过一个信息资源中枢来进行各类标准服务的共同建立以及资源的共同享用。通过这种专业制度的构建，社区与乡镇图书馆可以互相利用与平衡建设资源，从而弥补自身的缺失，以为社会公众提供更优质的服务。因此，文本就针对基于总分馆制度下的社区与乡镇图书馆服务模式进行相关探究。

二、总分馆制度的基本定义与分类

公共图书馆总分馆制是指在一个合适的地域单元内，由一个或多个建设主体建成一个“公共图书馆群”，形成图书馆服务体系，提供普遍均等服务。在该体系内，通常由总馆主导协调多个分馆共建共享，其基本特点是“统一管理、统一采编、统一平台、统一服务”。通过从欧美国家进行相关系统的引入，我国在长期发展中逐渐形成了具备着不同地方特色的服务模式，下文主要阐述嘉兴模式、禅城模式、东莞模式与深圳模式，来进一步为加强总分馆、社区、乡镇图书馆服务模式的完善提供参考借鉴。

（一）嘉兴模式

嘉兴模式中，总馆设立在城市中心，分馆设立在各个区块和乡镇之中。总馆肩负起采买以及调配所有资源的职责，却并不约束分馆本身的独立职权。而为了保障制度的顺畅运作，相关不同层级的政府需要协作投入不同数量的经费来使得城区与乡镇图书馆能够运营得当。

（二）禅城模式

在禅城模式中，当地政府依据其地区发展建设的具体特征开创了一种独有的模式：与社区和街道联合构建公共图书馆。所有的建设资源耗费都由当地区政府出资，并由区图书馆统一进行各类人力图书等资源的调配管理，并构建出同一种服务平台。

（三）东莞模式

在东莞模式中，基层图书馆的出资都由地方政府负责，作为服务体系中心的东莞图书馆只负责其下的一些基础资费。市政府尤为重视图书馆建设，并将其地区及乡镇图书馆发展情况与图书馆所在地的政府绩效相关联。东莞模式将所涵盖的所有公共图书馆资源统一为一个巨大的整体，居民可在不同的图书馆中进行书籍的存取通还。

（四）深圳模式

深圳模式由两者所构成，一个是福田区模式，一个是南山区模式。福田区模式中，各个分馆由总馆进行统一管理以及资源的采买调配，但在其具体管理系统上不做约束，分馆有其巨大的独立权。而南山区模式中，地方与企业跟街道共同协作构建基层图书馆，并由中心图书馆提供一定的资源服务和制定出统一的管理条款来进行各类活动的开展。

三、我国目前的社区与乡镇图书馆在服务体系的构建与服务活动的开展中所存在的问题

（一）地方政府支持力度不足

在部分城市的社会公共服务系统的构建中，即使市政府已经加强了建设力度并提供了一定的资源以及资金支持，但建设基层图书馆依然还得依靠于地方政府的力量。部分地方政府对于当下人们日渐加强的对于精神产品的需求意识还并不敏感，只一味追求地方经济建设的发展壮大，却忽略了对于区域人民精神文明的建设。实质上，良好的人文氛围不仅能够构建出和谐的社会环境，更能间接促进经济与科技水平的长远发展。但部分地方政府所持有的发展目光较为短浅，只为了眼前的直接利益去大力开发一些能够带来短暂的经济效益的商业产业，却不愿将资金在建设公共图书馆事业上有所投入。对于当地的长远发展而言，这种理念会对未来经济效益的提升有所桎梏。这就要求着地方政府转变理念，将发展人民的智识与文化素养重视起来，建立起系统的公共图书馆服务体系，营造出良好的人文氛围，从而为地区今后的发展壮大奠定坚实的基础。

（二）图书馆服务管理制度不完善，人员素质较低

在社区和乡镇图书馆这类基层图书馆服务体系中，专业人员的系统管理是尤为重要的。在中心图书馆无法进行全面的管理模式的推进下，地方图书馆就必须构建起符合自身发展要求的管理制度。但在当下这些地方性图书馆的工作实施的进程中，还存在着制度缺失，相关服务人员素质低下的情况。出现这种情况，大致有以下几个方面的原因：第一点，对图书馆服务事业没有兴趣与热情，收入不理想，导致流动性较大;第二点，工作推进中没有专门划分管理岗位，导致管理十分松散;第三点，相关人员没有树立正确的职业观念，对自身要求不足，不具有足够的专业素养。以上种种问题的产生就为社区与乡镇图书馆服务工作的开展带来了巨大的挑战。

针对于此种情况，社区与乡镇图书馆需要进行一定的专业培训，帮助员工进行职业技能的强化以及树立积极的职业观念，使得他们能够真正热爱图书馆事业并愿意投身于其中，从而打造出一支符合发展需求的专业团队。

四、基于总分馆制度的社区与乡镇图书馆服务模式的构建

（一）坚持以人为本

公共图书馆的相关工作人员必须树立正确的服务观念，以用户为核心来开展所有的日常活动。相关管理者需要从民众的角度来思考服务中存在的所有缺陷，并进行相应的改善措施的施行。公共图书馆需要扩展自己的覆盖面积与不断开拓图书资源，以及人民借阅书刊的新方式，最大程度为人民提供便利的公共条件。社区与乡镇图书馆更需要结合地方的经济发展与文化特质来合理配置资源并进行高效整合，以充分满足人们的需要。

（二）建设基层分馆特色

就当前在社区与乡镇图书馆服务工作中所展现出来的现状而言，基层图书馆有其过强的依赖性，并缺失了自身独有的特色。对于区域中的核心总馆而言，一次性地辐射整个区域的所有场馆需要着极强的资源控制与管理能力，为了减轻总馆的压力以获取最高的效益，地方图书馆需要进行一定的协助工作。”社区与乡镇图书馆需要在统一的管理标准下充分挖掘出当地的经济与文化特质来有效开展服务建设，从而提升整个区域图书馆的服务水平。例如开发出当地文化特色产业的数据资源库，并提供相对应的专业性质的咨询服务。

（三）建设多元化融资渠道

完善的总分馆制度的构建与足量的资金是分割不开的，因此资金保障也就是推动公共图书馆资源得以为人民顺利运用的保障。为了确保充足的资金来源，开拓出多个方面获取资金的渠道是十分重要的。由于公共图书馆面向公众所服务的公益属性，它首先依赖于政府的拨款，而除此之外，公共图书馆也需要面向社会来进行融资，发动社会的力量来为人民提供应有的服务，这样才能保障相关资源的持续可利用性。

（四）以总馆为基础，统筹服务资源

總分馆制度的推行对相对资源与服务能力缺失的基层图书馆而言是一个重要的助力，因此基础图书馆更需要积极推动此类模式的开展，有效进行各类服务资源的统筹，从而为社会公众提供更为优质的服务。