新形势下加强纪委书记述职评议工作的实践与思考

东玉华 东玉

【摘要】本文通过阐述塔西南勘探开发公司纪委书记述职评议工作的主要做法，分析当前石油企业纪委书记述职评议工作的现状以及存在的问题，结合企业当前和今后一个时期反腐倡廉重点工作任务，对如何加强和创新企业纪委书记述职评议工作提出了对策建议。

【关键词】新形势;纪委书记;述职评议

纪委书记述职评议是从严管理纪检监察干部，深入推进反腐倡廉建设工作的重要抓手，是强化两个责任落实，深化转职能、转方式、转作风工作的重要内容，更是加强党的纪律建设，持之以恒纠正“四风”，坚定不移惩治腐败的重要保障。2013年随着中央国有企业反腐风暴日渐猛烈，中石油以蒋洁敏为首的多名高管接连落马，国有企业逐步成为反腐败的主战场。面对近年来中石油内部出现的系列腐败问题，如何深入推进纪委书记述职评议，有效发挥纪委书记作用，打好反腐攻坚战，成为我们研究的课题。

一、塔西南公司纪委书记述职评议工作的主要做法

塔西南公司基层单位纪委书记有21名。自2009年集团公司下发《纪委书记述职工作暂行规定》以来，塔西南公司紧密围绕上级工作要求，坚持“以实绩论英雄，凭实绩用干部”为总抓手，不断加大对纪委书记述职评议工作的探索、创新和实践力度，做了大量卓有成效的工作，在企业生产经营工作中发挥了积极的作用。

（一）领导重视，组织严密，纪委书记述职工作有质量

领导重视是做好工作的关键。塔西南公司领导高度重视该项工作，将纪委书记述职评议作为了解基层工作、考察领导干部的重要内容，每年将纪委书记述职评议列入年度工作计划，写进反腐倡廉工作运行大表。同时由党委书记亲自负责，通过主动参加纪委书记述职会，参与纪委书记考核评议，有效推动了纪委书记述职评议工作的开展。

（二）方法得当，重点突出，纪委书记述职考评显个性

首先，每年结合工作重点，通过合理确定各项评议指标、评议内容、考核分值，逐步修订完善了纪委书记考核评议表，打破了千篇一律，循规蹈矩的考核方式。其次，限定了纪委书记述职发言时间，要求每位纪委书记的述职汇报必须控制在10分钟内。再者纪委书记述职按照个人单独述职、评议组提问、评议组讲评、评议组量化打分的程序进行。

（三）重视实绩，评出效果，纪委书记述职评议添动力

在纪委书记述职评议工作中，塔西南公司更加注重实际工作业绩，注重现场点评效果，为述职评议增加了动力。工作业绩既包括本单位贯彻上级工作安排、开展的反腐倡廉建设教育、纪律审查工作、执纪监督情况，也包括了制度建设、廉洁文化建设、廉洁从业工作的开展情况、取得的成绩与不足以及改进的方式。每位评委能够认真听取汇报，结合汇报内容，在全面了解工作的基础上，实事求是的提出問题。对于工作落实不力，业绩不突出的毫不留情，当场给予批评，让纪委书记意识到述职评议不仅是工作汇报会，也是纪委书记个人履职的赶考会，更是各单位反腐倡廉工作的擂台赛。

（四）奖罚分明，公平公正，纪委书记队伍建设增活力

纪委书记述职评议不仅涉及到单位反腐倡廉工作，也涉及到干部的选拔与任用，必须做到奖罚分明、公平公正。每年年初，塔西南公司都会组成以公司纪委书记为组长，纪检监察部、人事（组织）部等部门领导为评委的评议组，对各单位纪委书记进行述职评议打分，结合评议组打分情况，及时反馈给上级纪检部门和人事（组织）部门，作为干部考察使用和年度评议定性的重要依据。对于评议得分排在后20%的纪委书记，纪检监察部则按照述职工作要求，就其履职情况进行提醒谈话，以此不断强化纪委书记的竞争意识、责任意识和进取意识，为建设一直高素质的纪检监察队伍增添了活力。

二、当前纪委书记述职评议工作中存在的主要问题

（一）述职评议内容笼统

当前，纪委书记述职评议主要是从其工作的完成情况进行评价。从评议内容看，都比较原则和笼统，不够细化，缺乏量化的、可操作的、不以人的意志为转移的具体标准。

（二）述职评议形式不均衡

在实际工作中，往往只注重纪委书记的现场表现，忽视了日常评议和年度评议相结合，缺乏了对纪委书记日常工作评议情况的积累。且每次评议都只按评委所打分数排定纪委书记排名，没有考虑到不同部门、人员工作的差异性，在一定程度上使述职评议流于形式。

（三）述职评议标准不完善

在纪委书记评议中，因为标准不统一，或多或少地存在着“五重五轻”问题，即重汇报、轻实效，重眼前、轻长远，重显绩、轻潜绩，重程序、轻标准，重结果、轻分析等。

（四）述职评议结果运用不理想

一是评议结果的反馈机制尚未完全形成。二是没有完全将评议结果与奖优罚劣结合起来。主要原因是每年的领导干部述职述廉和纪委书记述职评议时间不同步，导致纪委书记评议与干部使用、先进干部评选及干部日常评议等结合不够紧密。

三、进一步改进和完善纪委书记述职评议工作的意见和建议

（一）完善纪委书记述职评议目标体系，夯实工作基础

没有目标就没有动力。我们要结合工作实际，逐步完善纪委书记述职评议目标管理体系。一要找准问题本质，完善评议内容。要通过在日常工作中暴露出来的和发现的问题，深入探究问题所在，找准问题本质，把那些牵一发而动全身的关键工作，纳入述职评议目标，以达到四两拔千斤的效果。二要突出工作重点，调整评议指标。结合工作开展实际，将每年的重点工作纳入到考核评议中，合理调整评议指标、权重，既要涵盖全面，又要兼顾一般，既要有长期标准，又要有短期指标。三要实行量化考核，认真评定。要结合考核标准，层层分解评议内容，逐条、逐款的制定出量化考核分值。对于不能定量或者难以定量的问题，要予以定性评定，要打破凭主观、凭感觉、凭印象评议的现象，在保证工作连续性、合理性和可操作性的同时，让评议结果更有说服力，能更好的调动纪委书记工作的积极性、主动性和创造性。

（二）创新纪委书记述职评议方式，提高员工群众认可度

自十八大以来，纪委书记的责任更加明确、任务更加艰巨，打铁还需自身硬，这需要我们及时调整工作思路，创新工作方法，提高员工群众对纪委书记述职评议工作的认可度。一是完善制度，接受监督。要在厂务公开、党务公开的基础上，建立健全纪委书记述职评议预告、述职公开公示制度，将纪委书记的年度评议情况置于员工群众的监督中。二是转变思路，调整方式。要打破千篇一律的考核方式，将一定权力交予员工群众，合理设置群众评议权重，真正把群众的意见作为评价干部政绩的重要标准。通过在评议过程中加大群众评判、监督力度，确保目标责任制真正起到实效，使工作业绩突者更加理直气壮，中间者争先恐后，落后者心悦诚服。

（三）改进纪委书记述职评议评估制度，促进工作健康运转

对于纪委书记的述职评议，仅仅依靠每年一次的述职往往是不够的，不能系统、全面的反映纪委书记的整体工作情况，必须做到“动静结合”。一是要建立日常动态考评制度。通过对纪委书记所在单位工作的开展情况、信访案件举报发现的线索问题、反腐倡廉工作中存在的突出问题，及时记录考核，做好反馈沟通，保证考核结果的全面性。二是要做好年度管理考核评估。要将单位班子的反腐倡廉建设与纪委书记的履职能力相结合，将单位反腐倡廉业绩指标与纪委书记述职评议结果相结合，通过年度工作检查、专项工作考核的方式，系统全面的进行量化打分，出具考核意见。三是要与相关部门搞好协调衔接。在评议工作中，要与相关业务部门加强沟通，搞好衔接，发挥相关监督部门的考核职能，例如人事部门。以便及时将考核结果运用到年底的考核分值中，从而促进述职评议工作的健康运转。

（四）强化纪委书记评议结果运用，激励干部谋发展创佳绩

述职评议不是目的，重要的是把述职评议结果同领导班子调整、干部选拔任用、职务升降、评优表模、奖惩及干部管理、教育培训等有机结合，并通过制度的形式固定下来，实现考评结果的制度化。对于考评结果的運用，可从以下四方面加以规范。一是制定奖罚制度。依据考评结果，对领导班子和领导干部实施奖惩，通过奖优罚劣，促进工作提高。二是重视考评结果。要加强班子建设，根据考评结果调整配备领导班子和领导干部，做到“以实绩论英雄，凭实绩用干部”。三是要以考促素。依据考评结果，按缺啥补啥的原则，加强干部管理教育和培训，提高干部综合素质。四是做好结果反馈。评议结束后，对干部述职评议的结果在适当的范围内进行公示，并建立相应的反馈体系，让干部群众了解评议情况，使述职突出的有一种成就感，述职一般的有一种紧迫感，述职较差的产生危机感，以便更好的推进反腐倡廉建设工作。

总之，纪委书记述职评议是从严管理纪检监察干部，深入推进反腐倡廉建设工作的重要抓手，是强化两个责任落实，深化“三转”工作的重要内容，是加强党的纪律建设，持之以恒纠正“四风”，坚定不移惩治腐败的重要保障，我们立下愚公志，打好攻坚战，扎实做好纪委书记述职评议工作，推动反腐倡廉工作再上新台阶，做到仰不负党，俯不愧民，不辱使命。