探析人事制度改革对人事档案管理的影响

摘 要：近年来随着我国社会经济的不断发展，我国的人事制度也在进行不断的改革和创新，在这个过程中，传统的人事档案管理工作已与社会严重脱节，且不利于我国事业单位的整体发展。本文以此为背景，先介绍了传统人事档案管理工作的特点，之后就人事制度改革对人事档案管理产生的影响进行了分析，并提出了相应改革措施。

关键词：人事；档案；制度；改革；影响

人事档案管理工作是人事管理工作中的重要部分，但随着我国社会经济的飞速发展，传统的人事档案管理制度已经与我国现有的经济体制严重不符，且大大束缚了事业单位的人才流动，影响了事业单位的整体发展，为此，传统的人事档案管理制度必须要进行创新和改革，以此来适应当代社会对人事制度改革的需要。

1 传统人事档案管理工作的特点

1.1 自身利益的象征

在过去的计划经济体制下，为满足计划经济时代对人力资源管理体制的要求，我国建立了人事档案管理制度。在对人事档案进行管理的过程中，公职单位以员工的身份和职责作为划分标准，将员工档案分为基层档案和领导档案两类，而对于农村务农人员以及待业人员来说，由于缺少工作经历，其一生都不会有个人人事档案。在传统社会中，人事档案有决定了一个人的身份和职责，除此之外，人事档案也对个人工作的晋升调动、事业福利待遇、社保以及退休等方面起到了决定性的作用，甚至还能凭靠人事档案对子女进行工作安排，因此在传统框架之下，人事档案就成为了员工利益的直接象征。

1.2 控制员工求职过程

在我国，职工的人事档案材料是通过事业单位来进行保存和管理的，且只有事业单位才能对个人的人事档案进行调动，个人和企业都无权调动，极特殊情况除外。但由于目前我国推行的是人事档案与员工相捆绑的管理制度，即人事档案要跟随职工进行变迁和调动，也就是说如果个人的人事档案无法进行调动，那么员工也就无法进行职位的变换。在这种情况下，为保全象征着自己社会地位的人事档案，事业单位的员工就会选择听从事业单位的安排不再离开自己的岗位，这样员工的流动性就会受到极大的限制，导致我国的人事管理工作仍处于瓶颈状态。

2 人事制度改革对人事档案管理的影响

2.1 削弱了原有人事档案对个人的职业束缚

对于一些国有企业来说，人事制度的改革打破了传统观念上“铁饭碗”概念，下岗员工可以不形成相应的人事档案，从而不再过于依赖原单位对自己的人事档案进行管理。对于没有人事档案的下岗员工，他们可以在不对自己职业选择造成影响的前提下，同时对自己合适和喜欢的工作进行选择。目前国内的许多正规公司对员工的人事档案情况都没有强制性的要求，即不管员工是否具有在之前工作工程中形成的人事档案材料，只要符合公司应聘要求，公司都可直接为其办理正式的入职手续，大大解放了让人们求职的灵活性，削弱了原有人事档案对于个人就业的束缚和影响，

2.2 人事档案的管理形式更灵活

现阶段，在我国社会主义市场经济体制的引导下，我国的非国有企业正在飞速的发展，他们面向社会提供了更多的就业机会，带动了社会的整体进步。面对快速发展的经济社会，企业在进行人才招聘时会更加注重员工的能力，更加关注员工进入企业后能否适应企业的发展模式。因此，众多企业在用人机制上都进行了创新，在实际的招聘过程中，企业对员工个人人事档案记录上的形式化信息，如员工的身份、地位、家庭背景、学历以及企业任职期间的名称等都不再去重点关注，而是将关注重点放在了员工本身的能力上。对于新入职员工的人事档案，企业可以在员工刚入职时就与其签订正规合法的用人协议，并同时开始对员工档案的建立。对于事先没有个人档案的员工，只要其能任职履行合同上的相关条款，努力完成工作，那么其自身的合法权益同样会受到法律的保护，这与之前的人事档案是否具有没有必然联系。

2.3 人事档案管理工作更加趨于科学性、实用性、合理性

在过往的国有企业以及公职部门在进行人员招聘时，都过多的将注意力放在个人档案里的记录信息上，而员工自身的工作能力往往得不到重视，这就导致用人单位在进行人才选拔的过程中会有失公允，尤其是当部分人为了谋得职位采用弄虚作假的方式来编纂个人档案，如伪造假的学历证明、假的个人优秀材料、假的公司颁布过的称号、假的对当事人的空洞夸赞之词甚或是假的年龄信息，这些行为都给个人档案带来了极大的虚假性，导致了人事档案材料在人才选拔过程中的参考价值大打折扣。而人事制度的改革很好的解决了这个问题，改革之后用人单位不在过多的注重于人事档案的记录信息，而是将注意力更多的放在了对个人能力的评估上，为每个应聘者提供了公平、公正的竞争机会，如此以来，即便是一直没有人事档案的农民或者无业游民，只要其个人工作能力满足单位企业的要求，在通过国家统一考试后仍可正式上岗。我国人事制度的改革反应了我国公共管理制度领域的日趋完善，大大提高了人事档案管理工作科学性、实用性和合理性。

3 人事档案管理工作改革的具体方法

随着人事制度改革工作的开展，人事档案管理工作中的旧有问题正不断的暴漏出来，为此，人事档案管理的相关部门要及时对工作进行调整和改善，以此来保证人事档案管理工作满足我国人事制度改革的要求，具体做法如下：

1）人事档案管理工作要不断尝试改革和创新，要根据具体的人事档案管理现状，通过对人事档案管理工作的各个环节进行自查评估和创新，以此来找到改革人事档案管理工作的有效方法，要从人事档案的收集范围、档案的分类标准以及档案的涵盖内容等方面入手，积极主动的发现问题、解决问题，以此来提高人事档案管理工作的科学性与合理性。

2）要建立健全完善的人事档案管理制度，尽可能的削弱过往人事档案对个人能力的束缚和控制，督促和监督用人单位按照人才能力进行招聘，要制定出完善严谨的合同聘用制度来对人才市场的招聘行为进行规范。

3）提高人事档案管理工作的灵活性，允许职工根据自己实际情况对职业进行选择，让职工有权利去选择自己中意的工作和岗位。

4）打破国有企业以及公职部门传统的“铁饭碗”终生任职制度，从内部实现改革和蜕变，以此来真正达到我国对人事制度进行改革的要求。

4 结语

综上所述，人事制度的改革方位涵盖了众多的事业单位，是一项长期且艰巨的工程，人事档案管理工作是人事制度改革工作的重点，要在改善其弊端的同时建立起符合时代要求的新的个人档案管理机制，以此来适应社会的要求。

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作者简介

李欣（1988-），男，汉族，山东枣庄人，大学本科，馆员，研究方向：医院人事档案管理。