新时代如何发挥企业纪委监督作用的思考

杨秀林

(作者单位：内蒙古兰太实业股份有限公司)

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。打铁必须自身硬。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。全面从严治党永远在路上。”加强企业党风建设是贯彻落实党的十九大精神，加强党的建设的重要内容，也是提高党员干部党章党纪党规意识，营造企业风清气正的政治生态，促进企业改革发展的现实需要。如何进一步发挥纪委监督执纪问责作用，努力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的工作机制，笔者有以下几点体会和思考：

一、狠抓教育，确保廉洁警钟长鸣

筑牢信仰之基，补足精神之“钙”。党风廉政宣传教育是全面推进党风廉政建设与反腐败工作的重要手段，是构筑党员干部“不想腐”思想堤坝的最有力措施，发挥着重要的“治本”作用。在市场经济的大潮中，一些党员干部思想防线不牢，经不住权钱美色、灯红酒绿和各种利益的诱惑，走上了违纪违法道路，极大地影响了党的形象。在加强党的先进性和纯洁性建设的道路上，必须始终抓紧抓牢教育这个党风建设的基础性工作。

一要注重教育的针对性和实效性。始终把党的政治建设作为首要任务，保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导。紧密结合党员干部的思想、工作、生活实际，在以往组织廉政学习、组织观看警示教育片、开展廉政约谈的基础上，针对重点领域、关键环节、重要岗位人员的工作特点、存在的问题、可能出现的隐患，采取灵活多样、形式新颖、寓教于乐的教育方式，有针对性地开展党纪党规教育，教育党员干部认清自身履行业务职权过程中存在的廉洁风险，知敬畏、存戒惧、守底线，严格自律，自觉接受他律，依规履行职权。

二要全方位开展廉洁从业教育。要充分利用自动化办公系统、微信公众平台等宣传媒介开设廉政专栏，定期刊载有关文件、廉洁知识、警示教育案例、廉洁文化作品等，通过各单位微信群全天候发送廉洁短信，时刻发挥廉洁教育的警示预防作用，扩大廉洁文化在企业生产经营各个环节的覆盖面和影响力。以参观廉政教育基地为主要形式，重点抓好廉洁警示教育，让活生生的案例产生震慑，使党员干部引以为戒、吸取教训，自觉规范和约束自己的言行。

三要巩固扩大纪律规矩教育月取得的成果。今年是中盐集团开展纪律规矩教育月活动的第四年，连续四年的纪律规矩教育，每年变化的是教育内容和活动主题，不变的是持续发力的责任压力传导和纪规意识的不断加强。各级干部、党员，通过纪律规矩教育月的洗礼，思想纯了，作风硬了，党性强了，有力地促进了企业“崇廉、守廉”氛围的形成。

二、狠抓制度，确保权力行使规范

制度的生命力在于执行。认真贯彻落实中央八项规定精神和党风廉政建设各项制度，坚持疏堵结合，注重打基础，管长远，把制度建设贯穿于企业党风廉政建设的各个方面，建立健全党员干部管理、规范经营行为、廉洁自律方面的规章制度，增强针对性、可操作性，不断扎紧“不能腐”的笼子。

一要尊崇制度，一级带一级，一级抓一级。党风廉政建设和反腐败工作是在公司党委的统一领导下，纪委具体组织协调，班子成员密切配合、齐抓共管，部门各负其责的一项重要工作任务。把领导干部作为落实制度的带头人，加强领导、层层传导压力、级级压实责任，增强领导干部履行“一岗双责”的责任感和自觉性，率先垂范、以身作则，身体力行执行各项制度，要求别人做的领导首先做到，要求别人不做的领导首先不做，带头做尊崇制度的表率，管好自己、带好队伍，不断提升制度执行力。

二要执行制度，充分释放制度蕴含的力量。监督检查是制度认真执行的重要保证，加强制度执行情况监督检查，既要注重结果，更要注重过程，确保通过督促检查，使党员始终紧绷制度执行这根弦，自觉养成严格执行落实制度的良好习惯。监督检查要与责任追究和奖惩措施结合起来，及时发现和纠正执行制度不到位、违反制度、破坏制度的行为，提高制度的执行效果，确保做到有章可循、令行禁止、责任追究，坚决维护制度的严肃性，使制度得到更好的落实。

三要完善制度，用制度管人管事管权。没有规矩，不成方圆。根据中央新印发的党纪党规，适时组织对各类规章制度的修订，针对制度制定不够科学合理，弹性空间大，可操作性不强、与新要求有抵触等问题，该修订的修订，该完善的完善，该清理的清理，该废止的废止，需要新出台的抓紧研究制定。通过修订完善制度，及时解决制度执行失之于宽、约束失之于松，惩罚失之于软等管理不到位的问题，使各领域、各环节都有章可循，切实维护制度的权威性和严肃性，提高制度的执行力，切实扎牢扎密制度的笼子。

三、狠抓监督，确保制度执行到位

信任不能代替监督。监督是防止权力失控、决策失误、行为失范的关键，有效的监督就是最好的预防。要着力构建党委（党组）全面监督，纪委专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系，对党员干部实行全方位监督。

一要强化内外监督。发挥好监督检查“扫描仪”作用，注重提升公司管理效能，加强内部沟通协调，充分发挥纪检、监察、审计、法律、财务、组织人事等部门的监督职能，共享监督资源，最大限度地发挥监督合力；加强和改进民主监督工作，拓宽外部监督渠道，公布举报电话、电子邮箱、来访地址，重视职工群众的来信来访；深化党务公开，保障党员和职工群众的知情权和监督权，召开职代会，公开领导干部履职待遇、业务支出等费用预算及执行情况，开展领导干部廉洁从业情况民主测评，切实提高领导干部自觉接受职工群众的监督意识。

二要突出监督重点。始终抓住监督党员干部这个重点，特别是各级班子成员，以贯彻落实中央八项规定精神、查纠“四风”为重点，加大明查暗访力度，切实查处违规公款吃喝、公款购买节礼、违反中盐集团《十条禁令》《十条戒律》等不正之风，全力维护纪律规矩的严肃性。紧盯年节假日等重要时点，不定时对违规公务接待情况进行明察暗访，开展公务用车管理使用监督检查，切实预防和杜绝党员干部违纪违法问题发生。定期、不定期对各单位落实“两个责任”、落实巡视整改责任、执行党的六项纪律、落实“三重一大”决策制度的情况开展监督检查。加大对“人、财、物、事”等方面权力运行的监督，有效防控廉洁风险的存在和发生。

三要注重监督实效。始终围绕企业中心工作抓好内部监督，进一步完善监督机制，强化事前、事中、事后监督，扩大监督的覆盖面，实行全方位、不间断的监督，坚决清除监督的死角和盲区。坚持把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。坚持抓早抓小，防患于未然。自上而下逐级压实党组织的主体责任和监督责任，督促层层发力，增强预防、监督的主动性，强化教育、监督的针对性，聚焦监督的重点，切实维护好党员干部廉洁自律的良好形象。

四、狠抓问责，确保正风肃纪效果

用好问责这个利器。惩治腐败是实现党员干部“不敢腐”的最有力手段，通过查处党员干部违纪违法行为，保持惩治腐败的高压态势，纯洁队伍，弘扬正气，捍卫党的纪律。

一要杜绝“一团和气”。着力严肃党内政治生活，用好批评与自我批评这个武器。党员干部出现问题是难免的，也并不可怕，可怕的是对待问题的态度不端正，可怕的是掩盖问题，党员之间互相袒护，发现问题不认真整改而导致性质改变。抓班子、带队伍，必须敢于触及矛盾、揭露问题，敢于动真碰硬、解决问题，做到严格监督、严肃查处、严格责任追究。

二要有“零容忍”的态度。始终坚持有案必查，有腐必惩，对违纪违法行为，不论什么人、不论其职务多高，只要触犯纪律红线，都要严肃查处。要不断加大查办案件工作力度，重点查处广大党员特别是领导干部违反政治纪律和政治规矩，利用职权影响插手工程项目、物资采购等违反廉洁纪律的问题，以及违反中央八项规定精神问题，切实做到发现一起，查处一起，坚持惩前毖后、治病救人的一贯原则，对于主动认错悔错改错的，组织给予回头有岸的机会；对于拒不认错悔错改错的，要严厉查处，问责一个，警醒一片，确保党员干部队伍的纯洁稳定。

三要让问责成为常态。全面贯彻落实《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》，“工欲善必先利其器”没有问责，责任就会落空，动员千遍，不如问责一次。要坚持失责必问、违纪必究，以问责唤醒责任意识，推动各级党组织切实担负起党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，严格落实党风廉政建设责任制，不断把全面从严治党责任压实压紧。纪委要不断创新信访问题线索核查的工作方法，针对纪检监察办案力量薄弱的现状，探索开展纪检和审计人员联合审查，严格按照程序开展审查，进一步规范执纪审查工作。参与纪律审查的人员要坚持原则、依法办事，严于律己、率先垂范，始终做到恪尽职守、忠诚可靠、刚正不阿、秉公执纪，在维护企业风清气正经营氛围的过程中践行忠诚干净担当使命。