新时代赣州市城区老年人体育公共服务需求分析*

谭贡霞 张允蚌

新时代赣州市城区老年人体育公共服务需求分析*

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（1.赣南医学院康复学院；2.赣南师范大学体育学院，江西 赣州 341000）

对新时期赣州市城区老年人体育公共服务的需求现状进行探究，围绕该地区老年人公共体育软硬件服务需求现状展开剖析，为进一步探索健康老龄、积极老龄化社会的构建与老年人体育公共服务供给、需求的协调推进提供参考。

新时代；老年人；体育公共服务；需求；分析

随着国家决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义强国新时代的到来，而我国老年人的规模比例不断攀升、人口红利逐渐消退、劳动力资源下降等现实困境却也如期而至，怎样有效缓解这些现实问题与老龄化社会的矛盾，体育公共服务的价值能否充分发挥，是新时期加快我国体育公共服务体系改革的首要任务。因此，为积极应对老龄化社会的到来和《“健康中国2030”规划纲要》各任务目标的细化和落实，2019年7月15日，国务院发布了关于实施健康中国行动的意见[1]。该意见的出台，进一步凸显了社会各界对体育运动的健康促进作用的认识在不断的提升，也意味着体育被新时代所赋予的使命与担当正不断的强化。面对当前的大环境，加快健康老龄化、积极老龄化社会的打造势在必行。而老年体育公共服务体系的构建离不开对其需求的全面了解与准确把握，为此本课题以经济欠发达的四线城市——赣州市城区老年人体育公共服务需求为切入点，旨在为相关部门及社会体育组织更好的推动该地区老年人体育服务供给提供理论与实践支撑。

1 新时期赣州市城区老年人体育公共服务现状分析

近年来，随着《全民健身条例》、全民健身计划等政策法规的颁布实施，赣州市群众体育事业、老年人体育工作也呈现出不断改进的良好势头，2018年赣州市成为“全国最具体育活力”的百强城市的一员。通过官方网站查询可知，截止2018年赣州市争取并获得上级扶持公共体育基础设施建设项目1300多个，资金逾5亿元，拉动地方近20亿元投入公共体育场地设施建设，投入建设资金超过前30年的总和，城乡公共体育设施得到很大改善[2]。同时，该地区的全民健身组织网络体系逐步健全，全市逐步形成了“月月有赛事，周周有活动”的全民健身的新格局。在此大环境的积极引领下，赣州市老年体育工作以创建“三个示范”为抓手，不断推进“六个老年人身边工程”建设。总体上看，无论是在硬件设施的更新完善还是老年人体育协会组织协调、管理等软件服务方面，赣州市城区老年人体育公共服务体系建设都取得了较大的成就。

表1 赣州市城区老年人对体育公共服务整体满意度

满意度 项目满意较满意一般不满意没感受 场地、硬件设施8.424.621.235.810 健身指导服务6.620.832.224.216.2 活组织、开展服务9.212.436.826.625 体质健康监测服务003.471.824.8 体育相关信息服务07.42050.821.8

但与我国较发达地区的老年体育公共服务体系建设相比，目前该地区的老年人体育公共服务体系仍存在很多不够完善的地方。尤其随着老龄化社会步伐的加大，城区老年人群体规模的逐渐上升，仍有很多老年群体没有感受到体育公共服务体系的存在。对500名城区老年体育健身者的随机走访调查可知，近41.84%的老人对当前的体育公共服务内容不满意，同时有近19.56%的被访对象表示没有接触（没感受）过类似的服务。在5个服务需求要素中，满意度较低的的为健康监测服务和相关信息服务；而场地设施、健身指导服务的满意度相对分散，不满意和满意的比例比较接近，各实际需求具体满意度调查如表1。

2 赣州市城区老年人体育公共服务需求现状调查分析

2.1 场地硬件设施需求意愿分析

图1 场地设施需求排序

根据实地考察、问卷调查可知，赣州市城区现有的体育场地、健身器材等硬件设施的投入使用，仍难以满足大部分老年人体育健身的实际需要。而且老城区大部分社区内没有健身广场和相应的体育器材，近85%的被访者只能选择远离居住地，靠近江边的健身步道、其他小区附近的学校场地进行健身；而老年活动中心也大多是图有虚名的存在，大多起到休闲桥牌、图书报纸阅览的效应。由于老年人身心功能随着年龄的增长不断老化的现实，其首选的活动场所仍以居住地周边的开放性环境为主导，而赣州城区地理环境特点——人口密集、公共用地紧张的局限性仍比较明显。因而适当加大社区周边学校场馆、健身路径、健身器材的投放及老年活动中心体育设施的改造升级就至关重要。实际调查中也发现老年人对场地硬件的需求中，最希望得以改变的是社区公共体育场地、器材设施的完善，其次是小区周边的学校等公共体育资源的开放；而对于收费的体育场馆的需求度最低，这和大部分老年人的体育消费习惯和认知直接相关。具体需求情况见图1。

2.2 体育健身指导服务需求现状分析

评价公共体育服务发展状态最重要的一环就是健身指导服务的开展及实施情况。随着全民健身计划的实施和大健康战略的执行，城镇居民的健康素养、对体育健身的认知都在不断的提升，因此其对运动项目技术规范化、健身知识的需求日益强烈。根据实地走访及问卷调查发现，赣州市城区近65%的老年人群体对健身指导服务需求的意愿较高，大部分老年人急需在相关的健身方法、健身理论知识及运动损伤的预防及处理等方面获得专业的指导，但在实际中仅有不到15%的群体接受过相关的指导服务。这和前期相关学者的研究结果相吻合——截止到2015年12月，赣州市的社会体育指导员总人数达到 4904人，以 2015 年底全市常住人口 891 万来计算，每一万人中应有的指导员数还不到 6 人，而国家的标准是每万人应不少于 12 人，连国家标准的一半都不到[3]。这进一步表明了当下赣州市城区老年人体育健身指导服务的需求与供给的矛盾日益明显。

2.3 体育健身活动组织与实施需求情况分析

相对而言，老年人体育活动的组织与实施是体育公共服务体系构建的首要环节。但在实际走访调研中发现，当下赣州市城区老年人对体育活动组织的需求意愿相对较低，仅有15.4%的被访者希望社区经常性的组织一些日常锻炼、竞赛等活动，多数老年人仍习惯于小群体的结伴式（家庭、熟人之间）和独自的健身方式。这也和老年人体育锻炼的基本特点和现实需求——提高身心健康素质、愉悦身心的目的高度一致；这也从侧面反映出长期以来社区体育活动缺失、老年体育赛事贫瘠的事实已经深入人心。

2.4 体质健康监测、评估服务需求意愿分析

从表1中可知，老年人对体质健康监测、评估指导服务的满意度相对较低，其中直接表达出不满意的和没有接触过的比例高达87.6%。少数老年人接受过社区医务工作者的公益性体质检查服务，多数老年人会选择自费到医疗服务机构定期进行体检。而在进一步的调研中发现，大部分老年人群体对体质健康监测、评估服务的需求意愿强烈，其中认为非常需要和需要定期体检（身体机能状况监控）的比例高达86.4%,而对辅助延伸的体质状况的建档管理等配套服务的需求意愿则相对低些（占比65.6%）。这也和当前人们的健康意识、健康素养不断提升，老年人更注重自身体质健康状态变化的事实相吻合。

2.5 体育相关信息服务需求现状分析

表2 老年人对体育相关信息需求意愿

需求度占比（%）需求类别最需要需要一般不需要最不需要 体育健身知识35.660.4400 体育保健知识28.461.89.800 体育赛事信息6.418.210.456.68.4 体育消费信息4.612.88.454.220 体育旅游信息3.46.89.260.220.4 体育活动信息16.445.42010.28 其他相关信息3.26.456.417.216.8

互联网时代的到来，预示着信息的互通和传播直接或间接影响着每个人的生活方式和行为活动。对获取信息能力有限的老年人而言，科学有效的体育健身娱乐信息传递不畅，无法通过适宜的途径和方式及时获取，客观地影响了老年人参加科学健身、参与休闲体育娱乐的主动性和实效性，这在相对偏远区域显得更为突出[4]。实地走访调查发现，目前赣州市城区老年人对体育信息的获取方式仍然比较传统和单一——仍以社区宣传栏、电视媒体、报刊杂志为主导。而对新兴的、现代自媒体等信息传播渠道的运用能力仍比较薄弱，这也和老年人的自身知识结构体系和身心功能的退化直接相关。而在对体育信息关注度及实际需求内容方面，多数老年人（87.8%）仍局限于体育锻炼、健康保健等直接需要的信息，而对体育消费、赛事活动、体育旅游等相关信息的需求意愿不高。这也和大部分老年人没有亲身体验过类似活动，主观感受度较低相关。具体体育信息服务需求内容和需求意愿如表2。

3 改进赣州市城区老年人体育公共服务现状的建议

随着我国群众体育相关政策法规的落实与推进，赣州市体育主管部门、社会各体育组织在老年体育公共服务体系的构建和供给等方面取得了较大进展，但和新时代老龄化社会所带来的各种挑战及“健康中国2030规划纲要”大战略的目标相比，仍难以满足老年人日益增长的体育服务需求。总体而言，赣州市老年体育公共服务供给与需失衡的现实矛盾仍然存在，老年人对当前体育公共服务满意度的评价整体不高。因此，提出以下建议：

3.1 完善政府主导、社会各界共同参与的协同供需机制构建

老年人体育公共服务的供给是保障老年人体育权利的关键，也是提升老年人体育服务需求主观满意度的根本。因此尽快建立政府主导、社和各界共同参与的协同供需机制，以赣州市城区老年人群体的体育服务现实需求意愿为着落点，在制度、组织、管理等方面逐步理清各自的责任与分工，不断提高老年人体育公共服务供给的质量。唯有全社会共同参与，多方筹集资金，才能确保老年体育公共服务开展的经费等投入的可持续性。

3.2 加快推进社区周边体育公共场地等基础硬件设施的共享融合建设

老年体育公共服务需求最为直接、最亟待改进的是公共体育场地设施的完善，因此在现有场地、健身基础设施无法进一步拓展的前提下，加快社区周边校园场馆的共享融合建设就极为重要——如社区周边公共场地资源的优化整合和老年体育设施的专门化开发改造升级、各事业单位场馆的共享都应提上政府主管部门的议事日程。

3.3 加大老年体育公共服务专业人才梯队的培育力度

随着老龄化社会的到来，老年体育服务专业化人才的短板日益明显。毕竟老年群体身心结构的特殊性决定了其健身活动的组织、管理等方面事务的复杂性与高风险化。为了有效推动老年体育公共服务质量的提升，扭转老年体育工作的经验性、自然化发展向科学性、规范化方向迈进，顺利实现体医融合、体育强国等战略，就必须有专业化人才队伍的指导。纵观发达国家老年体育公共服务发展历程无不体现出——健身活动指导、健康促进等服务管理的专业化水平。因此，无论是专业化的老年健身指导员队伍的打造、还是老年人体育公活动的组织与市场化开发等方面的人才的培育都急需跟进。

总之，新时代老龄化社会能否顺利转型为健康老龄化、积极老龄化社会，从宏观层面的法规、政策文本的研制到基层老年体育公共服务工作的具体操作执行，都离不开国家、地方政府及社会各界共同协作推动，为此，我们应彻底抛弃只为少数人服务的“精英体育、竞技体育”至上的“偏见”，将体育服务大众、服务人民的意识真正融入到我们老年体育工作的各个环节，才能有效助力全面建设小康社会。

[1]http://www.gov.cn/zhengce/content/2019-07/15/content_5409492.htm.

[2]http://jx.ifeng.com/a/20180803/6779615_0.shtml

[3]叶萃蓬.赣州市公共体育服务均等化的现状分析及评价指标体系构建研究[D].西安体育学院,2017.

[4]楚继军,楚霄.广州市老年人体育公共服务现状与需求分析[J].广州体育学院学报，2016（3）.

[5]宋亚伟.河南省城区老年人对公共体育服务需求的研究[J].少林与太极（中州体育），2015（8）.

Analysis of the Demand of Sports Public Service for the Elderly in the Urban Area of Ganzhou City

TAN Gongxia, etal.

(Gannan Medical University, Ganzhou 341000, Jiangxi, China)

2019年赣州市社科规划课题。

谭贡霞：（1977—），硕士，讲师，研究方向：体育教育训练学。