以新理念引领山西经济高质量发展
——释放分享经济红利激活发展新动能

□任素萍

(山西省经济信息中心，山西 太原 030000)

近年来,我国分享经济发展势头十分迅猛,提供分享经济服务的人员约为7 000万,参与分享经济的人员约为6亿,且分享经济几乎每年以40%的速度递增。

1 山西省发展分享经济的意义

1.1 推进供给侧结构性改革的抓手

供给侧结构性改革是我国经济新常态下,经济速度放缓、供给与需求不同步情况下提出的供给侧改革,也是国情所需。供给侧改革的关键是平衡供给与需求的关系。分享经济是山西省供给侧结构性改革的重要载体。分享经济是一个互通有无的平台,可以让共享资源要素集聚,让共享实体产生附加值,通过供给带动需求,刺激需求带动供给,通过劳动力质量上升,土地消库存、资金投向、创新创业、制度机制完善提升供给,用创新、低成本去库存、去产能,推动供给。

1.2 优化资源配置的有力保障

资源环境是山西省经济发展的刚性约束。山西省虽然是资源大省,矿产资源相对丰富,但到目前为止,主要的矿产资源新增探明储量增长供不上开采速度,并且开采难度越来越大,成本也越来越高,部分矿产资源储量已近枯竭。矿产资源的开发利用造成了对水资源、土地资源、大气环境、地质环境的影响和破坏。由此看出,山西省面临巨大的资源环境压力,资源供给状况日趋严峻。

分享经济的发展有利于节约资源,从减少污染排放的角度减少对环境的污染。互联网理念是拥有而不占有。分享经济将闲置的资源重新分配,尽可能提高资源利用率,减少资源开采数量,减少污染排放量。

1.3 促进产业多元化的有效措施

数据显示,虽然2008年以来,山西省煤炭工业增加值占规模以上工业增加值比重总体呈下降趋势,但始终维持在40%以上。“十二五”期间,煤炭产业占全省工业比重达到46.8%,长期以来形成“一煤独大”“头重脚轻”的产业结构特点。2017年上半年,山西省煤炭、传统产业比重为49.8:78.4;2016年山西省轻重工业比重为7.8:92.2;2017年上半年战略性新兴产业增加值占规模以上工业的比重为8.7%(全国平均为17.8%);2017年上半年高新技术产业增加值占规模以上工业的比重不到8%(全国平均为12.4%)。从数据可以看出,作为煤炭大省,山西省工业发展仍旧处于以重化工业为中心的发展阶段,经济结构单一。

要想改善山西省经济发展严重依赖煤炭产业,经济结构畸重这一状况,就要在发展第三产业方面下大力气。山西省分享经济在旅游、交通、短租、甚至餐饮外卖、快递物流等方面获得了初步发展,对服务产品升级、服务供给方式转变、服务发展方式转型等有着不可估量的作用。通过发展分享经济有望为解决山西省产业结构单一的状况提供新方法和新思路。

1.4 推动创新驱动发展的最佳试验场

分享经济在促进行业技术升级和创新商业模式方面取得积极进展,成为创新驱动发展的强大动力。在促进行业技术升级方面,作为分享经济的代表,共享单车自2017年年初正式进入山西,各类共享单车纷纷在太原等城市投入。数据显示,以太原市为例,截至2017年底,共享单车投放量为29万辆。共享单车发展有力地带动了自行车行业技术升级,包括轻便的一体化车身设计、真空鞍座、铝合金培林花鼓、NB-IoT物联网智能锁、独特的太阳能电池板以及双密度结构的特殊车胎等。据不完全统计,全国共享单车企业累计申请专利数超过300项。

1.5 扩大就业的有效模式

十九大报告充分肯定了分享经济在各行业就业中的作用。发展分享经济有利于缓解山西省就业压力,贯彻落实我国就业政策,提升人民获得感。

表1 2016年-2017年我国共享经济企业员工新增数

来源:国家信息中心

表1显示了2016年-2017年我国共享经济企业员工新增数。从图中可以看出,2016年我国共享企业员工新增85万,占全部企业员工新增总数的6.5%。2017年我国共享企业员工新增131万,占全部企业新增员工总数的9.7%,相比2016年提高3.2个百分点。

2 山西省发展分享经济的历史性机遇

山西省将分享经济作为山西省经济动能转换的有效措施。从现实情况看,山西省发展分享经济存在以下四方面历史性机遇。

2.1 资源型经济转型发展的政策支持

当前山西省处于发展动力转换的关键时期。山西省获得国家层面支持并积极制定一系列政策规划实现从“煤老大”到“全国能源革命排头兵”,从供给侧结构性改革取得新成效到资源型经济转型任务基本实现。2017年,山西省依据国家政策指导以及结合各资源型城市发展实际,制定了《山西省资源型城市转型发展“十三五”规划》;2017年9月1日,国务院印发改革意见——《国务院关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》(国发〔2017〕42号);2017年11月,山西省政府办公厅发布《贯彻落实国务院支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展意见行动计划》,明确到2030年资源型经济转型任务基本完成。国家和省级层面的政策支持为加快发展山西省分享经济提供新思路和新方法。

2.2 巨大的网民红利以及移动互联网的渗透

数据显示,经历10年的快速增长后,山西省网民规模人口红利逐渐消失,增长率趋于稳定,使用互联网的人数越来越多,没有被涉及的行业越来越少。截至2017年12月底,山西省网民数量达到2 050万人,互联网普及率55.6%,其中光纤宽带用户占84.7%,上网终端逐渐多样化,使用手机上网用户比例达96.6%。庞大的网民和手机用户群体,持续提高的移动互联网渗透率,使山西省分享经济发展拥有得天独厚的优势。

2.3 勤俭节约的文化认同

厉行勤俭节约,反对铺张浪费,是中华民族的传统美德,是我党的优良作风,也是山西省人民历来的文化认同。崇尚节俭是自然经济条件下汉民族的普遍习俗,但在山西却表现得特别突出。山西地处黄土高原,降雨量少,多山而且交通不便,土地贫瘠,植被较差,自然灾害频发。当开源无法施展时,节流变成为了人们的选择。《山西通志》中就有记载,“自三帝三王以来,勤俭之俗未尝改过”。崇尚节俭自古以来就是山西省人民的文化认同,这为山西省发展分享经济奠定了强有力的思想保障。

2.4 消费习惯由基础型消费向服务型消费升级

随着山西省城镇化快速推进、中产阶级迅速崛起、人口受教育程度提升,居民消费习惯由基础型消费向服务型消费逐步升级,迎来分享经济发展的契机,为山西省分享经济的发展奠定了物质基础。

3 山西省分享经济发展难点

3.1 传统企业观念保守

许多传统企业在分享经济面前缺乏创新动力,犹豫不决,不敢大胆尝试。面对传统经济模式出现的种种问题,分享经济颠覆性地影响传统经济。滴滴让出租车行业苦不堪言,摩拜让众多自行车店关门倒闭,Airbnb让许多酒店不再满房。由此看出,分享经济的飞速发展,对传统企业进行了新一轮的洗牌。能否顺应分享经济的浪潮,关键还是取决于企业本身如何去接受现实。虽然传统企业与分享经济的企业在经营模式上有很大差别,但传统企业并非与分享经济站在对立的两面。传统企业可以充分运用和发挥好自身所拥有的分享经济的优势实现腾飞。

3.2 社会信用体系不完善

信用体系不完善在很大程度上已成为分享经济发展的瓶颈。就分享经济乃至市场经济整体发展而言,目前山西省的信用环境仍不成熟。一是民间征信机构的信用评分等是分享经济参考的核心信用,由于政府相关部门的权威信用并未真正介入,信用判断还比较单一且不够权威。二是线上线下信用信息脱节。在很多情况下,线上线下的信用评价是分离的,有很大一部分线上信用信息到了线下没有制约力,导致对信用评价的真实性整体把握有限,分享经济难以做大做强。

3.3 市场监管手段亟待创新

分享经济新业态使现有的市场监管在时效、内容上均显不足。一是传统监管措施落后。既有法规的修订量大、面广,难以在短期内完成。另一方面因为分享经济发展的高速性,传统的监管体制在时效上滞后太多,而且监管机构什么时候出手也成为棘手的难题。二是现有市场监管难以解决互联网经济“新模式”与市场监管“老机制”之间的矛盾,成为摆在工商、质监、税务等部门面前的一道难以回避的课题。分享经济模式的出现,由于重构了各方参与者在交易过程中的身份、权利义务关系,监管部门应改变监管模式,创新监管手段。

4 山西省分享经济发展对策研究

山西省应建立健全促进分享经济发展的政策体系、鼓励传统企业大胆试水分享经济、加强社会诚信体系建设、建立科学有效的市场监管机制、积极申报共享经济示范平台,为山西省分享经济快速发展提供保障。

4.1 建立健全促进分享经济发展的政策体系

健全政策体系,完善制度供给。山西省高度重视分享经济相关政策的建立。2017年11月10日,山西省发改委高新处研究起草《关于加快促进山西省分享经济发展的实施意见(征求意见稿)》,目前正在征求相关部门的意见和建议。

4.2 鼓励传统企业大胆试水分享经济

观念差以毫厘,行动就会失之千里。要想转产业,转变观念是前提。互联网时代,传统企业应建立起一套结合自身及行业特点的模式,通过参与分享经济立足市场。对于尚无涉足分享经济领域、但有发展分享经济潜力的传统企业,政府应积极帮助其转变观念,鼓励其大胆尝试利用分享经济模式为自己带来更多的客户或者收入。具体来说,可以促使传统企业与分享经济企业合作,将分享经济企业作为自己新的销售渠道和服务渠道。传统企业也应通过全面的市场分析,利用分享经济思维,建立起新业务。传统企业还可以通过收购和兼并,快速切入到分享经济领域。

山西山里红食品有限公司,是一家综合性生态干鲜果蔬深加工龙头企业。其主打产品“枣夹核桃”通过分享经济平台创客宝实现了用户的快速裂变,产品一经推出便有数千人分享,一周的销量大大超出商家预期,实现了很好的经济效益。山西汾酒、平遥牛肉……越来越多的传统企业试水分享经济,用分享经济的模式实现企业的转型。只要产品有过硬的品质,分享就有收益的消费模式,这是消费者愿意代言的原因。

4.3 借助山西省信用平台推进社会诚信体系建设

山西省信用信息共享平台累计归集48家省直部门、11个地市、61个县的信用信息3 570多万条。山西省应借助山西省信用信息共享平台,完善信用体系,提高供需对接效率。加快建设守信联合激励和失信联合惩戒机制,形成以信用为核心的分享经济规范发展体系。

4.4 建立科学有效的市场监管机制

一是建立协同治理机制。山西省相关部门应加快建设政府、平台企业、行业协会等多方参与的分享经济协同治理机制,并推动相关部门就分享经济的新业态、新模式,制定管理办法。二是营造公平环境。三是注重引导。

4.5 积极申报共享经济示范平台

共享经济示范平台的目的是围绕支撑和服务实体经济发展、增强共享经济创新力和竞争力,创新能力共享和生产能力共享是它的两个重点方向。山西省积极响应国家政策,为在重点领域推动发展一批共享经济示范平台,2017年12月22日,特印发《山西省发展和改革委关于组织申报共享经济示范平台的通知》(晋发改高新函〔2017〕960号),鼓励各市发展改革委、各有关单位认真研究,做好组织申报工作,开展本地、本单位平台申报工作,为全省分享经济的发展提供强有力的平台支撑。

5 结语

山西省分享经济在激发创新创业活力以及促进山西省资源型经济转型方面拥有巨大优势。山西省应抓住分享经济发展的风口,释放分享经济红利,充分发挥分享经济在山西省经济转型中的主力军作用,让分享经济为山西省经济转型升级提供新动能。