殷殷赤子心 拳拳为民意
——淄博市博山区人大常委会工作·民生篇

□公克珂

换届以来，淄博市博山区人大常委会坚持将不断满足人民群众对美好生活的向往作为履职的根本依归，密切关注民生，助力改善民生，让幸福的浪花在老工业区振兴的大潮中涌动着、跳跃着。

票决民生实事项目

2018年年初，掩映在青松翠柏之间的原山大会堂内，气氛庄重热烈。博山区十八届人大二次会议正在举行第二次全体会议，与会人大代表以无记名投票方式确定2018年政府民生实事项目。这是博山区人大常委会贯彻以人民为中心的发展思想，引导代表更好行使管理地区经济和社会事务权利的又一次有益实践。“备选项目上会之前已经广泛征求了各方面的意见，再交由代表投票表决，这样一方面确保了群众最关心、最直接、最现实的利益问题在政府来年的工作中能够得到积极的回应，把有限的财政资金用在最急需的地方；另一方面也让代表对肩负的责任有了更为深切的理解和感受，大家认真地投出这一票，彰显了法律尊严，体现了代表担当，寄托了选民期盼。”在交流民生实事项目代表票决制的意义时，很多代表难掩激动之情。

博山区人大代表在区人代会上投票确定政府民生实事项目

经过“角逐”，农村道路建设、老旧小区改造、普惠性幼儿园建设等10个项目最终进入民生实事项目名单。“这些项目确定之后，其完成情况要在次年的人代会上向代表汇报，以形成闭环监督，推动政府把实事办实。”博山区人大常委会负责同志的讲话掷地有声。为了保证每个项目的进度和质量，常委会建立了工作调度制度，要求常委会有关工作机构与区政府督查部门每个季度都要联合编印项目进展情况简报，积极发挥督促协调作用，为项目建设创造有利条件。针对部分项目建设中出现的政策、资金、土地等方面的问题，常委会多次组织开展视察，与有关方面共商对策，促进了问题有效解决。在2018年7月份召开的常委会会议上，区政府就项目建设情况进行了专题汇报，常委会组成人员对此进行了认真审议，为工作向纵深发展注入了强劲力量。经过全区上下的共同努力，10个民生实事项目如期建设完成，并在2019年初的区十八届人大三次会议上顺利通过了代表满意度测评。目前，代表票决民生实事项目已经以制度形式固化到博山区人大及其常委会的工作之中，人民当家作主的真谛得到了更为生动地诠释。

倾力督办“民生微实事”

民生工作，范围可以无限大，细节可以无限小。在推动民生大环境不断改善的同时，把监督的目光向群众的身边事聚焦，为群众学习、工作和生活提供细致贴心的服务，同样是增强群众幸福感和获得感不可或缺的重要一环。由此，博山区人大常委会在借鉴外地成功做法的基础上，乘着全市人大代表“新时代新担当新作为”活动的东风，启动实施了“民生微实事”代表督办制，组织人大代表分片按月集中接待群众，面对面地倾听群众对影响生产生活的小微难事的反映，根据职责分工督促责任部门快速办理，不断提高群众的幸福指数。与其他的接待不同，该项工作在时间安排上，更加注重考虑群众的实际情况，以周末、节假日和晚间为主；在空间安排上，更加灵活，不仅限于代表接待室，集贸市场、文体广场、便民服务中心等场所皆可联系接待群众；在内容指向上，更加明确，主要以涉及群众正常生产生活的事项为主；在参加人员上，更加突出针对性，根据“民生微实事”的特点，要求与群众生产生活关系密切的行政机关负责同志参与接待。

“民生微实事”主要集中于特定范围、特定区域，因此，代表督办工作由常委会统筹协调，具体实施由镇人大和街道人大工作委员会负责。每次接待活动之后，镇人大和街道人大代表工作委员会在代表协助下，对群众反映的问题进行汇总整理，建立问题台账，视情分别交由相关责任部门办理，并明确办理时限。在督办过程中，函询办理情况、约见部门责任人员、评判办理效果成为代表履职的“利器”。“以前群众反映问题，经常会因为责任不清遇到推诿扯皮现象，实行代表督办制后，在代表的监督下，很多问题都得到了及时认领，避免了群众多跑腿，这是从人大角度落实‘一次办好’要求的积极探索。”在谈到“民生微实事”代表督办制的实效时，博山区城东街道人大工作委员会的负责同志说。

博山区人大常委会机关干部进村入户开展“大走访”活动

“双轮驱动”聚民声

“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。”社会的多样化，带来了群众诉求的多样化。深入基层，了解民情，及时掌握群众所思所想所盼，是人大及其常委会坚持党的领导、维护党的地位的必然要求，也是人大工作扎根沃土、永葆活力的根本路径。在这一理念指导下，博山区人大常委会拓宽思路，创新工作，积极探索与群众“零距离”接触的形式和方法，坚持“双轮驱动”，实现了筑牢工作根基、为民排忧解难的“双赢”。一是畅通社情民意反映渠道。通过“双联”、常委会和专委会调研视察、领导同志接访等多种途径，了解掌握群众关心的热点难点问题，以“社情民意专报”形式向区委汇报、向区政府交办，为区委科学决策提供了参考依据，也使政府工作更加契合民心。该项工作开展以来，常委会人事代表工作委员会已编印专报45期，向区政府交办问题建议150余条，群众停车难、上下班交通堵塞、城市“牛皮癣”等一批问题得到了较好解决。二是组织开展“大走访”活动。结合扶贫工作，每年确定3个村居，安排机关干部入户走访，向群众宣传中央的方针政策，介绍全区经济社会发展情况，征求大家对全区工作的意见建议。从2017年开始，常委会机关干部已经走访9个村居，涉及村居民近千户，入户率达到80%以上。在走访时，对于大家反映的一些矛盾比较集中、情况比较复杂的问题，走访人员积极疏导情绪，按照村居、镇街、区级三个层面进行整理归类，及时转交有关单位参考办理，消除了群众误解，凝聚了发展共识。