关于高密地区农村环境保护的问题与对策

安玉法

全国各地高度重视农村环境保护工作，我国的农村人居环境保护工作在一定程度上有了较大的改善，习近平总书记提出绿水青山就是金山银山，但农村的点源和面源污染共存，生活和工农业污染叠加，污染向农村转移的程度越来越大，农村的饮水和农产品安全保障降低，加之针对农村环境保护的法规、政策及管理机制不健全，这些问题已成为农村经济社会的可持续发展的重要制约因素，总体来看农村环境保护的形势依然严峻。

一、农村环境保护的重要意义

1.乡村振兴战略的必然要求。全面认识新时代提升农村人居环境整治的价值一是实施乡村振兴战略的重要任务，贯彻到整个战略的始终。根据乡村振兴戰略“生态宜居”的具体要求，改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，保护农村环境事，关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。

2.实施健康战略的必然要求。健康是前提要求，生活在美丽、良好、生态的环境中，可以有效减少疾病的发生，能够更好的享受健康文明生活。食用美丽环境之中种养加工出来的食品，可以更放心食用，更能进一步提升农村人口身心健康。

3.乡村体系建设的必然要求。大力解决做好农村突出环境保护工作，是推动乡村社会治理中激活村民主体作用，发挥社会组织作用，努力构建政府治理和社会调节、村民自治良性互动的新格局。可以为全面形成“政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系”打下良好的基础，为改革生态环境监管体制改革和创新积累经验。

二、高密市面临的农村环保问题

随着乡村振兴战略的实施，对农村建设的要求水平越来越高，坚持人与自然和谐共生，走乡村生态发展之路，推动农业、农村可持续发展，是乡村振兴战略的重要内容，这也就对农村环境保护的标准和要求越来越高。各地通过不断加强政策的引导，加大资金的支持，农村环境在一定程度上得到了极大的改善。从笔者的调研情况来看，高密市农村环境保护仍存在需要解决的问题。

1.农业面源污染严重。随着农业科技的发展，高密市农业基础发达，蔬菜、作物、畜牧业发达，农业面源污染问题突出，尤其是农药、化肥、农膜的大量使用以及畜禽粪便、农业废弃物、生产生活垃圾的倾泻，污染物以大范围土壤圈内缓慢运动，极易造成农村环境特别是地下水污染，损坏了农村的生活环境，降低了农民的生活质量，给农村环境整治造成了巨大的压力。

2.镇村企业污染突出。近几年，环保督查力度不断提升，但是仍存在大多以技术含量低的粗放经营为特征、以牺牲环境为代价的镇村企业存在，这些企业生产隐蔽，却给农村环境造成巨大危害。他们的特点是规模较小，不采用环保标准生产，不采取污染集中治理办法，污染物处置率低或者基本不出纸;再者由于经济、技术等因素，环保设备的投入少，严重危害农村环境，给农村环境保护带来很大压力。

3.环境基础设施管理滞后。高密市农村人居环境整治工程和环卫一体化工作开展较早，农村面貌得到较大提升。但是，依然存在垃圾中转数量不够，环保力量不足的问题存在，不能有效达到应有的环保配置要求。越是偏远的地区，环境基础设施建设严重滞后，服务范围、服务力度、服务水平远远达不到标准，尽管拥有一定的环境基础设施，环境保护的地区差异化显著存在，多数乡镇没有垃圾处理设施或者垃圾处理设施比较落后，大多数村没有污水排放设施，垃圾清运车辆数量不多，发展程度不均衡。农村的塘、湾、沟渠成为生活垃圾、生产垃圾的重要倾泻场所，加之农村环保政策、法规、标准体系不健全，机制不完善等，造成了“脏乱差”现象，甚至有的地方缺少管理，成为建筑垃圾的倾泻场，给农村环境造成严重危害。

三、加强高密市农村环境保护的对策和建议

1.重视环境保护的基础教育工作。从源头上应对问题，学习日本对于垃圾的处理的现金经验，践行垃圾分类措施，做到垃圾分类井然有序，培养良好的意识和思维形态，这就要求宣传到位，每个人从小培养，养成习惯。在大环境的熏陶下，自然而然的，形成的人人保护环境的观念，让这种观念深入人心。

2.大力提倡资源可持续发展。对垃圾进行分类是表面的，提高资源的利用效率，重复利用资源才是核心的。科学技术不断发展，原有的无用资源也因此变得不再无用，要从其中得到可以利用的部分，不能局限于落后的生产技术中。推广新事物，提倡新的思想，能够成为生态文明建设的重要而坚实的后盾。尤其在农业生产中大力推广生态环保型生产资料，大力发展生态循环发展型农业，减少面源污染，提升资源的利用效率。

3.健全农村垃圾收集处理的运作机制。农村垃圾处理是整治农村环境卫生的关键，健全农村垃圾收集处理的运作机制是解决这一问题的有效途径。一是垃圾分类。从源头治理入手，实行垃圾分类，进行减量减排，采取户分类、村收集、镇运转处理模式为主，确保垃圾处理无害化。二是完善设施。乡镇可设立废品收购站，村里设置废品收购网点，保洁员为废品收购联络员，从源头上将有用垃圾进行废品回收，变害为利。村组建垃圾池、沤肥池，有害物放置垃圾池，有机物放进沤肥池，其他可燃垃圾进行焚烧，从源头上分类减量。三是长效保洁。乡镇组建专业的垃圾清运队伍，按照不低于村庄总人口数的2‰比例配备保洁员，原则上从本村有劳动能力、生活相对困难的群众中聘用，可运用公司化管理模式开展全域保洁。按照村委会的垃圾量及所处地理位置，综合调配垃圾桶，建设垃圾中转站;乡镇配备用于拖运各村垃圾到乡镇垃圾处理厂的垃圾运输车。通过建立长效保洁机制，彻底改变城乡生活垃圾乱丢、乱倒、乱堆现象，改善乡村生产生活环境。

4.加快推进农村环境整治工作。农村环境综合整治是推进生态文明建设、实施乡村振兴战略的重要内容，更是改善农村环境质量，优化农村人居环境，提升农民生活幸福指数的重要手段。在农村环境综合整治项目上，需要有若干保护专项资金等方面的投入，用于解决农村突出环境问题。需要进行改善农村环境质量而开展的农村环境污染防治设施建设和综合性污染治理项目。这些项目应该包括农村饮用水源地环境保护、农村生活污水处理、农村生活垃圾处理、农村畜禽养殖污染治理、农村资源保护利用等方面的工程。

5.加强环境法制建设，纳入政绩考核范围。做好建章立制工作，制定出台农村环境污染治理相关规章制度，依照环境保护及卫生、农业、畜牧业等法律法规，结合实际情况，制定保护农村环境的长效管理机制，做到有章可循，明确各级各部门职责，用法律及行政手段保护和改善农村环境。把村级环境整治纳入乡镇政绩考核范围，乡镇要建立相应的考核机制，将环境改善纳入年度和任期考核评比，奖优罚劣。定期开展农村环境综合治理，切实提高农村的居住环境质量和生活水平。

总之，农村环境保护关系个人健康，关系国家命运，更关系人类命运，高度重视农村环境保护工作，有利于为我们创造更加美好的农村环境，为乡村振兴战略的顺利实施奠定基础。