县级农产品质量安全检验检测体系建设的现状与思考

覃建光

摘 要：随着社会经济不断发展，人民生活质量大幅度提高，农产品质量安全问题已成为人民群众关注的焦点，建立健全和完善农产品质量安全检验检测体系，加大农产品质量的检验检测，保证农产品“从生产基地到餐桌”的整个环节全方位动态监测，从而提高农产品质量。但是，由于受诸多因素影响，县级农产品质量安全检验检测体系建设整体水平良莠不齐，问题不断显现，现根据本州部分县市的农产品质量安全检验检测体系建设的现状进行了调查和分析，由此提出我州县级农产品质量安全检验检测体系建设现状及思考。

关键词：农产品质量;安全检验检测体系;建设;现状;思考

随着社会对农产品的需求量大幅度增加，农产品种类日益增多，由于长期以来农药、化肥的大量使用，使土壤、环境均不同程度受到污染。健全和完善农产品质量安全检验检测体系建设，加大农产品质量的检验检测，有效推进农产品质量安全的监管水平，确保人民群众的消费安全，促进农产品消费结构优化升级，对推进农业供给侧结构性改革，转变农业发展方式，推进农业产业化和品牌农业发展具有十分重大的意义。

一、发展现状

目前全州13个县（市、区），已有12个县（市）成立了农产质量安全检测站，机构定编5—6人，实际到位最少的3人，最多5人，全州13个县（市、区）县级检测机构实有人员54人。已有11个县建成农产品质量安全检验检测实验室并投入使用，有6个县检验检测实验室通过国家质量认证和计量认证，基本上能够承担上级部门下达的年度监测任务以及本辖区内的例行监测工作。全州乡镇农产品质量安全监管站已经全部挂牌成立，与乡镇农业服务中心实行“两块牌子一班人马”开展工作。全州乡镇农产品质量安全监管站自成立以来，各地也结合工作的需要，不断增加检测设备。基本形成了以地级农产品质量安全检测中心为重点，县级检测站为基础，乡镇级检测站为补充的农产品质量安全检验检测体系。配备了检测设备和仪器，培训检测人员，并与地方市场监管局配合，全方位、多层次的检测网络已初步形成。

二、体系中存在的问题

1.资金短缺

随着农业供给侧结构性改革的进一步深入，农业发展方式在不断转变，各类农产品层出不穷，检测人员需要检测的农产品种类、参数明显增加，农产品质量安全检测范围日渐扩大，检测成本逐渐提高。但由于种种主客观因素影响，县、乡两级人民政府基本上都没有将农产品质量安全检验检测体系建设经费列入财政预算，特别是乡镇农产品质量安全監管和检测，目前基本没有经费，导致一系列农产品质量安全检测工作无法正常开展，农产品质量安全检测工作滞后。

2.检测条件以及检测人员综合素质有待提高

一是缺少专业性人才，很多检测机构的检测人员没有接受过专业的业务培训，检测水平有限，从某种角度来说，农产品质量安全检测体系建设离不开高素质的检测人员。但在农产品质量安全检测中，部分检测人员质量安全检测意识淡薄，不具备扎实的检测理论知识，检测专业技能较低，不具有较高的综合素养，导致农产品质量安全检测误差率偏高，出现反复检测现象。加上乡镇工作量大，又是实行“两块牌子一班人马”， 无专职的农产品质量安全监管人员，临时明确的人员农产品质量检测业务水平不高，有部分工作人员对农产品质量安全监测认识不足，所以工作顾此失彼的现象时有发生。二是检测项目过少，目前县一级的检测仅停留在检验农作物农药残留阶段，而对于土壤、大气等污染以及其他状况污染仍处于空白，忽略了影响农产品质量安全的其它重要因素。三是仪器设备配置标准不一，目前县一级的农产品质量检测设备仪器品牌以及配置标准高低不一，导致县际之间的技术交流难度大。四是实验室的条件过于落后，绝大部分实验室都是老办公室进行改建，实验室的检测条件达不到标准，存在着污染、通风差、干湿度不均的情况，无法满足开展农产品质量安全检测的条件要求，这也是导致农产品质量安全检测误差率偏高的主要原因之一。

三、对农产品质量安全检验检测体系建设的思考及建议

1.高度重视，加强宣传力度。地方政府要提高对农产品质量检验检测的重视力度，监督和支持引导农产品质量检验检测体系的建设，充分认识到加强农产品安全对于消费者身体健康和社会和谐的重要性。落实好地方政府属地管理主体责任，将农产品质量安全工作纳入县（市、区）、镇（乡、办事处）政府绩效考核。

2.提高检测人员综合素质。在农产品质量安全检测体系建设中，检测部门要多角度准确把握体系建设过程中的薄弱环节，根据检测人员现有的综合素质，科学制定人才培养计划，分阶段、分步骤进行系统化培训，引导对农产品质量安全检测新理念、新知识以及相关法律法规的学习，使其具备应有的检测理论知识，较强的法律意识、责任意识，依法科学开展农产品质量安全检测工作。同时，检测部门要采用多样化实践形式，鼓励检测人员多参加技术经验交流会、多参加技能大比武，促使检测人员掌握必要的农产品质量安全检测技巧、方法，能够熟练操作农产品质量安全检测设备设施，尤其是新的仪器设备设施，优化利用新技术，熟悉各类农产品质量安全检测流程、方法等，不断提高自身检测专业技能，具备较高的综合素养。

3.加大资金投入。农产品质量安全检验检测体系的建立离不开政府的资金支持和鼓励。无论是检测人员的业务培训，还是购进和维护检测设备以及改善实验室条件，增加检测项目等等，都需要大量的资金来支持，需要各级政府不断加大资金支持力度，将农产品质量安全检验检测体系建设经费纳入财政预算。同时，需要各级各部门整合现有的资源，完善检测手段，提升检测水平，避免资源的浪费。

4.制定扶持政策。农产品质量安全检验检测体系的建立，是一个公益性的、非营利的项目，没有任何的利润可言，所以需要政府制定农产品质量安全检验检测体系相关的扶持政策。

四、结语

农产品质量安全检验检测体系的建立和完善，需要各级政府的积极支持和引导，检测部门要多角度优化检测仪器设备，逐步提高检测人员综合素质等，同时需要各个农产品经营企业自觉参与质量安全建设，更需要我们消费者对农产品质量安全的严格的把关，对于不合格的农产品要积极举报送检，从而最大化提高农产品质量安全检验检测体系的效率和质量。