增强生态保护促进林业精准扶贫脱贫探讨

杨秀青

摘 要 精准扶贫是我国建设社会主义国家最重要发展战略之一，为了实现全民小康的建设目标，我国制定了一系列精准扶贫脱贫政策，投入了大量时间和精力，针对不同情况下的致贫原因采取不同的扶贫措施。林业精准扶贫也是脱贫工作中重要的组成部分之一，既能够促进林业工作人员实现脱贫目标，又能够保护生态环境，是符合国家可持续发展战略的要求。本文首先阐述增强生态保护对林业精准扶贫发展的重要性，进而提出促进林业精准扶贫脱贫的管理措施，推动我国林业精准扶贫工作的深入发展。

关键词 生态保护；林业；精准扶贫；脱贫

1 增强生态保护对林业精准扶贫脱贫发展的重要性

我国林业地区大多处于偏远山区，是精准扶贫工作实施的重点区域，加强林业精准扶贫脱贫不仅能够为林业地区的人们提供更多就业岗位和机会，增加该地区居民的经济收入，还能促进社会整体经济发展，同时，对生态保护有着重要意义，进一步通过开展林业精准扶贫工作，可以促使该地区居民实现永久脱贫。随着全球资源消耗量加大，环境污染问题日益严峻，各国对环境污染治理意识也在不断提高，社会居民也逐渐增强环境保护意识，更多的群众参与到环境保护工作中，林业地区生态保护工作中的重点区域也得到社会各界广泛关注和支持[1]。随着人们生活水平的提高，消除贫困地区实现全面脱贫是国家实现快速发展的必要前提，将林业生态保护和精准扶贫脱贫工作相结合，能够更好的促进社会经济发展和国家发展，因此加强生态保护对林业精准扶贫脱贫有着至关重要的作用。

例如，甘肃省和政县在今年以来，将林业生态工程建设与脱贫攻坚战紧密结合在一起，采取了诸多的措施，主要包括退耕還林封山造林、生态公益林啤特果基地建设以及贷款贴息政策，除此以外，还增设了护林员和劳务工等职位，加强对建档立卡贫困户倾斜扶持力度，在增加贫困人口经济收益的同时实现生态环保建设与精准扶贫脱贫工作的协调推进。

2 促进林业精准扶贫脱贫的保障措施

2.1 加强对扶贫项目的整合

加强对扶贫项目的整合能够为林业精准扶贫脱贫工作提供基础支持，并设置相对应的脱贫攻坚小组，能够为脱贫工作提供最科学的技术支撑。在落实国家脱贫攻坚战相关政策时，林业部门需要根据政策规定投入全身心的精力在扶贫工作中，对贫困人口实现精准扶贫和脱贫，在保护生态环境基础上，增加林业地区居民的入[2]。与此同时，社会各部门需要在政府的领导下加强与其它部门之间的沟通协调，尤其是扶贫部门和国家财政部门之间的配合，将财政资金合理运用在扶贫项目中。

2.2 创新对生态保护的机制

在对林业地区森林资源林业保护过程中，林业部门应创新对生态保护机制，突破传统森林资源保护观念的禁锢，对扶贫项目的整合工作采取科学的方法，统筹该地区的贫困区域，加强对天然保护林的管理，提高对新造林地的管护水平。政府部门需要完善对生态系统效益的财政补偿制度，在具体脱贫工作中，对林业实行统一规划部署，对于不同地区的贫困情况制定相对应的经济效益补偿标准，在国家天然林的保护区域内，深化精准扶贫政策，提升林业经济效益补偿制度的可持续发展。在发展林业经济时要建立在资源安全的前提下，充分征求被扶贫人员意见，实现对生态机制的创新同时提高林业地区居民的生活水平。

2.3 加强对国有林场的监督

加强对国有林场的监督同样是林业精准扶贫工作中重要的一部分，为了提高对国有林场的监督效果，需要对林区周围的林农经济收入来源做好充分了解，进而制定完善的国有林场保障机制。之所以加强对国有林场的监督，是想要通过精准扶贫工程将社会责任落实到每一位贫困的林农身上，保证外聘的林农人数中，贫困人口需要占据到一半以上，除此之外，国有林场的监督工作可以分托给贫困群众，将监督工作分配下去，能够实现全民保护生态，并且能够充分发挥出国有林场的管理特点，既实现了对生态环境的保护，又能过带领贫困人口的脱贫，推动林业精准扶贫脱贫工作顺利开展[3]。

3 促进林业精准扶贫脱贫的管理措施

3.1 设置合理的管护岗位

林业需要设置合理的管护岗位，充分了解林区内森林资源的数量和具体规模，再根据不同区域管护工作的难度系数以及贫困群众居住分布情况，借助科学的土地分配制划分责任区。设置管护岗位首先需要统筹新造林地和公益林的项目数量，以及参考管护工作的工作量将和经济收入。在聘请管护人员时需要林业贫困人口建档立卡，目的是为了保证林业生态保护工作中聘请的总人数中贫困人口不能低于80%，除此之外，还需要根据林业生态管理的实际情况，对于不能够满足林业管理任务的人员进行裁员处理，要充分保证林区管护人员有较强的管理水平，能够承担管护责任，根据规定开展管护工作。甘肃省和政县实施项目向57个贫困村倾斜，在今年春季，在生态造林项目建设中不低于80块钱每天雇佣当地贫困户劳力达6万个工日，支付劳务工资约600万元。

3.2 打造一支具有较高职业素质的管护队伍

在对规划林业的管护岗位时，要更加注重对管护队伍的创新管理，充分运用大量的林区贫困群众劳动资源，进而实现公益林项目全方位发展。在新造林区域，政府部门应引导当地的贫困劳动力参与到林区管护工作中，和政县实行从贫困户中选聘生态护林员就近巡护，既可以在家门口实现就业，照顾到家庭，同时也参与公共服务，获得了稳定的经济收入。对公益林的生态补偿，要建立在资金安全的基础上，将资金合理的分配到贫困群众手中，充分调动生态护林人员工作积极性。与此同时，县级的林业管理部门要对林区展开调研工作，将管护费用合理分配，设置奖惩制度，强化管护人员的规划性，明确管护人员责任，打造职业素质较高的生态管护队伍。

参考文献：

[1]韩锋， 韩非， 赵荣. 林业精准扶贫若干问题研究--以湖南湖北两省为例[J]. 林业经济， 2017（08）：41-45.

[2]李海兴. 增强生态保护促进林业精准扶贫脱贫的发展[J]. 农业与技术， 2017， 37（4）.

[3]陈俊宇， 邱玲. 浅谈林业精准扶贫脱贫的实践与探索[J]. 南方农业， 2017（21）.