公租房社区养老模式探究

尹邦昊

摘要：随着市场经济的发展，公租房社区养老模式应运而生且优势明显。本文阐述了公租房社区养老的概念和特点，着重探讨了公租房社区养老模式的积极作用、创新途径和具体方法，旨在为相关工作人员提供理论性的参考意见，确保公租房养老模式的推广和完善，为老年人提供更为便利的生活服務。

关键词：公租房；社区养老模式；途径

众所周知，建设公租房的目的是为贫困居民改善生活质量，而贫困居民中的老年人养老问题难以得到保障，所以政府部门开始关注重点人群的基本服务水平，利用公租房社区达到养老目的，在传统养老服务上加以创新和完善，确保养老模式的实效性和科学性。

一、公租房社区养老概述

社区养老是在社区的依托下以家庭为核心展开的养老模式，负责的服务内容有老年人生活料理、精神慰藉、日常服务、家政料理等，还涉及到老年人食堂、购物中心、保健站和服务站等，可以让老人在得到家庭照顾的同时又能在社区享受到便利服务，相当于将养老机构搬进社区，既能科学利用公租房，又能享受到养老机构的各种服务，一举两得，社会意义深远。

社区养老与其他养老方式的主要区别在于融合了家庭与社区两方面，在社会参与、政府扶持和市场运作的前提下实现了居家便能享受到养老机构的文化娱乐、日常照料、精神慰藉和医疗养护等服务，还可在现代化技术的应用下通过软件选择服务模式，强化与老年人的信息交互，及时为其提供便利快捷的服务。而公租房养老模式是在社区中设置养老机构，转变了传统养老机构的经营形式，使家庭和社会养老完美结合。

二、公租房社区养老模式

（一）积极作用

公租房社区养老模式的积极作用主要体现在以下几个方面：

首先，养老服务能从老年人角度出发，以提高其生活质量为目的，制定优质的服务方案，所以能更满足老年人的基本需求。由于老年人的生活习惯、语言行为和思维方式相似，相较于同儿女相处，同龄人之间更有默契，所以在交流过程中能更愿意敞开心扉，真情流露，有助于排解老年人孤独生活的落寞感，而且在各种社区提供的服务中能方便生活，提高晚年质量。例如社区医疗服务机构能及时为老人提供看病服务，使其在日常生活中注重养生，还能在与其他老年人交流互动中调整心态，综合来讲，公租房社区养老有利于老年人的身心健康。

其次，社区养老能减轻儿女压力。社区公租房提供的养老空间能使儿女全身心的投入到工作中，闲暇时间还能多陪伴父母，了解其生活情况，而且养老成本较低，在普通家庭能承受的范围内，老人可以在子女与社会的双重关爱下安享晚年，由避免给子女增添更多的压力。有关调查显示，大多数老人不愿意入住养老院，但表示对社区养老模式充满期待，主要原因在于既能享受全方位的社会服务，又能与子女之间保持较近的距离，有助于增进彼此间的关系[1]。

最后，这一养老模式能充分利用社区资源，将闲置区域通过改造成为专业的养老机构，能有效节省养老资金，还能为社区人员提供更多的就业机会，如下岗职工、低龄老人、闲散人士等，能为老年人提供就近服务，还有助于推动社会发展，实现人力资源的科学利用。

（二）创新途径

一般来讲，常见的养老院分为三种类型：第一种，负责照顾身体健康，生活尚且能够自理的老人；第二种，老人部分生活可以自理，但部分需要机构提供服务；第三种，老人几乎失去自理能力，需要养老院提供全方位服务。根据老人的实际情况，养老院也分为多种类型：其一，半托管式或日托管式，白天老人进入托老所享受待遇，晚上正常回家；其二，临时式，当儿女工作繁忙需要在一段时间内将老人托付给养老院；其三，全托式，即是老人白天和晚上都要在养老院中，养老院为其提供长期的服务。社区养老是在此基础上生成的养老模式，在欧美国家较为盛行，现阶段国内大城市也开始提倡社区养老。社区养老的创新之处在于：提供服务的主体不同且养老院主要以营利为目的，而社区公租房养老模式是公益福利，不以营利为目的；社区养老服务多种多样，能满足老年人生活所需；社区养老注重亲情，相较于普通养老院的管理模式更为人性化和实用化。社区养老更接近于家庭养老，能让儿女放心将父母托付在养老院，综合对比其优势明显。此外，养老院还为老人提供了医疗服务，使患有疾病或需要疗养的老人获得护理和治疗。

老年人在社区养老时，由于距离家庭较近，仍然处于熟悉的圈子中，养老的同时仍未脱离家庭，很多老年人选择白天去养老院，晚上回家，这种方式容易被大多数老年人接受。儿女白天要忙于工作，很难抽出时间陪父母，父母在社区提供的各种服务和娱乐活动中享受生活，且费用较低，既能被社会观念所认可，又能在普通家庭承受的范围内，社会效益突出。

（三）具体方法

公租房类型的社区养老可以在政府的宏观调控下展开，社会各界应发挥其作用形成合力并在志愿者的参与中提高服务质量。社区养老要将“以人为本”作为核心原则，尽可能构建抵偿或无偿的养老环境。首先，政府要加强市区内部公租房的建设和管理，按照相关文件要求执行，而运营阶段要求受到市民政局及房屋管理局的监管，设置专业管理办公室，主要负责调配人员、组织监管和综合协调等。其次，社会各界应发挥其效用，为社会发展贡献一份力量。政府需要积极组织企事业单位和中介机构等参与到社区养老设施创建和服务提供中，通过社会力量减轻经济负担，还要鼓励企事业单位主动捐赠，具体事项由慈善机构负责监管。最后，社区养老需要志愿者的参与，所以管理委员会可鼓励年轻群体参与到志愿者服务中，为老年人提供优质便捷的服务。如日常饮食、医疗康复、精神慰藉、娱乐休闲、交通接送等，为回馈志愿者，鼓励更多相对较年轻的老年人群参与到志愿者服务中，委员会应对其进行体检，身体健康者可参与到志愿者服务中，还要准备服务记录表，将其提供服务的时间加以记录，在其后续需要养老服务时可兑换相应时间，达到供给之间的平衡[2]。

为确保社区养老模式的推广和完善，政府部门应尽快进入到规划中，在社会的联动效应下履行责任。社区养老院的建设和运营还要从群众反馈中获得评价信息，了解其意见和建议，使养老院的获得大众认可。除服务质量外，很多人关心社区养老费用昂贵，无力支付，经调查，我国社区养老院通常收费情况在每天五元到十元不等，由于公租房的承租户经济条件不好，所以若只托管，不需提供午饭可无偿；若吃午饭且托管，则每天收取三元到五元的费用，在抵偿的标准内；若能获得社会组织的帮助，愿意捐助费用用于社区养老，老人则免费托管和享受各种服务；若老人年过八十，而且独居，要求给予其无偿的服务。

三、结语：

总而言之，社会各界应提高对养老工作的重视程度，完善养老模式，使老年人晚年生活质量有所保障。公租房养老应注重社区闲置空间的科学利用，节省大量成本，有效降低养老带来的经济负担，还能为社区人员提供就业机会，推动社会和谐发展。在未来的发展中，社区养老模式还应与时俱进，获得创新和发展。

参考文献：

[1]卢雪. 重庆市公租房智慧社区建设的困境及对策研究[D].重庆大学，2016.

[2]宋明星. 基于城市关联性的保障性住房发展历程与设计策略研究[D].湖南大学，2016.