中美贸易战解读

姚琪 石雪梅 唐亮

摘 要：目前中美贸易战不仅引发了全球投资者的关注，还激起了社会各界从不同角度分析和讨论的热情，学者们已经从各个角度对中美贸易战进行过解读。本文认为中美贸易战的本质是美国为实现“再工业化”战略所使用的一种手段，在美国“再工业化”的过程中，与其最大的工业品进口国—中国之间的竞争是在所难免的，所以贸易战将会是一场长期且不可避免的双方博弈，在这种背景下，中国应该积极建立一种基于竞争合作背景的双方经贸关系。

关键词：中美贸易战 经济危机 再工业化

Abstract：At present，the Sino-US trade war has not only attracted the attention of global investors，but also triggered extensive discussions in the society. Scholars have also analyzed the Sino-US trade war from various angles. This paper argues that the essence of the Sino-US trade war is a tool used by the United States to achieve the "re-industrialization" strategy. In the process of "re-industrialization"，competition with China，the largest importer of industrial products，is inevitable. Therefore，the trade war will be a long-term and inevitable game between the two countries. Under this background，China should actively establish a bilateral economic and trade relationship based on the frame of competition and cooperation.

Keywords：Sino-US trade war Economic crisis Re-industrialization

一、中美貿易摩擦不断升级

大国之间的交往，贸易平衡是非常重要的。自中国2001年加入WTO以来，发展十分迅速，对外贸易总额不断增长。美国作为我国最大的出口国之一，自建交以来双边贸易持续增长，贸易总额从1979年的25亿美元提高到了2018年的6335亿美元，增长了252倍。当然发展的同时围绕着双方贸易失衡问题而挑起的贸易摩擦也层出不穷，这种摩擦在特朗普政府上台以来不断升温，为了化解两国在双边贸易上的分歧，我国不断加强与美国在经贸领域的沟通与合作，2017年4月两国元首会晤并围绕全球经济对话机制下对双方经贸领域展开会谈，力求缩小双方贸易差额;2017年5月中美达成“中美经济合作百日计划早期收获”共识，中美经贸关系开始进入稳定期，同年11月特朗普访华，双方在医药、能源、文化等众多领域达成合作共识，并签订价值2535亿美元的订单，中美经贸形势一片大好。

尽管中方愿意做出最大努力加强双方经贸合作，缩小贸易差额，但是美国对中方的贸易政策依旧十分强硬，到2018年中美贸易摩擦不断升温，并最终演化成贸易战。回顾整个2018年，中美双方在贸易问题上经历了长时间的交手、协商和谈判，美国的来势汹汹与中国的不甘示弱表明中美贸易战将会是一场持续性的、趋于常态的贸易争端。2018年4月中美双方正式提出对对方进口的商品加征25%关税，并给出了详细的商品清单，美国清单直指我国平板电视、医疗器械、航空零部件、新能源汽车等高端制造产品;中国清单主要集中在农产品、汽车和化学制品;2018年5月，中国代表团为了维护互利共赢的双边经贸关系大局，赴美进行协商谈判，并发布了中美经贸磋商联合声明，中方也立即取消了对美进口高粱的反倾销、反补贴调查，并返还之前征收的全部罚金;2018年6月，美方置已经达成的协议于不顾，正式批准对中国进口的500亿商品征税，其中340亿美元将于7月6日正式实施，作为反击，中国于6.15日宣布对美国进口的500亿商品加征25%关税。2018年9月，美方宣布9.24日起将对从中国进口的价值2000亿美元商品加征10%的关税，并从2019.1.1上升到25%，这2000亿商品基本覆盖我国对美出口的所有商品大类，中美贸易战进一步热化升级;作为反击，中国宣布对自美进口的600亿美元的商品加征10%的关税，并从2019.1.1上涨到25%，中美贸易战正式进入到第二轮。特朗普表示，如果中国进一步报复，美国还有可能启动第三轮贸易战，对剩下的2670亿加征关税。2019年贸易战还在进行，5月，美方将2000亿美元中国输美商品的关税从10%上调至25%，第十一轮中美经贸高级别磋商并没有达成有效共识，3天后中方宣布，自2019年6月1日起，对已实施加征关税的600亿美元清单美国商品中的部分，提高加征关税税率，分别实施25%、20%或10%加征关税。对之前加征5%关税的税目商品，仍继续加征5%关税。15日，特朗普签署行政命令，要求美国进入紧急状态，美国企业不得使用对国家安全构成风险的企业所生产的电信设备，为禁止美企与华为的业务往来铺平道路。中国政府6月2日发表《关于中美经贸磋商的中方立场》白皮书，阐明中国对中美经贸磋商的政策立场，对于贸易战，中国不愿打，不怕打，必要时不得不打的态度一直没变。

二、贸易战是否真为贸易？

关于此次中美贸易战，表面上是因为双方长期存在长期贸易逆差，美国想要减少双方在贸易上的不平衡，以及美国斥责中国没有遵守WTO协议，要求中国按协议放开市场，但是这两个表面借口是完全站不住脚的。

1.中美双方真的存在巨额贸易逆差么？

美国挑起中美贸易摩擦的一大借口是双方存在巨大贸易逆差，这可能会使一些人认为巨大的贸易逆差是美国发动贸易战的原因。根据美国商务部给出的数据，2018年美国从中国进口商品5395亿美元，出口到中国的商品为1203亿美元，贸易逆差达4192亿美元，的确是非常高的数字，并且从1985年开始，中美贸易剩余一直呈持续扩大趋势（见图一），如果只看这些数据的确会让人相信美国在中美贸易关系中完全处于劣势地位，但我们应该客观理性科学的看待这个问题：

（1）双方统计数据存在差异。美国公布的数据与中国海关的数据相差甚远，中国海关数据显示，2018年中国对美出口4798亿美元，进口1554亿，贸易逆差为3244亿美元;这中间的差异除了贸易统计方法不同之外，更多的是美国并没有统计服务贸易，在这一项上，2017年美国对中国有541亿美元的顺差，在2018年1-9月，美国对中国服务贸易顺差就已经达到393.9亿美元，;并且美方统计的数据中包含了转港贸易，将香港转口贸易额笼统的计算在内。

（2）贸易额统计不是以货物增加值为基础。在全球价值链下，中美产品已经基本做到美国产品有中国零配件，中国产品有美国零配件或设计，在一国内完成所有生产程序的传统方式已经被全球化生产模式所替代，中间品贸易的发展使得以地理边界进行国际贸易统计的方法已经不适应全球经贸的发展，因为在全球价值链中，只有商品增加值才能反映一国参与国际化分工合作的实际所得。根据中科院学者的计算，如果以商品增加值作为双方贸易统计核算的基础，中美贸易逆差将会下降48%～56%。

（3）忽视了直接投资贸易。随着全球化的进行，产业和贸易方式也在不断全球化，很多美国子公司在中国建厂，他们在中国销售，利润流回美国，却不计入美国对中国的出口，这显然也是不合理的。在全球化的今天，国与国之间的投资关系越来越密切，各种外资、合资企业不断出现，我们很难算清两国之间的真实贸易额。美国商务部经济分析局（BEA）定期会要求美国在外子公司以及其他国家在美子公司定期披露经营状况，BEA提供的数据，能让我们大致估算两个国家的贸易关系。数据显示，2016年美国子公司在中国的总销售额为3453亿美元;2016年中国子公司在美总销售额仅为345亿美元，不到美国的1/10，双方在直接投资贸易上存在3008亿美元的巨大顺差。如果令总销售额=出口额+子公司销售额，则可以发现2016年美国对中国的总销售额为4608亿美元，中国对美总销售额为4970亿美元，双方差额仅为362亿美元（见图二），如果加上美国对中国大约380亿美元的服务贸易顺差，可以认为双方贸易总额基本保持平衡。

（4）中美贸易逆差具有不可避免性。中美经贸关系具有高度互补性，在国际分工合作中，美国的优势在高科技产品上，中国的比较优势则为劳动密集型产品，中国将劳动力优势发挥到极致可以大量出口低端制造产品，美国却不愿意发挥其高科技产品优势，将产品卖给中国，对华实施高科技产品出口管制。除此之外，不少学者认为中美两国储蓄与消费政策的差异天然会导致两国贸易关系失衡，美国一直长期以来推行的低储蓄高消费政策，使得国内消费能力超出其国内实际生产能力的20%以上，在这种情况下，美国国内消费只能依赖进口商品。

通过上面的分析，可以知道中美贸易是处于一个相对平衡的状态，在双方贸易关系中，美国完全没有处于劣势地位，所以其不会也没有必要为了表面上存在的巨额逆差对中国发动贸易战。

2.中国违反WTO协议？

美国发起贸易战的另一个借口是中国没有履行当初加入WTO时做出的承诺，中国到底有没有违反规则，这个我们很难拿着标准一一去评判，但我们应该看到中国加入WTO后为全球贸易做出的积极改变。根据2018年6月国务院新闻办公室公布的《中国与世界贸易组织》白皮书，截止到2010年中国已经完全履行货物降税承诺，总关税水平已经由2001年的15.3%下降到9.8%，其中农产品的关税由23.2%下降到了15.2%，仅为世界农产品平均关税的1/4，远低于其他成员国的关税水平;截止2005年1月，中国就已经按照承诺取消了进口配额、进口许可证等关税措施并逐步放开外贸经营权;并且中国也在不断降低服务领域外资进入的門槛，取消了服务领域的数量和地域限制，不断扩大允许外资经营的服务领域范围，2017年服务领域吸引外商直接投资的比例已经高达73%，并且习近平总书记与李克强总理在亚洲博鳌论坛和“两会”期间都发出过积极信号，承诺中方会进一步放宽服务进入准则，并加强对知识产权的保护。

反观美国，多次违反WTO协议，阻止中美两国企业的自由贸易，此次对中国出口商品加征关税更是违反了自由贸易精神，对本土企业实行贸易保护的同时要求中国全面放开市场。自由贸易理论认为两个国家应该相互出口具有绝对优势的商品，进口处于劣势的产品，通过自由贸易促进全球资源的配置实现互利共赢，美国单边的贸易保护政策不仅会使本国相关产业陷入虚假“朝阳产业”的错觉，更会导致资源错配，资本的错误涌入。马克思和恩格斯对自由贸易和贸易保护也曾进行过深入探讨，马克思在《关于自由贸易的演说》中曾表示：“英国谷物法的废除是自由贸易在19世纪取得的最伟大的胜利，对外国谷物征收实行保护关税，这是卑劣的行为，这是利用人民的饥饿进行投机。” 习近平总书记也曾指出：“搞保护主义如同把自己关进黑屋子，看似躲过了风吹雨打，但也隔绝了阳光和空气，打贸易战的结果只能是两败俱伤。”恩格斯在《保护关税制度和自由贸易》中认为，在国家起步阶段实行保护关税制度是有必要的，但是当国家发展到一定阶段只有实行自由贸易，巨大的生产力才能得到充分的发展。美国这样一个生产力已经发展到一定阶段的国家着实没有必要对一个刚脱离温饱，正处于并将长期处于社会主义初级阶段的发展中国家实施贸易保护措施。

三、中美贸易战到底意欲何为？

既然中美贸易战的目的不是双方表面的贸易逆差，也不是WTO协议，那中美贸易战的目的是什么？美国这次来势汹汹的发动贸易战的本质是什么，要想回答这个问题，必须先从工业化生产、经济危机本质以及数次世界大战开始思考。

1.资本主义制度的天然矛盾

资本主义占据世界统治地位以来，爆发了无数多次的“经济危机”，虽然每次都在挣扎中安然渡过，然后进入社会发展的下一阶段，但这充分暴露出了资本主义制度的缺点，世界无法按照他们制定的规则运转下去。从资本主义出现的那一天起存在一个天然矛盾：购买力不足，产需不平衡。如果商品都在资本主义制度里生产，由于剩余价值的存在，必定会出现一个问题，工人的工资买不光所有商品，必须要资本家所有利润加入，才能保持产销平衡，但是资本家是绝不会将利润换成商品的，随着社会生产力不断扩大与工人日益狭窄的消费能力的矛盾不断积累，生产过剩危机就会出现。

1788年英国棉纺织工业出现第一次生产过剩，为了将剩余生产力销售出去，作为当时世界最强大工业国的英国开始扩大贸易范围，其他国家由于生产力落后无法与其竞争，只能接受其贸易侵略，这样通过扩大贸易范围英国成功渡过第一次资本主义经济危机。但随着国家间贸易的深入，其他国家的生产力水平也快速发展，英国等国家过剩的生产力没有地方可以去了，即使缩减了一半以上工业规模还是没有解决产需不平衡的矛盾，于是1847年西方爆发了严重的经济危机，这次危机使得所有进入资本主义社会的国家受到严重波及，大量工人失业，钢铁行业基本崩盘，政治格局混乱，很多新兴工业城市被无产阶级占领，马克思在《共产党宣言》中也写到“资本主义已经容不下新兴的工业生产力”，应该让位给新的社会制度。不过，资本主义制度并没有如马克思所想已经油尽灯枯，金矿和殖民地成为资本主义新的救命稻草，19世纪50年代，世界各地陆续发现很多金矿，这使得世界刮起了一股淘金热，很多工人放弃工作当上了淘金工，这一方面使得产出下降，一方面工人的收入大涨，消费能力增强，购买力增加，产出不平衡问题有所缓解。除此之外，西方国家发现了最大的金矿——东方，他们凭借自身的军事优势，暴力打开通往东方的大门，中国首当其冲，鸦片战争之前，中英贸易一直处于顺差的地位，源源不断的资本从英国流向中国，但由于鸦片的输入，中国积累的资本又全部倒流回英国，虎门硝烟挡住了英国鸦片倾销后，英国人直接用大炮强迫中国接受倾销。金矿和殖民地使得资本主义在19世纪中后期继续繁荣，但殖民地是有限的，他们很快发现新兴殖民地产生的需求跟不上工业发展的步伐，剩余利润没有地方可以去，为了稳定经济，资本家不得不将剩下的钱用来投资技术，为了继续保持技术领先，不被别人抢占市场，资本家们用剩余利润进行技术投资，这不仅解决了供需不平衡矛盾还带动了资本主义国家科技的进步，技术投资再一次挽救了资本主义。但技术进步是有限的，当技术发展到一定阶段，研发成本加大，回报率渐渐下降，资本的逐利性会使它本能退出，所以技术进步也没能解决资本主义的根本缺陷，只是延缓了它的生命。到了20世纪30年代，真正的世界经济危机如约而至，其破坏力是空前的，美国大量银行破产，工业水平后退了几十年，传统工业强国的德国更是深陷危机，失业人口达到总就业人数的一半以上。这是凯恩斯与希特勒出现了，社会已经没有需求，他们便从资本家手里借来资金创造需求，国家大力发行债券，资本家们的利润并没有被剥削，只是变成了有利息的国债，而国家用这些钱进行投资创造就业岗位，这样的做法实质上只是渡过眼前的难关，将危机推迟而已。但凯恩斯对此回答说：“长期是对当前事物的误导，长期来看，我们都死了”。事实证明，资本主义的平静生活并没有维持很长时间，为了争夺有限的市场与资源，第二次世界大战就爆发了，二战后美国占领了最多的殖民地，并向他们大肆倾销商品，这为美国未来几十年的经济发展奠定了基础，而苏联在两次世界大战后迅速崛起，很快成为世界上第二大经济体。从此，世界格局在很长一段时间内保持着资本主义与社会主义僵持的状态。当然，最后冷战结束了，苏联解体了，美国称霸世界了。冷战结束后，互联网技术快速崛起，大量的资本开始涌入互联网市场，新经济概念与新商业模式所带来的可观预期收入让所有人都心潮澎湃，大量资本从实体经济领域流入互联网行业，互联网股票大涨，也催生了大量泡沫，这个泡沫在2000年被戳破，互联网泡沫的破裂使得大量资金涌入到看似更可靠的房地产行业，这也间接催生了美国房地产行业的泡沫，为2008年美国金融危机埋下了伏笔。

其实资本主义的内在矛盾性使得经济危机重来没有被真正解决过，以前所做的只是将现有生产力摧毁一遍，再搞灾后重建而已。而无论是经济危机还是世界大战亦或者冷战都有着共同的目的：劳动力和市场，因为这关乎着工业化生产的可持续性，关系着国家生死存亡。

2.去工业化与再工业化战略

特朗普上台以来，打着让“美国再次强大”的口号，拉的了大量选票，美国已经是世界上最强大的国家，并且在未来很长一段时间内将继续保持这个地位，没有没落谈何再次强大呢？

所以需要再次强大的不是美国，而是美国的产业，美国作为一个军事与金融强国，需要的只是更强大而不是再次强大，需要再次强大的只有它曾经放弃的工业。曾经美国也是世界上最先进的工业大国，不仅拥有最先进的工业技术，工人运动也是蓬勃发展，而近几十年由于去工业化的影响，美国工人几乎没有什么大的动静，直到特朗普政府上台。金融危机后，为了强调制造业的重要地位，2009年12月美国发布了《重振美国制造业框架》以及在2012年启动《先进制造业国家战略计划》将再工业化提升到了国家战略层次，朗普上台以来，更是再次提高其地位，这就意味着美国不会只专注于价值链高端的研发与核心制造工作。美国长久以来向世界输出金融、信息科技等高端产品，通过金融以及武力加持，迫使其他国家为其中低端产业链提供配套服务，但是随着中国产业结构的不断完善以及国力的日渐强盛，美国越来越觉得现有的生产方式难以继续，它迫切希望中低端产业资本能够重新流回美国，补齐短板，为未来世界两级博弈做好准备。

为什么美国现在迫切希望中低端制造行业回归美国呢？除了完善产业链结构外，就业是一个很重要的因素。首先金融业的不断发展，已经让美国已经让美国引以为傲的中产阶层从61%跌到了50%，社会贫富差距不断扩大，失業率和犯罪率高是让美国很头疼的问题，没有什么事比一个国家的年轻人整天无所事事，没有工作，没有目标更可怕了。美国的去工厂化使其只承担一些核心的开发工作，而吸收大量就业岗位的生产性工作大都分布在处于全球价值链底端的发展中国家，而受经济萧条的影响，服务业和金融业的就业已经非常饱和了，并且随着科技的不断发展，未来对于员工的需求会越来越低，这必将导致大量员工失业。在这种情况下，美国急需劳动密集型产业来容纳未来逐渐增加的失业人口，美国为了让制造业回流，也开出了很多具有诱惑力的条件，最大的杀手锏就是减税政策，美国企业所得税率已经从35%降低到21%，目前美国制造业回流趋势也非常强劲，据相关数据显示，2010年只有16家制造企业迁回美国，2011年变为64家，2013年为210家，2014变成300多家，并且这个数据还在不断增加。甚至很多中国制造企业也考虑将厂房迁往美国，如富士康计划投资70亿美元在美国建造液晶面板厂，预计可为美国提供3～5万个工作岗位，山东太阳纸业投资十几亿美元在美国阿肯色州建厂，玻璃大王曹德旺投资6亿美元在美莫瑞恩建厂等等。制造业回流导致越来越多的工厂迁往美国，这自然需要更多劳动力，更多原材料，当然最重要的是要将产品卖出去。前面我们分析了，资本主义生产的天然矛盾是一定会产生剩余，长期来看资本都是获利的，同等技术条件下，美国人力物力成本决定其售价高于进口产品，产品卖不出去，长期如此会导致生产过剩危机，那美国可以怎么办呢？①缩减成本，压低工人工资从而降低售价;但这样一来不仅会加剧工人阶级与资产阶级之间的矛盾，还会使消费者购买力下降，商品依旧卖不出去。②资本家放弃利润，降低售价;短期内，资本家可以为了争夺市场放弃利润，但长期来看资本是逐利的，没有利润会迫使资本离开市场。③技术进步;技术进步可以在天然上降低生产成本，但一方面目前工业的技术已经比较成熟了，技术进步的空间有限，另一方面，大量的研发投入都涌入了服务行业，很难说服资本家将钱从服务行业再倒流回制造业。④对外来产品加稅，保护本国产业。既然工人工资不能降，资本逐利的天性也无法更改，技术进步在短期内也无法实现，美国能做的就是对竞争对手进行打击，对本国企业进行保护，本国产品不能降价，外来产品卖得贵一点也是可以的，所以美国是一定会对外来的商品加税的，而中国作为美国最大的工业品进口国之一，加税是毫无意外的，中美贸易战也许会推迟但一定不可避免。目前中国不仅在中低端制造业具有绝对的价格优势，还加大研发投入，致力于中高端制造业的发展，也就是说未来美国无论在中低端还是中高端制造业上，都难免要与中国交手，这也会迫使特朗普重新看待中美经贸关系。

从资本主义产生以来，本质上并没有什么改变，它所做的事就是追逐利润，维护政权，除此之外的事都是手段。而近几年美国经济形势的动荡与国际形势的不稳定应该让我们深刻意识到贸易战不过是美国为实现其再工业化战略，完善产业链结构以及解决底层人民就业和贫富差距矛盾的一种手段而已。

四、结论

理解特朗普政府的“美国利益优先”理念对于分析美国对华经贸政策的整体走向与未来趋势是非常关键的。特朗普政府所认知的国家利益，是优先考虑中下层人民的就业和收入水平，尽管其他目标依旧重要，但是优先次序发生了改变，这会改变特朗普对中美经贸关系的认识。美国挑起贸易战的一个重要原因是要为其“再工业化战略”铺路，曾经“去工业化战略”让美国脱离低端制造工业，只承担核心重要的制造工作，但美国越来越意识到这种发展模式所带来的局限性，出于完善产业链结构以及就业的考虑，美国将“再工业化”提升到国家战略层次，美国迫切需要制造业回流美国，在“再工业化”的过程中，美国与如今世界上最大的工业国—中国之间的交手是不可避免的，所以说中美贸易战可以被推迟，但不可避免。随着美国国家战略的调整，中美经贸关系也会由互补变成竞争，在这种形势下，我国应该加快产业链升级，优化产业结构，向全球价值链高端迈进，全面推进“一带一路”建设，适时调整中美经贸关系，寻求一种基于竞争合作的双边经贸模式。

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作者简介：姚琪，男，1984年10月，湖北武汉人，大學本科，经济管理，中海石油（中国）有限公司湛江分公司。