基于定额标准模式下重点费用精益管控的研究

摘要：推行定额标准模式下重点费用精益管控，对解决烟草行业财务管理工作中的深层次矛盾和问题有着重要意义。本文从重点费用精益管控需求入手，利用鱼骨图、5WIH分析法等精益工具，深入分析当前费用定额管理工作现状，重点通过探索费用定额在重点费用中的管控作用，以取得费用管控上的新突破。

关键词：定额标准：重点费用：精益管控

一、重点费用精益管控需求

预算定额是一种综合性标准，侧重于对费用项目的总额管理，其用途主要是用于预算总额的编制、审核与控制。而支出定额是一种基础性标准，也可称为执行定额，侧重于对费用项目的过程控制，即对具体业务事项的控制管理，其主要是用于日常经营管理中操作层面的具体控制标准。

目前烟草行业各单位在成本费用管理水平上仍存在较大差异，尤其是可控费用控制水平高低不同，虽然财务管理部门制定了预算定额标准，覆盖了全部费用项目，但从标准的应用来看，在预算编制审核环节、费用执行控制环节，由于缺乏具体有效的、统一的执行标准，导致定额标准在预算过程中发挥作用不足。

二、拟解决的主要问题

目前各地市定额标准体系建设虽已初步建成，但是基于精益思想的定额管理在企业费用管控中的作用尚未得到充分发挥，费用控制的标准、方法和措施未能形成合力，限制了费用管理水平的进一步提升。企业可以采用鱼骨图、5WIH分析法等精益工具，深入分析当前费用定额管理工作现状，从费用管控的事前、事中和事后环节查找出费用定额标准不够细化，支出标准缺乏，定额过程控制缺乏有效措施、费用执行未引入定额考核等。

（一）定额标准体系不够完善，缺乏能够直接用于费用过程控制的支出定额

1.定额标准体系未按照预算定额和支出定额等不同用途进行科学分类，在定额标准体系中也未对不同预算项目的定额标准用途进行明确界定。

2.现有定额标准由市局（公司）统一制定，主要侧重于对直属单位费用项目年度预算总额的控制。

（二）定额过程控制缺乏有效措施，定额标准对费用过程管控成效不突出

1.在日常财务开支中缺乏有效措施或方法来实施定额控制，开支事项的事前审批和事中监督，定额管理存在缺位问题。

2.定额管理未形成健全完善的工作机制，财务开支管理制度中未规定以定额标准作为财务开支报销审核的标尺。

3.费用执行结果未引入定额考核，考核标准注重同比，缺乏实效性。

三、基于定额标准模式下重点费用精益管控的对策与实施

基于定额标准模式下重点费用精益管控，可以在定额标准模式下，加强重点费用精益管控，着力抓好标准细化，费用审批引入定额标准控制，重点发挥定额标准在实际工作中功能作用，形成“预算定额总控制、支出定额有标准、差异分析有提升”的新型费用管控模式，对促进企业降本增效和节约挖潜产生积极作用。

通过标准成本法费用管控模式的创建与应用，可以将标准成本管理、定额管理及精益管理三者有机结合，构建起了预算定额管宏观控制、支出定额管日常开支、差异分析管改进提升的新型费用管控模式，彻底打通了事前、事中、事后费用开支全过程管理，实现企业烟草成本费用管理的新跃升。其中，费用支出更加规范、合理，审核依据更加科学、严谨;员工观念不断转变，成本意识和节约意识明显增强，日常管理更加注重降本增效、改善创新，企业基础管理水平得到明显提升。

针对当前费用管控和定额管理中存在的突出问题，运用头脑风暴法分析解决问题的关键，制定以实施定额标准建设为核心内容的改进思路与实施对策，通过探索费用定额在重点费用中的管控作用，以取得费用管控上的新突破。

1.不断完善细化费用定额标准，从重点费用着手细化执行定额标准，提升定额的适用性。查找历史数据，对重点费用选择合适的分析方法进行分析评审。结合实际，对定额标准进行调整细化，将重点费用预算定额细化为可用于日常费用控制的支出标准。

2.建立重点费用执行审批机制，以定额标准为控制手段，加强事前审批。

3.對定额标准与实际执行的差异进行分析，加以改进和提升。

4.持续改进，保持定额标准有效。

四、创新点

（一）支出性定额制定应用的创新

以重点费用支出定额的制订与应用为突破口，将定额管理从预算总额控制向日常支出定额细化，为重点费用开支事项建立相应的限额标准，努力消除经营管理过程中存在的资源浪费，实现了定额标准分类制定与应用的创新。

（二）费用管控应用平台的创新

通过搭建和应用分析平台，将成本费用支出存在的问题通过标准差异的数字方式呈现，为分析问题和进行管控决策提供了完整、系统的会计信息依据，是财务服务于企业发展的一种创新模式。

（三）费用执行分析模式的创新

改变传统粗放式的费用分析模式，把定额标准功能由预算编制的标尺延伸为发现问题、分析问题的“利剑”，通过在费用分析中引入定额分析工具，能够发现和解决成本费用管控中存在的深层次问题，从而在提质增效层面为企业创新开拓出一条新路径。

参考文献：

[1]张丽荣.浅谈企业办公费用精益管控[J].现代经济信息.2017（6）：273+276.

作者简介：

董亚楠，山东德州烟草有限公司，山东德州。