公路事业单位会计核算问题思考

摘要：在全球经济逐渐一体化过程，贸易发展日益迅速，对-，A＼-路管理事业单位相关工作的要求提高。事业单位在管理过程应做好公路的维护工作，同时还需落实会计核算。本文简述会计核算重点内容以及核算意义，分别从制度、目标、人才三方面阐述核算面临的现状问题，并提出相关解决对策。

关键词：公路;事业单位;会计核算

一、引言

在城市化进程不断加速的今天，对公路相关财务管理提出新要求，事业单位的会计核算关乎着公路事业的发展。当前，会计核算还存在制度、管理、人才等方面的问题。对此，为提高会计核算质量，有必要就这一现状展开思考，探索出解决问题之对策。

二、公路事业单位中会计核算相关介绍

（一）会计核算内容

在公路型事业单位中，会计核算包括业务费、养护费、服务支出、除雪防滑费用、通信维护等。在公路养护当中核算内容包括公路路基、公路路面、绿化和附属设施，同时还包括对公路的检查。服务支出主要指的是商品服务，由办公车辆、职能部门以及办公房屋等组成。各项业务的征收核算主要是结合公路系统内部收费站完成的。在冬季，事业单位还应将防滑和除雪等方面的支出费用展开核算，按照降雪量划分等级。通新维护核算内容包括隧道机电、收费、信息、监控以及通信等系统的核算。

（二）会计核算的意义

对于国家的经济建设来说，公路为各项基础建设的前提条件，也是重要保障。由于事业单位兼具路政管理以及公路费用的征收两种职能，因此，会计核算关乎着人们享受到的服务质量。在公路的扩改、收费、养护以及抢修等过程中，都需要展开相应的会计核算，因此，核算工作和公路事业稳定发展息息相关。当前，我国社会经济呈现出稳定发展的状态，只有在各项建设之前制定出完善的核算标准以及核算方案，才能保障公路建设质量，同时也是提高事业单位管理质量，实现成本、质量管理的必要条件。

三、公路事业单位的会计核算现状

（一）制度不完善

当前，在事业单位中，会计核算工作需要有效的监督机制加以监督和管理。但是从公路养护方面来看，部分事业单位虽有审计机构，但是审计工作范围较小，相关人员的专业水平有限，未能将审计监督职能发挥出来，导致会计核算工作效果不佳。部分工作人员对自身岗位职责和目标理解不全面，导致基础会计审核流程不规范，未能从实际出发，结合政策文件，将管理工作加以落实，提高核算水平。

（二）核算目标不明确

公路事业单位在核算环节存在“重收支，轻资产”的现象，难以对存货展开规范的核算。在事业单位的辖区中，养护成本为重要核算部分。材料出人库过程具有随意性，未能建立完善的库管制度，各项抢险物资未按照“储备物资”进行核算，而是使用存货核算，使得材料成本相关的核算不精准，制约着经济决策的合理性。同时，未在资产核算中将基础设施的核算纳入其中，由于公路建设的周期较长，基础设施投入较高，属于事业单位重要资产。在投资、竣工之后未将其加入单位资产当中，相应养护费用也没有将成本追加，资产消耗未能折旧计提，使得单位账务和实际不相符，资产管理水平较低，造成国有资产的流失。

（三）人才综合素质不高

人才是展现会计核算工作有效性的重要因素，当前事业单位的会计核算工作中，人才综合素养不高，核算技能以及专业知识水平有待提高。部分单位人员只了解财务会计相关知识，对公路养护以及管理等知识掌握缺乏，难以保障会计核算质量。同时财务人员创新意识不足，主动学习的积极性不高，不能积极学习国家出台的新型政策与文件，导致会计核算效率较低。

四、提高事业单位的会计核算有效性的几点思考

（一）完善管理制度

面临着当前公路型事业单位中的会计核算管理制度不完善的问题，应结合会计核算实际问题，对财务管理相关制度加以创新。作为事业单位内重要的制度类型之一，财务管理工作的全面性是事业单位会计核算质量的有效保障。在新的制度下，应对财务人员工作职责加以明确，使其明确自身岗位职责、工作目标以及流程，规范会计行为。在制度中需要明确基础会计、固定资产、报销审批、流动资产和会计核算等要求。同时结合当前国家出台的相关文件和政策，不断完善内部的财务管理，规范人员工作流程，促使其按章办事，提高核算质量。在制度完善过程中，还应体现出会计在单位中参与决策职能，特别是在公路养护方面，应参与到设计与可研性研究等工作中，并落实核算工作。结合公路项目的基本效益和实际成本支出，科学编写出财务报表，体现出养护项目实际的可行性。除此之外，还应强化审计部门的监督作用，保障各项财务指标的分析客观性良好。通过以上制度的完善，将会计核算融入项目整体实施过程，提高公路工程效益，防止建设环节产生资金滥用问题。

（二）把握核算重点

针对事业单位中会计核算重点不明的问题，应不断完善内部实物资产方面审核的规范性，强化存货核算。由于公路的维修以及养护过程涉及资金量以及材料消耗量较多，因此事业单位在核算过程中应重点强化存货核算。要求存货的管理者对其人库和出库等情况及时记录，在出库单据上将养护路段桩号清楚标明，并将工量及时记录。核算人员结合记录数据对存货进行成本归集和分配，重点强化退库材料核算，防止浪费剩余材料，保障账实相符。此外，对于公路的抢险和应急物资的核算，应按照“储备物资”核算。存货确认之后，依照余额量展开分类，保障和公共需求相符。同时，还应将公路的基础设置认定为事业单位的固定资产。基础设施为单位重要经济资源，多数基础设施使用“以贷修路，以费偿贷”的方式建设。在经济发展过程，国家逐渐允许二级公路免费开放，因此事业单位不得不面临贷款偿还问题。在会计核算过程，将基础设计认定为单位资产，通过投资成本、维护支出、贷款利息等将以还贷款本利认定为资产最初人账价值，在养护费中抵扣替换价值，增加资产成本。此外，还可将公路日常保养纳入当期费用中，计提为累计折旧，以每月摊销投资的方式偿还贷款，将事业单位中资产盘活，实现资金的良性循环。

（三）加大力度培养人才

事业单位面临着会计人才能力不足的现状，因此，应全力落实人才的培养，保障人才具备创新能力，以积极地态度完成会计核算工作。在内部培养方面，单位应加大力度对财务人员展开培训，使其对最新会计法规和政策有深人了解，同时对自身岗位有明确认知，强化其业务能力，结合会计知识以及实际的核算要求，重点学习公路建设和养护等核算方法。在培训过程，可聘请具有丰富核算经验的财务人员担任讲师.或者邀请专家为其讲解核算重点.拓宽核算人员眼界。在外部引进方面，可从社会上招聘经验丰富、专业能力强、掌握公路核算流程的核算人才，引入到事业单位内部，丰富财务管理人员的组成结构，与其他核算人员共同完成核算工作。通过外部引进以及内部培养，不断提高事业单位中核算人员的综合素质，使其能够充分按照国家的政策以及法规开展公路相关核算工作。只有核算人员具备全面的核算知识以及优秀的管理技能，才可创新工作思路，促使事业单位的公路核算工作质量不断提高。

五、结束语

总而言之，随着公路数量逐渐增加，加重了事业单位养护、管理等工作重担。面临着当前会计核算的主要问题，事业单位应加大力度完善内部管理制度，在实际的核算过程中明确核算重点，通过人才培养不断提高单位会计核算工作水平，促使公路财务核算工作更加高效，助力我国经济发展。

参考文献：

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[3]郝军魁.关于国省干线公路管养单位执行新事业单位会计制度中日常会计核算和對接的几点思考[J].财经界（学术版），2015（24）：246.

作者简介：

陈芳，南平市公共资源交易中心，福建南平。