国有企业如何优化提升党建考核指标及成效

舒诚

习近平总书记指出：坚持党的领导，加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业自身的独特优势。中国铝业股份有限公司广西分公司深入开展新时下党建理论与实践创新，创造性地实施党建双百分考核，科学设置考核指标，形成党委主抓、纪检合作、工青妇等群团组织全面配合、各级基层党组织上下联动的工作机制。

一、科学设置党建考核指标

1.遵循的原则。将企业党建与企业生产经营（行政工作）区隔开来，定义国企党建工作为除行政以外的党（建）、工（会）、团（委）、纪（检）、妇（联）等工作统称为大党建工作;大党建工作会随着形势和政策导向变化，也会随着企业管理水平、工作标准的提升做出相應的调整。中国铝业股份有限公司广西分公司党建考核指标设置遵循以下原则。①实事求是原则。指标客观、真实，能准确评价各级党组织党建工作整体力和队伍建设情况，评价内容和指标设计符合企业各基层党支部实际，评价结果能够准确反映企业党建工作情况。②全面覆盖原则。除了党的建设，还包括企业工会、团委、企业文化、宣传、党风廉政建设等方面，在考核指标设置上全覆盖。③量化为主原则。更多地使用和设置量化指标体系，对于无法量化或难以科学量化的指标辅之以定性进行必要补充，尽量少设定性指标。④效果检验原则。指标设置中包含基层满意度和组织认可度两个关键要素，并通过评价主体打分法，将定性指标转化为量化指标，弥补单纯定量指标的不足，可使评价具有客观性和说服力。⑤一票否决原则。把坚守“安全、环保、廉洁”三条底线作为党建考核的高压线，凡是在这三个方面出现问题的，否决评先推优工作。⑥鼓励创新原则。做到奖励与约束并重，严管与厚爱结合，在实施党建“标准化+”工作模式完成规定动作的同时，积极鼓励各单位结合自身实际，广泛开展“拓展思路、丰富载体、凸显特色”的党建创新活动，同步设置创新进步加分项。

2.指标设置过程。①基本界定。确立大党建工作系统分为“全面落实管党治党责任、加强基层组织建设、加强班子和干部队伍建设、强化宣传和思想政治工作、加强企业文化与团队和谐工作、加强工团工作、加强党风廉政建设”七个方面，让指标涵盖党建全方面。②意见征集。通过日常了解、问卷调查、座谈会、个别意见征询等方式，了解基础对于大党建考核指标设置的看法，广泛听取基层意见。③考核运用。建立一套指标考核机制，确保指标考核落地。考核可采取例会动员（每月召开党建工作例会，形成会议纪要）、任务派发（下发党建目标任务书）、过程指导（经常性对二级单位党建工作进行业务指导，答疑解惑）、检查评价（根据检查考核评价表，开展月度、季度、年度三个时段考核）、考核运用（将考核结果与单位绩效考核互为系数）“五步曲”，把指标考核抓在日常，实现党建工作有大局、有目标、有抓手、有行动。

3.指标设置概况。大党建考核指标设置以提升党建工作引领力、发展力、影响力、凝聚力为着力点，突出工作实效、突出领导班子自身建设、突出党员队伍作用发挥、突出基层党建工作创新、突出党员群众认可度，最终通过抓党建促进企业组织力、凝聚力和战斗力提升。①建立指标体系。企业可按照具体内容，权重合理，责任明确的思路，建立八个考核指标体系：全面落实管党治党责任，权重35%，包括贯彻上级精神、落实“三重一大”制度、落实党建责任制、融入中心工作成效4个子项;加强基层组织建设，权重10%，包括支部组织生活制度落实、“三型”党组织建设、党员教育考核、党建指导与服务4个子项;加强班子和干部人才队伍建设，权重10%，包括“四好”班子建设、干部考核评价体系与运用、人才培养3个子项;强化宣传和思想政治工作，权重10%，包括宣传报道、政治学习与研究2个子项;加强企业文化与团队和谐工作，权重5%，包括企业文化体系建设、团队和谐建设2个子项;加强工团工作，权重15%，包括工会工作部署、关爱职工、劳动竞赛与素质建功工程、工会会费使用、团组织建设、青年品牌建设6个子项;加强党风廉政建设，权重15%，包括落实党风廉政建设责任制、加强作风建设、加强执行力建设、举报案件的处理、纪检日常性工作5个子项;创新与特色工作，此项权重5%，最多加分5分。②突出结果运用。坚持将党建工作与企业生产经营中心工作深度融合，让党建工作既有政治站位高度，又有“接地气”特点。针对每一指标，从定量与定性角度进行准确描述，在具体检查时，又根据各时期重点工作安排，将考核具体工作项以检查制度是否缺项、记录规范性、文档完整性、程序合法性以及工作完成进度等作为评判依据。在“加强基层组织建设”指标中，将抽象党建工作具体化，设“三会一课完成率、党支部五星级评价与实际效果吻合度、党员发展程序规范性”等作为具体考核指标。③坚持改进指标体系。在实施指标考核过程中，坚持持续改进思路，不断在实践中总结经验，发现问题，做到边实施边修改，让指标设置与考核更加贴近实际，融入中心。

二、提升考核实际效果

1.全面贯彻落实国有企业党建和思想政治工作会议精神，党建工作由“软指标”变成了“硬任务”。通过建立大党建指标考核体系，实施双百分考核，进一步明晰了党建工作的功能定位，解决了党建工作是什么，做什么，谁去做，由谁来做，达到何种效果的根本性问题。各级党组织树立起了“干好党建工作是政绩，是生产力的强硬底气，党务工作人员从原来的“跑龙套，敲边鼓”转变为“当主角，唱大戏”;直接解决了“政治站位低、认识不到位、工作不热心、能力不适应、基本功欠缺、穿透力不强”等问题。

2.形成党建工作标准化体系，为党建工作规范化开展提供了根本遵循。企业党委积极探索“标准化+”在党建领域的应用，在设置党建指标，进行结果考核过程中，逐步形成“工作内容、工作台账、工作任务、工作督导、检查考核、党建园地”等六个方面的党建工作标准化，用标准让党建各项要求更加具体、程序明确、格式清晰、信息完备，真正让基层党组织强起来。

3.构建“权责明确、齐抓共管”的大党建格局，形成蓬勃向上的党建工作良好氛围。在指标设置与考核过程中，营造党建工作活力氛围，形成了“研究布置党建工作、指导检查党建工作、相互交流观摩党建工作、总结分享党建工作”的四个“常态化机制”，提升了企业党建工作的整体水平，培养和打造了一批具有扎实功底的党务工作队伍。

4.推动高质量党建工作发展，提升组织力、战斗力。党建工作做细了就是凝聚力，做实了就是生产力，做强了就是竞争力。企业各级党组织把提升党建工作质量放在更加突出位置，以指标设置与考核为手段，重点突出了党建工作责任制落实，增强企业凝聚力、战斗力。

5.激发基层党建工作活力，创出党建品牌。党建指标的科学设置和运用在增强认知度、实效性、融合度、延续性方面打造出了一定竞争力、影响力的党建品牌，实现了党建工作创造价值。例如，中国铝业股份有限公司广西分公司在不断的实践中成功打造出“五盒五本”“两带两创”、“三亮三建”“党建标准化园地”“五星组支部达标评价”“科级干部两学一做包保班组”等多个党建品牌，受到了上级党组织的认可，引来了业界观摩。

三、党建考核改进措施

国有企业党建指标设置与评价考核必须始终坚持与时俱进的思路，要不断解放思想，推陈出新，让党建指标更加具有政治性、时代感和接地气。

1.进一步提高党建标准化工作水平。对指标设置进行具体量化和指标细化，列出具体清单，明确每项指标考核要点、工作标准和需要提供的文档材料，让企业党建形成一套体系，一个声音、一个样板。

2.建立党建业绩对话机制。日常考评要更多的倾听基层声音，增加基层党建小指标，同时更多地了解基层需求，做好基层指导，解决基层疑惑。

3.单列党员领导干部党建任务清单。企业应该牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，更多地考核、评价他们对党建工作的认知度、重视度、参与度，将党建业绩与工作业绩全面挂钩。