坚持问题导向提升党建工作质量

颜宪鑫

习主席在中央军委党的建设会议上指出，基层党组织是党在我军的神经末梢，要突出政治功能，着力提升组织力，推动基层建设全面进步、全面过硬。这就要求我们坚持问题导向，对照习主席严肃指出的“四个不纯”和“七个弱化”问题，精细查找问题、精确拉表列账、精准施策纠治，着力提升基层党建工作质量，切实把党的政治优势和组织优势转化为制胜优势。

一、突出政治功能，进一步加强党的政治建设

对照习主席指出的“四个不纯”和“七个弱化”问题反思，当前基层党组织在加强党的政治建设上，不同程度存在着力点不准、下功夫不够、实效性不强等问题，有的党组织从政治上看待和处理问题的意识和能力不够强，有的基层党支部议事决策过多过杂，党的会议和行政会议区分不够严格，随意性比较大，影响了组织功能发挥。必须旗帜鲜明把党的政治建设摆在首位，强化政治功能作用。

强化政治意识坚定维护核心。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，突出学好用好习近平强军思想，全面深入贯彻军委主席负责制。针对一些部队长期多片组训、班子成员聚少离多的实际，用好“三位一体”学习机制，采取集中学与个人学、理论学与实践学相结合的方式，不断提高“四个意识”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”和“传承红色基因、担当强军重任”主题教育，重温党史军史部队发展史，大力弘扬优良传统作风，进一步增强践行“三个维护”的思想行动自觉。

严肃政治生活锤炼党性原则。每年及时修订旅营两级《自身建设措施》和《议事规则》，班子人员调整后，及时组织民主集中制专题学习教育。严格双重组织生活，各级领导编入党支部，带头参加“三会一课”，每月参加所属支部组织生活不少于1次，每半年至少为支部全体党员上1次党课，主动及时足额缴纳党费，定期汇报思想，积极开展批评和自我批评。坚持重大问题集体讨论研究，严格会议程序，防止临时动议和集体“闯红灯”。

强化责任担当提升政治能力。加强政治能力训练，着眼驻地外部环境和网络媒体带来的冲击影响，抓好理论辨析、思潮解析和热点分析，讲清大道理、驳倒歪歪理。通过参加战备值班、大项演训任务和特情处置，让党委（支部）班子成员在直面矛盾问题、一线组织指挥中历练成长，增强从政治角度鉴别、分析、处理问题的能力。

二、注重上下联动，进一步提升基层党建质效

习主席指出：军队建设发展要精准，做到精准谋划、精准规划、精准部署、精准落实、精准检验。这一重要论述为加强基层建设、解决基层问题提供了重要的理论支撑。当前，精准抓建基层党组织还有差距，上下权责关系界定不够清晰，存在统得过细、放手不够、分类指导不到位等问题。必须加强上下联动，做到精准抓建。

多措并举理顺抓建责任。深化“双三”挂钩机制，合理调配党委机关力量，按照“以强补弱”原则，安排部队党委常委、机关科室与基层营党委、党支部建立“一对一”挂钩帮建关系，理顺党委机关、营、连三级责任清单和权力清单。把挂钩帮建工作落实和帮建对象建设情况列入机关干部述职重要内容，作为评选先进、立功受奖和调整晋升重要依据，每年评选指导服务基层先进科室和机关干部。对落实帮建责任不力、帮建成效不明显、基层反映一般的，责令作出情况说明，对失职渎职行为进行严肃追责问责。

精准指导增强抓建效益。坚持分类指导，深入开展基层党建工作情况调研，制定实施“一营一案”“一连一案”，把党建工作同战备训练、安全管理、综合保障等捆在一起抓、一体化推进。针对基层党建工作面临的突出矛盾困难，按照调查研究、先行试点、逐步推开的方法逐一破解。落实基层党建工作动态监控和情况监督，机关每季、营每月对基层党建工作检查抽查，当面下发“问题告知单”，及时讲评通报情况，督导逐条整改落实。

综合施策提高自建能力。针对不同单位建设特点，遴选优秀干部骨干，合理搭配基层党委（支部）班子，做到人岗相宜、人尽其才。每年组织党组织书记精准化培训，指导各单位延伸开展基层班子成员、党小组长自训，提高各级管党务党能力水平。探索推开“抓营强连、抓营带连、抓营促连”方法路子，敏感时段、大项任务、重点工作安排帮建工作组全程跟进指导，与基层党组织一起分析形势、制定措施，通过面对面指导、手把手带教，提高基层党组织“三个能力”。

三、聚焦备战打仗，进一步强化动中抓建能力

习主席在中央军委党的建设会议上强调，坚持聚焦备战打仗，全面提高我军加强党的领导和党的建设工作质量，为实现党在新时代的强军目标、完成好新时代军队使命任务提供坚强政治保证。随着实战化训练逐步深入，部队演习驻训任务连续集中，动中抓建特点鲜明。调研发现，任务分队存在党组织设置不够科学、组织生活制度落实不够及时、聚焦任务发挥战斗堡垒作用不够有效等问题，有的党组织谋战研战需要强化，议战议训重数量轻质量，落实组织生活制度结合任务因地制宜、渗透融合、见缝插针做得不够。必须始终聚焦中心、找准抓手、建强堡垒。

围绕任务优化组织设置。紧盯野外驻训、演习打靶和战备拉动等备战形势，按照平战一体、精简高效原则，及时调整党组织设置，优化结构力量，建立健全战时党组织。针对机关、分队人员成分多的实际，建立机关营党委加强组织领导，解决指挥关系不明晰、人员管理不严格、制度落实挂空挡等问题。吸纳营长、连长为上一级党组织委员，强化党委对作战筹划、战场机动、空地对抗和实弹射击等各阶段任务的集中统一领导。

紧贴实战强化组织功能。坚决贯彻主席训令，聚力纠治和平积弊，对照问题清单，逐一拉条挂账整改落实，着力解决空转虚耗等问题。深化党委（支部）抓战谋战，研究攻关重难点问题和战法打法，班子成员特别是正副书记带头参训组训，立起打赢第一班的鲜明导向。常态落实创先争优和党员承诺践诺，将“一诺三评”融入演习全程，用好用活党员示范岗、主打专业技师光荣榜和红旗标兵车等活载体，开展火线入党、战前宣誓和战场激励，引导党员做到“四个合格”。

注重实效创新形式载体。按照时间可调不可少、内容可合不可减、人员可分不可漏的原则，坚持短、平、快、活，因地制宜开展“帐篷组织生活”“车厢会议”和“流动党课”，将党建工作渗透到演习任务全过程全要素。利用铁路输送、演习间隙和检讨反思等时机，大力开展军事民主，评选奖励“金点子”。及时开设战地广播，编发《战地快报》，录制微视频，滚动播报演习动态，宣扬备战打仗先进典型。

四、坚持崇严尚实，进一步推进全面从严治党

习主席在中央军委党的建设会议上指出，坚持正风肃纪、反腐惩恶，带领全军寻根溯源、革弊鼎新，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。调研感到，落实党的制度不严格、参加党的活动不经常、执行党的纪律不严格等问题依然存在，管党治党责任不明确、压力传导不到底，导致惯性思维、陈规陋习没有杜绝。必须牢固树立全面从严的鲜明导向，打造崇严尚实的良好作风。

坚持压力传导严抓责任落实。针对一些部队驻扎分散、常态监督难等特点，积极依托“双三”挂钩机制，落实风气监察联系制度，促进旅营两级党委抓从严治党有效联动。督导机关担起“一岗双责”，一手抓业务指导，一手抓廉政监管，主动履责开展专项检查和自查。基层党组织坚持关口前移、抓早抓小，用好监督执纪“四种形态”，通过约谈提醒、函询诫勉等办法，使批评教育成为常态。积极实践完善监督形式、方法和渠道，健全考评激励、学习培训等制度，探索建立以支部纪检委员、风气监督员、军人委员会为一体的监督体系和工作机制。

严明纪律规矩狠抓问题纠治。对重点领域、敏感事项特别是训风演风问题，动态跟进检查督导，发现苗头及时提醒，出现问题严肃整改，抓住典型事具体人严格执纪，以实际举措取信官兵。严格把握“两个一律”和执纪“刚性尺度”，不折不扣执行“受贿行贿一起查”，强化执纪执法必须从严的鲜明导向，让每个党组织、每名党员真正做到真敬畏、真执行、真知止。运用《问责条例》这个利器，对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位等问题实施问责。

注重源头治理厚实廉政土壤。深化固化廉政机制，部队党委正副书记每半年组织党委委员、机关科长、营级主官开展党风廉政建设集体谈话；部队纪委书记结合干部考核，对基层干部骨干进行廉政提醒。持续规范执纪审查、通报传达、廉政监督、干部征求意见、作风建设督查等工作程序。坚决纠正形式主义、官僚主义，规范发文开会、检查调研等工作，从制度上匡正学风文风会风和领导作风。坚持“以案讲纪、每月一课”，用好“清风前哨”微信平台，常态推送党纪工作新思想新动态。深化“真情助廉寄语”活动，建好用好廉政文化橱窗，展示廉政箴言、友情寄语，引导大家积极纯正风气，自觉抵御歪风邪气的侵蚀。