刑事检察中案件质量优化问题研究

杨 睿 杨林波

1.四川省巴中市平昌县人民检察院，四川 平昌 636600；2.重庆市酉阳县人民检察院，重庆 409800

一、提升案件质量，必须优化司法理念

思想是行动的先导。要提升案件质量，必须首先解决检察队伍的司法理念上的偏差问题，形成有利于司法办案与严守案件质量的办案指导思想。

(—)要树立保障人权的理念

人权的入宪标志着我国人权保护迈进新的发展阶段，刑事诉讼法的历次修改，在很大程度上秉承了宪法保护人权的基本精神，强调刑事司法活动应当全面保障犯罪嫌疑人、被告人的人权。如刑事诉讼法所规定的“不得强迫自证其罪”，不仅具有宣告的意义，更是明确要求司法机关在依法惩治犯罪的同时，必须履行保障人权的宪法性义务。宪法和刑事诉讼法在赋予检察机关法律监督职能的同时，也对检察机关在刑事司法中恪尽人权保障之职责提出了更高的要求。因此，检察机关的每一位检察官都应当树立保障人权理念，并在刑事司法实践中，践行对犯罪嫌疑人与被告人基本人权的保护，以此为契机，严守刑事司法办案底线，坚决取缔刑讯逼供等严重侵犯人权的行为。

(二)要树立证据为王的理念

证据是一切司法诉讼活动的基础和灵魂，对刑事诉讼而言，证据更是诉讼核心，可以说没有证据就没有刑事诉讼，包括侦查、审查起诉、审判在内的整个刑事诉讼都是围绕对证据的收集、审查、判断和运用来进行的。当前，在大力推进以审判为中心的诉讼制度改革的背景下，刑事检察办案人员更应当强化证据意识，正确认识证据对于认定犯罪事实的重要性，要确保审查逮捕、审查起诉的每一起案件都经得起法律与时间的检验。

二、提升案件质量，必须强化司法能力

(一)适当的激励机制促进干警业务理论学习

一是鼓励干警通过学历深造、业务培训等各种方式更新并优化法学理论知识结构，对学有所成、学有所长者给予物质与精神上的实际奖励，为干警提供展示业务能力的舞台。二是通过组织干警参与案件评查、组织开展检察业务论坛等方式调动干警强化交流、学习的积极性，引导干警就司法实践中的热点与难点问题进行深层次讨论，交流办案经验，提升干警证据分析能力、案件研判能力以及法律适用能力。三是通过普法宣讲与控申接访等平台，为干警提供面向群众的机会，锻炼并提升干警沟通协调、释法说理等服务群众工作能力。

(二)以岗位练兵增强技能

各级检察机关业务部门要立足岗位需求、紧贴实战需要建立岗位练兵制度，尤其要重视公诉部门法庭辩论练兵、刑事监督部门模拟办案练兵、侦查部门模拟审讯练兵。一是要结合各部门业务需要，坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，坚持以理论学习为主题，以提升实战能力为核心，重点学习新理论、新成果，不断提高干警的思维能力和理论素质。二是要强化协作配合，制定科学练兵计划，灵活进行组织，确保岗位练兵常态化。

三、提升案件质量，必须完善案件管理

(一)加强案件流程管理

案件流程管理是案件管理的基本职能，检察机关要依托统一业务系统，在案管部门设置专职流程监管员，自受理到最终判决，对案件整个过程实行跟踪预警和实时监控，严格落实案件随机分配制度，实现全程式的网上流转、网上审批和网上监督。首先，案管部门要对办案流程进行科学管理，统一接收，繁简分流，针对基层检察机关疑难复杂案件相对较少的实际情况，以案件难易程度为标准对案件进行初步分类。其次，案管部门要定期巡查统一业务系统，开展案件流程监控，监督执法办案规范化，发现问题及时预警，变事后监督为事前、事中监督，变静态监督为动态监督，变结果监督为诉讼过程监督。

(二)加强案件质量评查工作

各地检察机关应当结合本地实际，实现案件评查机制常态化，综合运用日常评查、重点评查和专项评查等多种评查方法，突出重点的同时，对办理的各类案件进行全方位评查。一方面，要充分运用统一业务应用系统，不定期开展网上案件办理评查，实现对执法办案活动的实时监督管理与考核评价，以此解决以往案件质量监督存在的评查偶然性、监督分散性等问题，将案件质量考核真正落到实处。另一方面，要注重考评结果的运用，建立以检察干警司法档案为核心的个人考评体系，将案件质量考评结果的运用与检察队伍建设结合起来，充分发挥考评结果的引导、规范与激励等功能。