新政府会计制度下的事业单位固定资产管理

刘锐国

（民勤县妇幼保健计划生育服务中心，甘肃 武威 733399）

前言

随着事业单位经营管理体系改革进程的不断加快，传统资产管理机制的固有问题愈加明显。为切实提升事业单位财务管理水平，稳定有序增长事业单位经济效益，国家财务部门于2012年颁布推广了新政府会计制度，在借鉴及优化企业固定资产管理方式基础上，细化量化固定资产的划分、计量及记录等工作标准，以期切实提高事业单位固定资产管理中的规范性及专业性，对保障国有资产的安全具有重要意义。

一、新政府会计制度下事业单位固定资产管理工作的价值体现

（一）切实反映单位固定资产账面价值

在社会经济快速发展的当前背景下，人力及物力成本上涨，固定资产购入价值不断下滑。同时，事业单位固定资产也会出现消耗量大或闲置损耗等问题，如缺乏高质高效的固定资产管理手段，没有针对固定资产开展计提折旧工作，则极有可能引发固定资产账面价值及净值差异性过高，单位会计信息长期处于不真状态等问题，为事业单位生产经营埋下诸多安全隐患[1]。而基于新政府会计制度，对事业单位固定资产进行全面监管，可借助计提折旧等科学手段，直观准确地反映出事业单位固定资产在单位各个发展阶段中的账面价值，切实提升固定资产管理质量，扩展固定资产管理范围。

（二）进一步提高固定资产利用率

就目前来看，大部分事业单位均使用信息技术辅助固定资产管理，借助信息系统对财务信息进行记录与分析。但由于部分事业单位忽视固定资产管理重要性，缺乏完善的固定资产管理机制，导致固定资产重复购置等问题屡见不鲜，直接影响到了事业单位经济效益[2]。而通过新政府会计制度所提出的资产折旧方式，可使单位管理部门全面掌握固定资产使用情况，对固定资产购置方案进行不断优化，进一步提高固定资产利用率。

二、新政府会计制度对事业单位固定资产管理造成影响

（一）转变固定资产范围

社会经济的快速发展使物价水平持续增长，传统会计制度无法更好反映出事业单位固定资产价值，而新政府会计制度基于此，将原设备单位价值从500元岁调整至1000元以上，专用设备价值从800元调整到1500元以上。通过提高固定资产价值起点，确保会计制度与事业单位发展现场相符。

（二）细化固定资产种类

新政府会计制度对固定资产种类划分标准进行了重新调整。具体而言，将原会计制度中一般设备更改为通用设备类别；将图书更改为图书档案类别；将其他固定资产更改为家具及装具类别等[3]。通过对事业单位固定资产种类的细化量化，切实提升事业单位在固定资产管理中的专业性及专项性。

（三）促进固定资产折旧

新政府会计制度在原会计制度基础上加入了固定资产折旧理念，并就此设置计提折旧及非流动资产项目，要求事业单位对固定资产进行计提折旧管理，依据固定资产功能及性质，规定合理使用年限，直观彰显出单位固定资产消耗量及方向，切实提升了单位固定资产管理期间的经济效益。

（四）注重固定资产评价

新政府会计制度要求事业单位在固定资产管理工程中，注重开展固定资产绩效评价工作，将固定资产管理工作与单位领导及相关职工的绩效考核成绩有机结合在一起，确保固定资产管理体系能够深入贯彻落实在单位各部门中。

三、新政府会计制度下事业单位固定资产管理存在局限性

（一）固定资产管理效果不佳

事业单位固定资产管理效果不佳问题主要体现在以下两方面：第一，固定资产购置管理工作缺失，没有在制定资产购置计划期间分析市场环境与单位发展需求。部分单位为营造出更好办公环境，增加家具、装具等方面固定资产，致使固定资产重复购置等问题出现，对单位经济效益造成严重不利影响[4]；第二，固定资产日常管理工作缺失，相关管理部门没有针对固定资产管理工作划分各部门职能，直接影响到固定资产利用率，为事业单位生产经营发展埋下诸多安全隐患。

（二）固定资产管理执行力有待提升

事业单位固定资产管理执行力有待提升问题致使单位存在会计账实不符、固定资产认知不全等问题。事业单位仅重视固定资产入账管理标准的实施，部分同类物资及其使用年限等没事及时反应在资产账面中，因物资报废或损坏等问题无从考究，导致账务处理出现偏差。

（三）固定资产报废及盘亏损失申报难度提升

基于新政府会计制度，事业单位在固定资产报废及盘亏损失申报过程中，需在相关审批表中填写报废物资名称、规格、购入时间及购入成本等的信息。一些年代久远物资基本信息已丢失，无法准确填写报废审批表，极大程度提升了资源报废及盘亏损失申报难度[5]。部分事业单位管理部门对小金额物资报废工作选择忽视，最终出现巨大经济亏空。

四、切实提升新政府会计制度下事业单位固定资产管理有效性的具体措施

（一）增强固定资产管理重要性认知度

为更好满足新政府会计制度要求，提升事业单位固定资产管理质量，需管理部门增强固定资产管理重要性认知度，在实际工作中大力宣传固定资源管理价值，使员工树立起重视及爱护固定资产意识，提升固定资产管理工作参与度。同时，单位管理部门也需做好财务人员专业技能培训工作，针对新政府会计制度及固定资产管理要点，积极组织教育培训活动。将固定资产管理执行情况作为员工绩效考核标准，切实提升固定资产管理效率。

（二）构建专项固定资产管理部门

注重在事业单位内部设置专项固定资产管理部门，明确管理部门职责，要求部门员工可独立完成固定资产计提折旧工作[6]。应用三级管理模式，增强固定资产管理验收、存储及使用等工作监管力度，从根本上降低账实不符等问题，从根本上保障事业单位经济效益。

（三）完善固定资产的处置机制

针对新政府会计制度要求，加快历史固定资产报废报损问题处理工作。举例而言，某事业单位因历史及管理问题出现资产盘亏问题，相关管理部门应依据相关处理办法，免责此部分有账无物固定资产，正视并有效解决的固定资产盘亏问题，防止盘亏范围进一步扩大。

（四）健全固定资产管理体系

因部分事业单位固定资产信息管理工作开展时间较短，更需注重固定资产变动信息，如购置、领用及维护等，确保各部门固定资产管理信息的对称性，降低重复购置或浪费固定资产等风险问题发生概率。同时，针对事业单位发展需求及特征，制定更加完善的固定资产管理机制，针对固定资产购置、验收等环节制定出相应执行标准，定期开展固定资源清查工作，及时发展固定资产管理期间存在问题，切实提升固定资产管理期间的有序性，保障固定资产安全。

总结

总而言之，事业单位固定资产管理工作涉及部门多、职责划分复杂。虽然当下事业单位固定资产管理效果仍处于有待提升阶段，但在新政府会计制度的实施及推广下，单位固定资产管理方向将会更加明确。而事业单位管理部门也应认知到新政府会计制度对原固定资产管理体系造成的影响，结合自身发展目标及需求，制定出更加科学长效的固定资产管理机制，切实提高单位固定资产管理质量。