基于精细化管理目标的高速公路管理单位财务管理路径

闫迪

（河北省高速公路京秦管理处，河北 秦皇岛 066000）

当前，我国高速公路建设和发展已经获得了理想的成果，这给我国交通行业稳定发展提供良好条件。由于各个高速公路建设方式不同，导致通车之后运营管理方式也大不相同。高速公路稳定发展需要运营单位具备较强的财务管理水平。随着我国事业单位改革逐渐深入，先后颁布了预算管理、国库集中支付等制度，在这种环境下，给高速公路单位财务管理提出了新的标准。精细化管理作为现代化管理方式，将其运用到高速公路管理单位财务管理活动中，能够从根本上提升高速公路管理单位财务管理水平，给高速公路管理单位今后发展奠定良好基础。

一、精细化财务管理的基本概述

精细化财务管理理念最初由丰田企业提出，从本质角度来说，也就是一项系统化、高效化的管理方式，自身具备较强的现代化特点。在整体上，财务精细化管理的核心内容在于“细”，在具体活动中，严格落实财务管理职责、管理标准及规范要求等，把财务管理工作贯彻到各个环节中，通过扩充管理职责，强化财务管理，实现财务管理目标。把精细化管理思想运用到财务管理工作中，能够有效减少资源消耗，降低高速公路管理单位各项成本支出，并且把精细化管理当作核心可以让财务管理工作更加细化和完善，引导单位运营目标顺利落实[1]。通过采取财务精细化管理方式，可以有效提升财务管理水平和效率，保证财务数据的精准性，充分发挥财务管理作用，对高速公路管理单位未来发展起到了重要意义。

二、高速公路管理单位财务管理存在的问题

（一）预算管理不合理

预算管理作为高速公路管理单位财务管理的核心要素，在预算管理标准逐渐提升的环境下，预算管理水平得到了提高，但是依旧出现精细化水平不高的状况。导致该现象出现的因素有三点。首先，预算缺少合理性，预算往往由财务部门结合上年度预算情况进行编制，没有从单位各个环节及部门入手，导致预算编制结果缺少全面性。预算编制和实际情况相背离，精细化水平相对偏低。其次，预算目标设定不精准，高速公路管理单位和企业在本质上存在一定差异，不涉及产品生产等业务，一般是综合思考社会效益，所以各项费用设定标准无法快速明确，一般不和投放成本成正比，预算过于随意[2]。最后，预算绩效考核体系不完善，预算绩效考核对预算目标设定、预算执行情况有着直接影响，通过实施事前、事中及事后评估，能够实现预算水平的提升。然而在实际过程中，单位只是对项目结束情况进行评估，缺少事前和事中管理。

（二）成本核算不深入

即便部分高速公路管理单位实施的工程项目并不以盈利为最终目标，但是在市场化背景下，要想实现单位各项运营成本的把控，减少成本开支，高速公路管理单位需要在内部设定完善的成本核算体系。随着内部成本核算内容的细化，把直接费用根据实际应用部门加以分配，部门在执行过程中，出现内部虚拟收费的状况，和完全成本核算之间存在偏差。

（三）内控体系不完善

近几年来，即便财务管理水平以及经济活动合理性在整体上均得到了大幅度提高，但是部分高速公路管理单位在落实内部控制管理工作时，没有构建完善的内部控制体系，现有的管理机制不满足内控管理要求。由于领导层级没有给予内控管理工作高度注重，不具备较强的内控管理意识，内部经济活动管理方面依旧出现诸多不足，对应管理体系过于形式化，在实质上无法发挥应有的作用，导致一系列管理问题出现，阻碍高速公路管理单位财务精细化管理工作顺利开展。

三、基于精细化管理目标的高速公路管理单位财务管理路径

（一）加强财务预算管理

首先，高速公路管理单位需要在内部设定专业的预算管理部门，分配专业工作人员。预算管理部门需要结合下年度战略目标以及发展规划选择对应的预算编制方式。在落实预算编制工作时，高速公路管理单位需要预留充足的编制时间，并采取现代化预算编制方式，例如零基预算、滚动预算等，不可过于预算编制进度而采用增量预算编制方式。只有优化预算编制模式，才能保证预算编制结果真实合理，不与实际相偏差。其次，预算管理作为财务管理的核心内容，财务精细化管理需要得到预算精细化管理的支持。高速公路管理单位应该做好预算编制及执行工作。结合实际情况，科学设定预算定额，并采用激励对策，引导单位各个人员参与预算精细化管理工作中。通过这种方式，将预算管理工作顺利落到实处，提升预算管理水平[3]。在预算执行环节中，高速公路管理单位需要根据预算编制定额，部分定额应该根据实际情况进行调整，部门需要秉持审批标准进行修改，预算后期应该对预算执行情况加以评估，对预算执行偏差进行总结和处理，防止问题再次出现。

（二）细化财务成本核算

成本控制作为财务精细化管理中不可或缺的一部分，高速公路管理单位需要根据实际情况，把成本当作考核标准。在此过程中，对成本核算目标进行细化，全面落实成本核算工作。采用成本分析方式，减少运营成本投放，科学制定成本管理机制。在成本核算管理过程中，涉及了直接成本及间接成本。其中，直接成本需要直接计入各个部门中，而间接成本则需要根据成本类型采取对应比例加以科学分配。内部虚拟成本则应该根据内部转移价格在部门之间转移。高速公路管理单位应该对成本核算情况进行监管，及时找出存在问题，之后采取对应方式进行处理。高速公路管理单位还要把成本核算和业务费用充分结合，实现成本和预算的结合，达到成本精细化管理目标。

（三）加强财务内控管理

高速公路管理单位内部控制中包含的内容有预算业务、收支业务、采购业务、运营业务等。在这些业务中，涉及了诸多风险因素，并且投资数额比较多，因此，需要做好各个流程梳理及优化工作，对各个岗位职责加以科学设定，让内部控制管理 工作更加细化和全面。首先，完善内部控制机制，全面实现管理制度化及制度流程化管理工作。其次，优化内控管理流程，采用分事行权管理方式，加强内控精细化管理，定期轮岗，避免职权混乱[4]。最后，合理设定内部控制工作岗位，保证岗位之间充分分离，明确管理职责，采取对应的管理对策，形成相互制约和影响的工作体系。

四、结束语

总而言之，把精细化管理理念贯穿到高速公路管理单位财务管理工作中，对高速公路管理单位今后发展有着直接意义。所以，高速公路管理单位需要结合实际情况，做好财务精细化管理工作，完善相关体系，加强预算管理，保证财务信息的真实性和精准性，提升高速公路管理单位财务管理水平，从而引导高速公路管理单位稳定发展。