粤港澳大湾区背景下广东企业社会责任研究

(广州工商学院工商管理系 广东 佛山 528000)

十二届全国人大五次会议明确提出“粤港澳大湾区城市群发展规划”，对加强与港澳的交流合作，提升整体竞争力，保持国家长期繁荣稳定具有重要意义。按照粤港澳大湾区“先行先试，重点突破”的合作原则，国家支持广东发挥示范和带头作用，并将成功经验进行推广。广东是我国经济最活跃的地区，同时也是急需改善企业社会责任履行的地区。近年来广东企业社会责任缺失的事件时有发生。所以，在粤港澳大湾区背景下，研究广东企业社会责任就显得十分重要。

一、广东企业社会责任履行存在的主要问题

企业社会责任简称CSR，可以大致理解为企业在追求经济利益的同时还要承担对消费者、环境、员工、供应商等利益相关者的责任。广东企业社会责任履行存在的主要问题如下。

(一)员工的基本利益难以得到保障

企业对员工责任的缺失是广东企业社会责任存在的主要问题，具体包括劳动合同签订问题、拖欠工资问题、生产安全问题等。广东以劳动密集型产业为主，珠三角地区是劳动密集型产业加工基地。一些劳动密集型企业在生产过程中会对员工的身体健康产生不良影响。为了规避责任，企业在招聘学历水平比较低的劳动工人时，利用这些人群的知识盲区，甚至出现不签订劳动合同的现象。日后员工若因工作环境导致身体出现健康问题，也没有充足的材料证明来支持维权。根据《广州市劳动争议审判白皮书(2018年)》，2017年广州涉及未签订书面劳动合同的仲裁案件占结案数的比例高达21.32%，并且近年来有上升的趋势。近三年，广州两级法院共审结拒不支付劳动报酬案件111件，涉及受害人4 880人，涉案应付劳动报酬金额30 616 511元。除此之外，一些企业安全意识不足，为了缩减企业成本，不按照国家规定的安全标准进行生产，导致生产事故、人员伤亡频繁发生。根据南方网的数据，2019年1—6月，广东省共发生生产安全事故2 314起，死亡1 369人，直接经济损失15 849.3万元。

(二)对消费者的诚信缺失

《消费者报道》整理的数据显示，2001年至2017年6月，全国累计有1 187起关于产品造假的新闻，而广东省作为GDP排名全国第一的制造业大省，其造假新闻曝光量最多。2001年至2015年平均GDP排名前三的省份——广东、江苏、山东，其造假新闻曝光量也位于全国前三，可以看出越是经济繁荣、制造业发达的地区，其造假售假的比例就越高。除了产品造假以外，产品质量问题也是频频发生。2019年1月，广东省药品监督管理局共抽查检验66个品种100批次药品，其中就有19个品种20批次不符合药品标准规定。这些都是与消费者的身体健康直接挂钩的，类似于这样的对消费者诚信缺失的事件数量不少，企业对消费者的诚信缺失在广东还是比较严重的。

(三)环境责任需要改善

广东制造业企业在生产过程中会对环境产生大量污染，根据2018年广东省生态环境状况公报，全省首要污染物主要为O3-8h，其次为PM2.5。17个城市出现酸雨，9个城市受酸雨污染。劣四类水质主要分布在珠江口、汕头港、湛江港等局部海域，主要超标因子为无机氮和活性磷酸盐。海面漂浮垃圾主要为泡沫和塑料瓶，聚苯乙烯塑料泡沫类垃圾数量最多，其次为塑料类和木制品类垃圾。以前，为了追求经济发展，忽略了环境保护的重要性。近年来，国家一直在强调可持续发展，经济与环境协调发展，不能以牺牲环境为代价来片面地发展经济。虽然已经意识到环境的重要性，但以前对环境造成的伤害依然无法挽回，还需要社会各界携手去改善。

二、广东企业社会责任履行存在的主要问题的原因分析

(一)利益相关者维权意识淡薄

劳动密集型产业的主要员工来源是外地的农民工子弟，他们的学历水平普遍较低，缺乏维权的意识，就算基本的权利保障被侵犯之后，也找不到正确的途径去维权。对于劳动合同等可以用来保护权益的文件并不看重，他们更看重工资。对于消费者而言，当消费时出现问题，如果消费金额较低，一般消费者会自认倒霉；对于消费金额较大的情况，消费者一般会先去找商家进行协商，但由于双方经济实力对比悬殊，消费者难以与企业进行长期抗衡，最后的结果往往是消费者忍气吞声，尽量减少损失，息事宁人。

(二)中小企业社会责任意识不足

据中商情报网，2018年广东民营经济增加值占地区生产总值比重达54.1%，继续保持全国第一，民营经济已然成为推动广东经济发展的重要力量。而在民营企业中，中小企业较多，发展还不成熟，企业社会责任观念比较淡薄，而且自身的经济实力也无法支撑企业去全面履行社会责任。

(三)企业社会责任的法制化有待完善

我国关于企业社会责任的法律法规还需完善，目前关于员工责任的有《劳动法》《社会保障法》等；关于消费者责任的有《消费者权益保护法》《产品质量法》等；关于环境责任的有《自然资源法》等等，相关的法律法规还需完善。

三、粤港澳大湾区背景下广东企业社会责任履行的建议

(一)发挥带头作用，共同提升粤港澳大湾区企业社会责任履行

在粤港澳大湾区的背景下，广东要积极响应国家号召，发挥示范和带头作用，引领企业社会责任履行的新高度。进一步加强与港澳地区的交流与合作，为港澳地区经济社会发展以及港澳同胞到内地发展提供更多机会。发挥排头兵作用，推进生态文明建设，支持绿色产业的发展，积累成功的经验，促进粤港澳大湾区可持续发展。

(二)强调改善员工责任的迫切性

企业对员工责任的缺失是广东企业社会责任存在的主要问题。因此，加强企业对员工责任的履行刻不容缓。首先，我国在立法上应该加强对员工的权益保护，其次，加大对侵犯员工权益的企业的惩罚力度。

(三)加强消费者责任立法

目前，广东省的产品造假售假现象在全国范围内最为严重，所以，加强消费者责任立法和完善政府职责是解决消费者责任履行不足的关键。

(四)严格控制排污，加大处罚力度

广东省是全国经济最活跃的地区，集中了大量的生产企业。一些企业在生产过程中排出了大量的废气、废水、废渣。广东立法机关应该推进环境立法，严格控制排污，加大处罚力度。另外，可以大力发展绿色产业，支持生态环保产品，引导企业进行产业升级。

(五)加强企业利益相关者维权意识

员工、消费者与企业相比，经济实力薄弱，无法与企业进行长期抗衡，再加上缺乏相关的维权意识和法律知识，难以得到权益的保障。所以，在这方面，应当加强企业利益相关者维权意识，进行相关的法律、权益知识普及，让他们意识到哪些权益是应当去积极争取的，同时也要意识到企业承担社会责任的重要性，迫使企业积极主动地承担企业社会责任。

(六)发挥媒体监督作用

新闻媒体行业应加强对社会责任履行状况良好的企业的新闻报道，在公众面前树立良好典范，传播企业履行社会责任的理念，表彰优秀公益行动。同时，对侵害员工利益、造假售假、拒不承担社会责任的企业进行曝光，呼吁消费者购买使用企业社会责任履行状况良好的产品，抵制缺乏企业社会责任的产品。