以党建促项目

摘 要：如何结合基层党组织工作，凝聚人心，更好地推进项目建设任务，是摆在城建行业国企面前的一项重要课题，也是一个具有时代特点的综合性课题。文章从国企如何在项目一线开展基层党组织建设工作等方面入手，提出成立西华洋项目联合党组织，进一步探索党建工作和片区建设融合共促特色党建模式。

关键词：国企;特色党建;联合党组织;片区建设

2019年是泉州城市建设提速年，贯彻落实市委市政府“作答时代命题、聚力赶超攻坚”的部署要求，是当代国企的责任与使命。随着市重点项目西华洋片区建设的启动，为了发挥党建引领作用，泉州市住宅建设开发有限公司作为西华洋片区建设业主单位，立足现实，大胆寻求突破， 提出成立西华洋项目联合党组织特色党建模式，在项目一线开展基层党组织建设工作，让党建化虚为实，促进项目建设。

一、国企党建工作现状

（一）思想认识不足

许多国有大中型企业拥有大量的一线项目任务，很多人认为，业主单位做好项目建设才是实实在在的，党建工作太虚，出不了成绩，这是企业党建工作长期所处的舆论环境。

（二）缺乏实质内容

党建和项目两张皮，是国企党建工作的突出问题。在凝聚人心、促进国企和谐健康发展的相关工作中，党的政治核心作用没能体现，重形式缺内容。同时，基础党建工作还处于尴尬的地位，工作缺乏务实性，造成了党建工作流于形式。

（三）特色创新不够

许多国企仍沿袭着传统的党建工作方式，工作内容都是“换汤不换药”，难以实现工作的创新发展。如定期开展思想讨论会等形式单调的活动，多传统少创新，无法充分调动企业职工的积极性，反而削减了职工对党建工作的热情，不利于企业党建工作的开展。

二、项目一线开展基层党组织建设工作意义和难点

（一）意义

习近平总书记在《把党的政治建设作为党的根本性建设》中强调，“加强党的政治建设，要紧扣民心这个最大的政治，把赢得民心民意、汇集民智民力作为重要着力点”。扣紧民心，就是要把工作的重点放在人民群众最关心最直接最现实的利益问题上。项目建设、房屋征收、片区发展就是人民群众最关心最直接最现实的利益问题。国企在推进项目建设中，结合现状及目标，明确党建工作要求，融入有针对性、实效性的做法，凝聚力量在破难题、克难关，充分发挥好党建的政治核心作用，以党建促发展，以项目带党建，有着重要的地位和时代意义。

（二）难点

片区建设内容包括：规划设计、征地拆迁、成本审核、安置房建设、回迁安置、基础设施建设工程等内容，既涉及百姓征迁工作，和老百姓打交道，又涉及民生工程建设，和各有关部门打交道。在项目一线开展党建活动，因项目分布点多、建设周期长，涉及面广，人员流动频繁，具有流动性、广泛性、时效性、突击性、复杂性等难点。

三、项目一线开展基层党组织建设工作建议

如何在项目一线发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用？一个科学健全、合理高效的党组织机构，对于促进服务群众、凝聚人心、项目攻坚、片区建设和企业发展，具有不可替代的推动作用，在项目一线建立联合党组织是一个值得探索的有效做法。把党组织建在项目上，既实现党的组织和工作全覆盖，确保项目在哪里，党组织就跟进到哪里，党员作用就充分发挥到哪里，又让项目一线的党员有了“家”，从而有了推动这些项目的“主心骨”和“火车头”。结合行业特点和企业发展实际，市住宅建设开发有限公司党支部提出将“项目+党建”作为重点，把重心和注意力转移到项目一线上。

2019年，泉州市西华洋片区建设项目启动，项目占地7795亩，项目横跨丰泽、南安两个行政区域，其中，北峰片区4915.2亩，丰州片区2879.5亩。随着片区建设的启动和项目的推进，征地问题随即而来，成立项目一线联合党组织，把党建工作与项目推进有机结合，不仅可实现党建工作在项目一线的全面延伸、全面覆盖，更让党组织成为推动征收工作的动力保障，让党员干部成为项目建设的先锋队，真正把党的组织优势、政治优势转化为推动片区发展的强大动力，做到目标同向、工作同步、责任同担。

（一）联合党组织概念

联合党组织指在不改变党委党组织隶属关系，不干涉其内部事务的情况下，突破传统的党组织设置模式，由一个机构党工委牵头，所辖部门党组织参与，联合本辖区部分部门单位党组织、有影响力的“两新”（新经济组织、新社会组织）党组织成立的复合型党组织。

（二）如何成立联合党组织

将街道办事处、社区的全部党员和房地产测队、施工单位、动迁公司等相关单位、参建单位的党员代表纳入联合党组织，由项目主要负责人担任联合党组织书记，并按原社区范围，分片区设立党小组、攻坚队，安排党员领导干部担任党小组长、攻坚队队长。联合党组织按照“一方隶属、多重管理”的模式，不改变片区内各党组织原有的隶属关系，不干涉其内部事务，接受区委组织部和联合党组织的双重领导。

（三）如何发挥作用

项目联合党组织建起来了，如何发挥作用？关键是明确主体，规范管理，凝心聚力，树立形象，注重创新，片区共建。

（1）明确责任

联合党组织需明确以“党员引导、团结片区、协调各方、推动建设”的目标任务，明确要求以服务型基层党组织建设引领项目党建工作，发挥党组织服务群众、凝心聚力、促进建设的作用，实现党组织活动与片区建设节奏合拍，同频共振。同时要求，党组织融入项目中心工作，必须主动出擊，做到服务项目建设不偏离。

明确三个主体，即指导主体、责任主体、实施主体，上级主管部门为指导主体，业主单位为责任主体，有关部门或参建单位为实施主体。为服务项目攻坚，联合党组织班子带头驻扎项目基层一线，现场分配任务，现场指挥工作。针对每一项工作任务，都落实到牵头的党组织班子领导，落实到一线负责人员，做到人人有任务、个个扛责任。党员是项目建设“先锋队”“顶梁柱”职责任务，征收工作是片区建设的重中之重，可由党员任征收小组组长，佩戴党徽，任务到人，制定具体征收工作方案、前期调查、宣传动员、征收签约、落实补偿等，环环相扣，严谨有序。

（2）规范管理

项目建设时间紧、任务重，为保证项目保质保量完成，规范管理是重点。坚持用制度保障党建工作的实效性，强化责任制落实。将党员管理与项目管理同步推进，结合实际开展“主题党日会” “进程调度会”，既要完成项目建设任务，又要维护好群众和党员干部的利益。一是建立各项工作制度。建立工作制度，形成每天一小结，每周一总结，每月一分析，遇有重大问题及时通过党组织联席会议会商解决的工作机制。针对征收难点问题，及时召开现场协调会议，及时妥善地逐个排除，并建立动态跟踪进展制度。二是组织开展专题学习。联合党组织根据实际工作需要，把征收、规划、施工、监理等方面的专家请到项目部，定期为党员干部授课解疑，积极推进项目建设和片区发展。三是健全党建联评机制。在讲奉献的同时，也需要注重培养、呵护与关怀党员，一方面要有把党员干部培养成可用人才、中层骨干的意识，另一方面健全奖励通道，着力解决党员干部关心的工作和生活问题。解决了这两个问题，就能有效激发党员干事创业的积极性。四是加强廉洁风险防范。重点加强征收工作的前期预防、中期监控和后期处置力度，鼓励党员做引领、做服务、做监督，在项目一线锤炼干部，进一步防范征收项目的潜在廉洁风险，确保项目安全、资金安全和党员干部安全。

（3）凝心聚力

西華洋项目在上级领导下，各方工作迅速进入实战阶段，创造了开门红，这离不开党员的先锋示范带动作用。必须始终将“项目+党建”模式的落脚点和突破口，放在“凝心聚力”上，让“党建工作”成为“项目文化”，扎根员工心里，使党员干部成为企业和项目最优秀的人力资源。坚持选派优秀党员到项目一线，到情况复杂、矛盾突出的地方，让党员干部在急难险重任务中见世面、增本领。在关键岗位、艰苦岗位、关键环节等，都确保有党员担任和参与，着力把党员培养成为项目建设的骨干，以党员先锋模范作用带动项目团队素质提升。

（4）树立形象

实施项目党建可视化管理，推行“党员示范岗”，党员亮身份，接受群众监督，“我是党员”成为一种骄傲和责任，“党员示范岗”也成为一种激励和鞭策，促进项目党员时刻牢记自己党员身份，处处起好模范带头作用。通过“亮身份”“亮承诺”“亮示范”，彰显党员先锋模范本色。一是“亮身份”。设立“党员公示墙”和“党员联系卡”，开展“三个公开”，即公开形象、公开姓名、公开职务;二是“亮承诺”。在项目一线设立“党员责任区”，每位党员结合自身岗位职责、对照合格党员标准，就攻坚目标、服务作风等方面作出公开承诺，为项目顺利推进提供组织保障。三是“亮示范”。由党员牵头成立多个项目小组，党组织围绕“项目攻坚我带头、安全生产我带头、和谐征收我带头”等主题活动，定期开展创先争优评选，树立先进标杆，挖掘模范人物，发挥典型示范带动作用，以一个优秀带动一批优秀，营造出学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（5）注重创新

在研究布置工作时，项目实际情况怎样，进而策划活动载体和主题，在项目进展中体现党建工作的成果和价值。紧紧抓住“实事求是”牛鼻子，要求党建工作必须“接地气”“有特色”“重实效”，根据项目特点、工程进展、党员岗位等，做好融合，在内容、形式、载体等方面寻求创新。创新而扎实的党建工作，能为片区建设注入了新的“红色基因”，提供了源源不断的精神动力。突出了项目特色，更成为片区建设“攻城拔寨”的“利器”，根据片区项目特色，打造高质量组织堡垒、高质量党员队伍、高质量征收团队、高质量项目工程。

（6）片区共建

党组织发挥政治功能，把握好项目建设和片区发展的方向和进度，及时发现项目建设过程中出现的各类问题，主动沟通协调，妥善处理好各方关系。加强与驻地各党组织之间的沟通，开展“党日共过”“党课同上”等活动，努力形成项目共建活动品牌，为确保项目建设、房屋征收顺利推进营造和谐氛围。同时，为让大家充分理解、支持征收工作，联合党组织对群众实行开放式办公：一是“心门”开放。将心比心、换位思考，帮助群众计算“征收经济账”，在补偿安置方案上切实维护群众利益，与群众心贴心。二是办公开放。将征收政策全部公示上墙，工作期间不避人、不私定、不互瞒。针对帮助老党员、困难党员、困难家庭等特殊群体，组织共建帮扶活动，切实为弱势群体排忧解难，建立互帮互助联合体，让他们切实感受到党组织的温暖。三是奖励开放。党员是核心生产力的主体，在片区建设工作中开展“月标兵、季先进、年优秀”评先评优活动，对先进党员、优秀社区党组织召开大会予以表彰，多层面鼓舞士气，凝聚人心。

秉承优良的党建工作传统，结合工作实际，成立联合党组织是进一步探索创新“党建+项目”模式实施的新路径、新办法，有益于党建工作在项目一线落地生根，让党员干部牢固树立大局意识、责任意识、担当意识，为片区项目建设和国企发展提供坚强组织保障，真正做到以党建促项目。

作者简介：王明璇（1983.03- ），女，福建人，工程硕士，文秘，泉州市住宅建设开发有限公司，研究方向：党建工作、政工工作。