推动工会经审工作规范化的建设思路

巴灏

摘 要：工会经审工作是工会工作中十分重要的组成部分，也是工会各项工作能够顺利开展的重要保证。伴随着工会经费总量的不断提升以及资产规模的日渐扩展，工会经费审查委员会的作用变得愈发重要起来。经审会指的是作为会员群众的代表，审查监督工会经费收支、财产管理，保证其真实性、完整性、合法性以及高效性的组织类别。当前，工会经审工作规范建设的过程中存在着一些问题，需要采取有效措施来解决。因此，本文首先分析工会经审工作规范化建设的必要性，然后分析工会经审工作规范建设过程中存在的问题，据此提出推动工会经审工作规范化建设的有效措施。

关键词：工会经审;工作规范化;建设思路

随着经济的发展迈进，经费审计工作的责任变得越来越大，任务变得越来越重，要求也变得越来越高。因此，想要有效推进工会经审的规范化建设，就必须将科学发展观作为指导，完善经审监督机制，围绕工会经审工作目标，改革经审监督的途径与办法。同时，提升人员工作的主动性与创造性，强化经审人员的责任感与使命感，解决建设过程中存在的问题，以有效措施推动工会经审工作向着更好更完善的方向发展。

一、工会经审工作规范化建设的必要性

工会经审工作的规范化建设，是工会经审工作综合能力提升的重要建设路径，也是推进工会经审工作科学化高效化管理的必要措施。

（一）工会经审工作规范化建设是工会组织改革强化、工作标准化建设的需求。工会经审工作是顺应改革发展潮流而生的。伴随着改革的步步深入，各个级别的工会组织运作也会跟着单位工作的革新而相应产生变化。想要有效提升工会的工作效率，充分发挥工会的组织作用，并深入审查工会经费来源、用途，强化工会廉政建设，就必须要对工会经审工作内容与过程进行规范。同时，相应的经审监督工作也需要实现规范化建设[1]。

（二）工会经审工作规范化建设是工会经审工作质量提升、工会经审权威树立的需求。工会经审工作的质量是经审工作的生命基础，而工会经审工作规范性建设强化是提升经审工作质量的高效措施，只有经审工作的质量提升了，才能有效确立工会经审工作的权威性。

（三）工会经审工作规范化建设是工会经审工作基础、发挥经审监督作用的需求。经审工作规范会建设才能为经审工作打下坚实的基础，在工作存在问题的时候才能及时发现，并解决问题。如此一来，才能发挥工会经审工作的作用，对工会的工作行为进行监督督促。

（四）工会经审工作规范化建设是工会经审工作效率提升、工会事业发展加快的需求。只有规范化建设才能避免人为等因素的阻碍，并摆脱行政的干预，保证其独立公正性。同时有效提升经审工作信息的质量，实现经审监督的目标[2]。

二、工会经审工作规范建设过程中存在的问题

（一）思想认识不足、经审监督工作开展受阻

一些单位的工会组织没有正确认识经审工作的重要性，也没有将经审工作当做重点工作，放在重要位置上来落实完善。因为对经审工作不够重视与缺乏支持，以至于经审会没办法对工会的各项经济活动进行有效的监督，或者存在不敢监督的现象。一些经审会在审查工会经费收支和财产管理状况时，往往只是走过程，流于形式，以至于经审监督工作沦为表面工作。

（二）队伍建设尚需完善加强

纵览当前一些单位企业的工会经审干部队伍现状，“二多二少”的现象十分明显，其意义是指，第一，有许多人员并不具备充足的工会经审专业知识，同时，具备相关业务知识的人员也少;第二，工会经审工作兼职的人员多，专职的人员少。工会经审干部队伍中，许多人员都是兼职的，因此人员结构十分不稳定，也不具备必须的工会经审业务素质能力与知识水平。也因此和经审自身肩负的审查监督只能不相匹配，出现经审工作队伍战斗力低、审计方法落后、审计质量差、审计效率不高等问题，以致离审查监督目标越来越远[3]。

（三）同级监督难度较高

首先，少数基层工会的领导因为对经审工作缺乏正确的认识，以至于在实践工作中，存在重财务、轻经审的状况。也就是表面上将其当做重要工作，但实际行动却并没有有效落实，有时甚至忽略经审工作，使得经审干部人员身处尴尬的境地。其次，少数经审干部的責任心不强，他们觉得基层工会的经费不多，而且管理者都是主席，一般不会出什么问题。而且在工作时常看领导脸色行事，以致于审查监督工作的开展难度变大。

（四）审计操作规范性不足

有些经审人员存在业务不熟练，知识面不广等状况，以至于在实际审计操作的过程中存再规范性不足的问题[4]。主要表现为审计操作无计划，重点设置不明确，审计过程过于简单，审计资料收集不全面，审计档案资料有缺失以及审计效果低下等。

三、推动工会经审工作规范化建设的有效措施

（一）大力宣传经审工会工作，正确树立经审工作认识

可以通过大力宣传《工会法》、《中国审计条例》、《工会会计制度》等法律法规制度，来为各个单位的领导、工会领导普及工会经审工作工作的重要性，使其正确认识工会经审工作，明了其审查监督职责是《工会法》所赋予的。同时，通过各种有效积极的工作行为，来增强各工会做好经审工作的紧张感与责任感，尤其是工会领导对经审工作的认识一定要提升到“依法治会”的高度。目前，需要通过各渠道各途径对《中国工会审计条例》进行宣传，以改善当前经审工作认识不足不受重视的现状。除此之外，还应当强化经审工作人员的责任感与事业心，使其有效克服“怕得罪领导，不敢审不好审”的心理状况，形成认真、负责、高效、严格的经审工作氛围[5]。

（二）举办技能竞赛，培训提升经审干部队伍能力素质

就基层工会存在的业务不熟练，业务不精通等问题，可以依托于部分工会经审人员对财务业务熟知的优势，来举办工会财务、经审业务技能竞赛。比如，竞赛内容可以以某基层工会一年内的二十笔业务为背景，让财务人员运用总工会提供的模拟竞赛票据和会议纪要等原始凭证来完成记账凭证的处理，并使用三栏式明细账簿来登记，最后制作资产负债报表。在财务人员完成之后，再由参与竞赛的审计人员负责审计工作，按照要求进行审计通知书的起草，并填写审计承诺书与工作底稿，最终完成审计报告征求报告意见稿。通过这种模式有效培训财务人员和审计人员的工作能力技术水平[6]。各工会通过这种技能竞赛举办的方式，能够有效解决经审队伍人员知识技能不足的问题。既可有效增强工会财务经审人员的业务水平，又可提升经审干部指导财务审计业务的能力，实现推进工会经审工作规范建设的目标。

（三）將《中国工会审计条例》作为根本，有效落实审查审计行为

将《中国工会审计条例》当做工作的依据，把审查审计行为规范当做抓手，以优秀审计项目申报当做突破口。通过培训、学习、竞赛等方式，来一步步提升经审干部、人员的业务水平与技能，保证工会经费的收好、管好与用好，以推进工会事业的更好发展。同时，通过将“五年审一轮”改为“三年审一轮”等办法，来拓展审查监督的范围。除此之外，将本级工会组织上年度经费收支、专项资金与资产管理状况当做审计的必要内容;将本级工会组织上年度经费收支决算草案、收支预算草案以及收支预算执行状况草案当做审查的必要内容。并通过文件通知，来使各基层工会明确审计监督的对象是谁，保证基层工会经审工作的目标与任务是确实、明确与具体的。

（四）构建工会经审工作激励机制，提升工作水平

首先，应当制定科学有效的考核方法，来审查监督基层工会经审工作内容，量化考核以及表彰评比。其次，在提拔和任用干部的时候，有限考虑哪些业务成绩突出、知识技能数量、坚守立场、积极维护经费安全的优秀经审人员[7]。然后，树立起一些先进典型例子，发扬典型的带头示范效果，并有效开展学习交流与研究调查工作，以满足新时期经审工作规范建设的需求。

四、结语

总而言之，随着工会经济活动的频繁与各类风险的增多，工会经审工作规范建设成为了新时期的新任务与新要求。在建设的过程中，虽然需要面对思想认识不足、队伍建设尚需完善加强、同级监督难度较高等问题。但只要站在全局的角度采取有效措施来加以解决，如大力宣传经审工会工作、举办技能竞赛、有效落实审查审计行为以及构建工会经审工作激励机制等，就能够有效推动工会经审工作的规范化建设，引导工会经审工作走向发展创新的道路，并取得突出的成效。

参考文献

[1] 关于推进工会经审工作规范化建设情况的调研报告[J].中国工会财会，2019（07）：42-43.

[2] 陈政运.努力推进基层工会经审工作规范化建设[J].中国工会财会，2018（12）：28-29.

[3] 冯丹.对新形势下加强工会经审工作的思考[J].中国工会财会，2018（06）：28-29.

[4] 赵竹明，孙捷.基层工会经审工作常见问题及几点体会[J].中国乡镇企业会计，2017（11）：206-207.

[5] 李晋凤.新形势下做好工会经费审查工作的思考[J].中国工会财会，2017（11）：25-26.

[6] 徐巍，张小华.强化三项措施推动县级工会经审工作创新开展[J].中国工会财会，2017（11）：29-30.

[7] 韩淑文.全面推进镇街道工会经审工作规范化建设[J].中国工会财会，2017（11）：30-31.