基于“1+X”制度下的高校职业技能培训探究

李娜 陈广宇

摘 要：2019年国务院先后出台了《职业技能提升行动方案》、《国家职业教育改革实施方案》等文件，将职业技能培训作为保障就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措，作为经济转型升级和高质量发展的重要支撑。高校作为承担职业技能培训的重要单位，有责任有义务充分发挥自身优势，借助国家职业改革方案及“1+X”职业证书制度要求积极培养技术技能型人才，为加快建设知识性、技能型、创新型劳动者大军做出贡献。

关键词：职业技能培训;高校管理;1+X制度

一、高校职业技能培训发展现状

现阶段，各高校对学生的职业技能培训给予了高度重视，很多高校都积极制订培养学生职业技能的对策，以此提升学生的就业竞争力，解决学生就业难、企业招工难的困境。但是从目前的情况来看，普通高校学生的职业技能培训还存在一定的问题，培训水平及效果参差不齐。

（一）培训目标不明确

各高校技能培训工作大多由继续教育学院负责，继教学院作为高校社会服务职能的主要承担部门，在制定培训计划时往往较为单一，忽略学生专业对口性，单纯考虑社会热门项目，对企业技能培训需求调研不充分，在制定培训教学计划时直接套用校内相关专业培养方案，沿用校内课程体系、教材，导致培训内容、课程与企业实际岗位需求不相符，对提升学员岗位技能和实际工作能力的作用不大。在这种环境下导致大学生参加职业技能培训比较盲目，不能从自身专业和需求出发，选择适合本身需要的职业技能培训，而是盲目跟随潮流，无法实现精准培训。

（二）师资配比不均衡

当前职业技能培训授课教师多数来自于校本部，高职院校的培养目标较为偏重实际操作，教师实操水平较高。而大多数本科院校培养目标偏重理论知识，授课教师学术水平高，缺乏实践经验，面对实际操作较強的课程时无法指导学生。而技能培训的目标就是让学生通过培训能够迅速适应工作岗位需求，因此，如果教师仅仅偏重理论化教学，缺少实践环节，就无法使培训发挥预期效果。

（三）培训方式单一

通过调研发现各高校开展的技能培训工作方式较为单一，还是单纯的以教师课堂教学、学生听讲、课后作业，实践部分考前简单进行集中训练为主，考核形势也是以卷面答题为主。这种模式教学死板，无法充分调动学生的学习积极性，更是难以满足实际岗位的需求，虽然学生最后通过考试获得证书，但是难以发挥其实际效用。

（四）组织管理能力滞后

由继续教育学院组织开展的技能培训课程往往在业余时间开展，这种教学时间的安排首先就会导致学员思想意识的松懈。此外，培训教师一般来自校内外各专业，与继教学院属于聘用关系，课堂质量、学生管理往往需要靠教师的责任心，责任心强的老师教学效果就好，反之亦然，这就会出现“监管空档”的现象。

二、“1+X”制度的内涵及意义

（一）“1+X”制度的内涵

2019年国务院相继出台《职业技能提升行动方案》、《国家职业教育改革实施方案》，大力支持职业院校开展补贴性培训，同时在院校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度，简称“1+X”制度，1即为学历证书，其开发主体为教育主管部门及高校教育工作者，以专业人才培养方案为载体，培养目标首先是培养德智体美劳全面发展的社会主义接班人，以立德树人为根本任务，在此基础上以促进就业为导向，培养适应区域经济发展的高技能人才，通过几年全日制在校学习，达到相关的教学要求。X为职业技能等级证书，其开发主体为教育培训组织，其培训周期较短，往往为了实际岗位需求，开展两三个的集中培训通过考核即可胜任。虽然开发主体及培养时间不同，但是在人才培养结果方面两者都发挥着重要作用。目前我国发展进入新阶段，经济结构调整加快，产业升级明显，各行各业对技术技能人才的需求越来越紧迫，职业教育的地位和作用越来越凸显出来，这一政策的出台，可以将两者优势充分整合，最大化发挥其在人才培养方面的优势作用。

（二）“1+X”制度的意义

1.有利于拓展就业创业本领，缓解结构性就业矛盾。

原有职业教育开展模式到毕业环节基本上是获取学历证书对技能方面没有考核，虽然学生在校期间接受技能培训，但是通常做法都是单纯的开课培训，并没有组织相关职业技能考核认定。通过“1+X”制度的实施，有利于把技能培训工作做到实处，根据学生专业及就业倾向开展培训工作，培训结束后组织职业技能鉴定，督促学生考取相关证书，并转化为相应学分，反映职业活动和个人职业生涯发展所需要的综合能力。拓展学生就业创业本领，缓解结构性就业矛盾。

2.有利于建立完整的职业技能培训体系。

职业技能培训要想长远发展，真正站稳立足发挥其实际效应，必须建立完整的培训体系。目前职教领域国家教学标准主要包括专业目录、专业教学标准、课程教学标准、顶岗实习标准、专业仪器设备装备规范等五个部分，后续标准开发制定工作还很多。国家人力资源和社会保障部于2017年 9月12日公布的《国家职业资格目录》（人社部发〔2017〕68号），建立了公开、科学、规范的职业资格目录清单，解决了职业资格过多过滥的问题，有利于进一步清理违规考试、鉴定、培训、发证等活动，提高了职业资格设置的科学化、规范化管理水平。但是满足各行各业，尤其是产业转型升级需要的证书还亟待开发。通过“1+X”制度的实施，将职业技能培训与专业结合，纳入到专业人才培养方案中统一规划，明确学习进度和考评方式，有利于建立完整的职业技能培训体系。

3.有利于健全国家职业教育制度框架。

通过“1+X”制度的实施，找准社会急缺行业，积极吸纳企业参与教学过程，深化校企合作，产教融合，参照行业标准制定人才培养目标，将职业培训与专业对接，明确培养过程中的师资队伍、教学计划、教材信息等，按照“德技并修、工学结合”的育人机构，完善评价机制，规范人才培养全过程。推进资历框架建设，探索实现学历证书和职业技能等级证书互通衔接。

三、基于“1+X”制度下高校职业技能培训改革路径

严格规范教学管理环节，确保高质量培训。

“1+X”制度的实施势必会有企业、社会力量的介入，牵扯经济利益。面对这种形势，高校必须要明确自己的政治占位，把好人才培养质量关。教材是实施培训的载体，目前技能培训课程所使用的教材普通存在陈旧老化的现象。针对这种情况，高校首先要做好自查工作，对滞后于培训课程发展的教材，该停用的停用，该更新的抓紧更新。在修订教材时需要广泛征求行业意见，参照行业标准制定符合实际教学需要的教学标准，紧盯技术和产业升级需求，及时将新技术、新工艺、新规范纳入教材，探索使用新型活页式、工作手册式教材并配套信息化资源，引入典型生产案例。在教法方面，要坚决扭转“理论灌输多、实操实训少”的状况，强化教学、实训相融合的教学方式，深入推广现代学徒制、企业新型学徒制等做法，转变课堂教学方式，普及项目教学、情景教学、模块化教学等方式，严格规范教学管理环节，确保高质量培训。

（一）打造高水平师資队伍

人才培养教师是关键。目前高校教师队伍普遍具有高学历，理论水平较高。而技能培训课程的开展必须配备实践教师，带学生通过反复演练增强实践技能。目前各行业转型升级速度加快，急需打造高水平师资队伍，一方面需要现有教师通过培训考级转向实践教师，另一方面需要从企业一线聘请教师，对各级技能大赛获奖选手等优秀高职毕业生，根据实际需求可以突破学历障碍聘请到高职院校当老师，优化教师的能力结构。短期内，还可以通过网络化教学，推出一批高水平的课程模块，推动相关专业的课程资源开放共享，以弥补教师的缺口。

（二）注重结果导向，积极参加行业技能鉴定

良好的考评环境是实施技能培训工作的有力保障，高校应积极与行业和政府主管部门对接，申请培训补助政策，调动学员积极性。同时申请设立考点、职业技能鉴定中心。在培训结束后及时参加行业技能鉴定工作，促使学员上岗获取相关技能等级证书。值得注意的是，职业技能等级培训是能力评价，不是行业准入，不能由此助长“考证热”的现象，无故增加学生的负担。

（三）以职业技能证书为纽带的构建开放型职教体系

职业教育与普通教育是两种不同的教育类型，但是确具有同等重要的地位。随着我国进入发展新阶段，产业结构不断升级，需要大量的技术技能人才投入到各个工作岗位中去。实施职业教育是培养技能人才的最有效手段，高校应充分发挥自身优势，参与高考改革，会同主管部门商议制定“职教高考”制度，完善“文化素质+职业技能”的招生考试办法，通过“1+X”制度的推行，鼓励学生在校期间考取职业技能证书，获取工作所需的职业资格和技能，构建开放性职教体系，为学生接受高等职业教育提供多种入学方式和学习方式。

参考文献

[1] 教育部职业教育与成人教育司.关于组织开展职业院校培训情况调查工作的通 知：教职成司函〔2018〕93号[A].

[2] 国务院.国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知.

[3] 戴勇.“1+X”——现代职业教育和培训体系制度新构架[J].机械职业教育，2018（11）.

作者简介：李娜（1989.12- ），女，山西大同人，硕士，讲师，研究方向：高校继续教育发展、技能培训培养策略;陈广宇（1979.11- ），男，山东菏泽，硕士，讲师，研究方向：职业教育发展策略、校企合作模式。