电力企业基建期税务管理工作改善策略研究

岳利东 大同煤矿集团朔州热电有限公司

税务管理是指企业以税收管理法及有关规定为依据，按照自身生产经营及纳税义务情况，进行自我控制和监督等管理活动。通过纳税管理，既可以较好地贯彻执行税收政策和征收管理法令，保证国家税款及时足额入库，又可以促使企业自觉履行纳税义务，维护自身经济权益。将税务管控触角延伸至基建期，实现基建、运营统筹兼顾，合理降低企业全生命周期税负。目前，部分电力企业基建期管理工作成效加以分析，发现在税务管理方面出现了非常多的问题，极大的制约着基建期税务管理工作效果提升，所以电力企业需要从具体的基建期税务管理问题出发，利用针对性的措施做好企业基建期税务管理工作，为电力企业基建工程实际建设期间的税务风险的有效控制作出贡献。

一、电力企业基建期税务管理工作问题

当前电力企业基建期税务管理工作开展时总体的开展效果好，但是还存在一些问题不可忽视，要求税务管理部门可对各项问题进行全面的分析研究，之后利用干预手段加强处理，可以确保电力企业基建期税务管理工作开展结果好。具体存在的基建期税务管理工作问题包括：

首先，缺乏基建期税务管理意识，即目前电力企业进行基础设施建设过程中，包含有多项业务活动，这些业务实际进行期间会出现各种各样的税务问题，但是由于部分企业对于基建期税务管理工作不重视，不具备相应的税务管理意识，导致这都些问题长时间存在，对于企业基建期有序发展造成的不良影响非常大，制约着企业的健康运营发展[1]。

其次，基建期税务管理工作制度落后陈旧，即当前很多电力企业进行基建期税务管理工作时，使用的工作制度制定时间久远，其中很多内容与实际的基建期税务管理工作存在着矛盾或者脱节的情况，继续研究该制度会对基建期税务管理工作开展效果产生非常大的不利影响。

再次，未做好税务管理全程监督管理，即电力企业基建期税务管理工作具体开展期间非常容易在多种风险因素干扰下出现问题，需要进行过程管理，但是目前很多企业的基建期税务管理工作不重视该工作，基本是在税务管理工作开展后进行的事后管理，导致税务管理工作未能获得预期的效果。

最后，税务管理人员工作能力欠佳，即当前电力企业基建期税务管理工作开展期间的工作人员多为其他岗位转岗，或者本身未对电力企业基建期税务管理工作的有关内容进行学习研究，工作态度不端正，导致税务管理工作出现问题。

二、电力企业基建期税务管理工作改善策略

（一）提升基建期税务管理意识

电力企业管理层需要对本企业经营发展及基础设工程项目大力施工建设过程中的基建期税务管理工作多进行关注，不断提高自身的基建期税务管理意识，并且可以向一些成功进行电力企业基建期税务管理工作的企业学习该工作开展的经验，以便后续本公司实际进行基建期税务管理工作时，可以基于税务管理部门多方面的支持，确保税务管理获得理想效果。可以邀请专门进行电力企业基建期税务管理工作的研究人员，来到企业通过讲座或者培训班等形式，对于全体工作人员进行电力企业基建期税务管理工作相关内容的宣讲教育，包括基建期税务管理重要性、方式方法、质量标准、管理流程等，培养职工基建期税务管理意识，推动基建期税务管理工作的顺利进行。在涉税信息收集工作中，应注意风险识别数据是否全面、使用，征管信息基础数据管理与外部信息采集是否及时、准确；是否定期对涉税风险情报管理要求进行审核、分析、补充、修改；是否按规定开展数据审计、加工、分类、分析、风险要素、模型指标维护、预警参数设置、指标风险分值的维护；是否正确维护税收风险管理系统中风险识别的风险要素，保证风险识别结果的准确性，数据分析人员在数据整备过程中能够发现数据质量、格式等方面存在的问题；是否及时通知数据采集部门改进采集办法进行采集等。其次，电力企业应注意做好涉税风险识别工作，对涉税风险管理过程进行全方位监控。在涉税风险识别工作中，应注意做好一系列工作：是否按规定加强对涉税风险识别指标、模型和识别所需要素的风险；指标模型建设是否科学、合理、可行；是否按规定实现、内容建立指标模型；是否运用信息技术开展风险指标模型运用；是否技术修正指标预警；是否按规定执行风险识别计划；是否按照执行风险识别分析制度；是否制定分期风险识别计划并严格执行计划；是否分类规划运用各种模型指标进行风险指标、方法及模板的有效性加以科学评估[2]。

（二）编制健全且完善的基建期税务管理工作制度

电力企业税务管理部门需要对当前本公司基建期进行的税务管理工作情况进行总结分析，找出此项工作开展的问题，之后结合公司基建期税务管理工作开展要求，进行专门的工作制度的制定，使得税务管理部门工作人员可以采用新制度有条不紊的做好基建期税务管理工作。在税务管理过程中，可以了解到代扣代付电费发票方面容易出现问题，作为业主方的电力企业面向基础设施工程建设单位收缴电费期间，是通过分割单代收代付方式完成该工作，并未出具发票，使得电力企业出现了基建期税务风险。税务管理部门工作人员可参考国家颁布实施的《增值税一般纳税人资格认定管理方法》中的内容，进行一般纳税人资格的办理，从而降低税务风险。目前，国家税务部门尚未构建一整套在全国税务系统运行的涉税风险管理体系，各地区所建立的税收制度与执行流程或多或少存在不足。因此，电力企业在控制涉税风险和制定筹划方案的过程中应该将对税收风险管理工作执行制度和流程本身存在的问题纳入其中，并对其进行完善，从而充分发挥税收风险管理工作的综合效用。其次，电力企业应深入考虑国家税收政策与相关法律法规，全面认知本企业所处环境，了解本组织所面临的各种涉税风险，准确预测企业生产经营变化趋势，制定最科学的税务管理制度与税收筹划方案[3]。

（三）加强基建期税务管理工作开展全过程的监督管理

电力企业管理层需要和其他部门负责人一道成立基建期税务管理工作监督管理小组，来对具体的税务管理工作开展情况进行全方位的管理，如果在监督过程中发现该工作出现了一些问题，需要对相应的问题表现、原因及解决办法加强研究，待小组成员探讨出相应基建期 税务管理问题的解决办法后，可以指导税务管理部门对于具体的问题加强解决，促使本企业的税务管理部门可以保质保量的做好基建期的税务管理工作，常规情况下税务管理工作开展时容易发生的问题得到了及时有效地发现处理[4]。

（四）组建一支高水平且高能力的基建期税务管理工作团队

电力企业当前开展基建期税务管理工作期间，需要招聘一大批具有丰富的电力企业基建期税务管理工作经验与能力、较强的基建期税务管理能力及高尚的职业道德素养的职工，前来本公司从事专门的基建期税务管理工作，促使这些优秀人才专业能力良好发挥之下，电力企业的基建期税务管理工作取得非常好的效果；同时电力企业需要和同行业的其他企业加强基建期税务管理工作的研究分析，多进行基建期税务管理工作方法及经验教训的交流总结，促使电力企业税务管理部门可以有效采用学习得到的内容，更加高质量且高效率的开展本公司的基建期税务管理工作，将各种引发基建期税务管理问题的风险扼杀在源头，促使基建期税务管理工作健康有序进行，税务负担小[5]。

三、结语

综上所述，电力企业基建期税务管理工作受多种因素影响，容易发生税务管理问题，如果相关的问题未得到电力企业税务管理部门的有效发现与妥善解决，易导致整体工程建设过程中的税务风险高，影响电力企业基建期工作的良好开展，因此电力企业需要对基建期税务管理工作多进行关注，并采用相应的措施进行税务问题解决控制，使得电力企业基建期税务管理工作达到理想的管理结果。