快递行业高质量发展存在的问题及对策

陈俊杰 四川职业技术学院

党的十九大对我国经济发展作出了重要战略判断，社会经济已由高速增长向高质量增长转变，而快递业作为事关国计民生的重要支柱产业，其发展质量、转型效果都将给整体社会经济带来重要的影响。在新的形势下，快递业还存在诸多实际问题，需要高度重视。

一、我国快递业的发展过程

20 世纪80 年代初期，中国邮政在国内和国际开通了快递业务，至此，我国进入了快递服务时代。80 年代后期改革开放的进程开始加速，经济建设成效日益显现，中国巨大的消费潜力受到了国外快递的青睐，联合包裹、洋基快递、德邦物流、联邦快递等西方品牌开始进入中国市场建立合资或者独资公司，这些西方企业让方兴未艾的快递市场活跃繁荣起来，也带来了先进的管理经验。

2000 年以后，随着电子商务的异军突起，传统的EMS 由于其难以适应价格偏高、服务网络有限及运营体制不够灵活，难以完全承担特快专递服务的全部业务，民营快递企业乘机获得了前所未有的发展，以宅急送、顺丰速运、小红马、百世快递及“四通一达”为代表的快递企业迅速抢占市场，目前民营快递企业占同城快递市场份额的75%以上。

二、快递业存在的问题

（一）快递服务质量普遍不高

电商市场的繁荣促进了快递行业的迅猛发展，近五年快递量从37 亿件增至401 亿件，年人均达到30.1 件，增幅达到983.8%，快递业收入从758 亿元升至4957.1 亿元，增幅达553.98%。目前我国全国性快递企业多达数百家，地方性企业数不胜数，为了尽快地占领市场，满足社会对快递服务的需求，各快递企业通过各种形式和途径招聘员工，据统计，截至2019 年底，我国快递从业人员达到400 万，2020 年底将达到500 万，尤其是2016 年至2018 年，中国快递员数量增长了50%，增长幅度边际递增效果明显，但是暴力分拣、包裹遗失损坏、投递延误、错误投递等投诉率居高不下。2019 年仅通过国家邮政局“12305”消费者申诉达253152件，申诉中涉及服务问题7608 件，占总申诉量的3.0%，涉及快递服务问题的245544件，占总申诉量的97.0%，其中邮件延误、投递服务和邮件丢失短少分别占申诉总量的35.0%、26.7%和14.2%。

（二）人才队伍建设问题突出

根据国务院《关于促进快递业发展若干意见》，我国今年（2020 年）日均服务量将达到2.7 亿人次，国家邮政局发布的《快递业“十三五”规划》也明确指出快递人次队伍机构不合理，教育体系不建全，人才供应不足，素质不高等问题仍然突出，具有市场服务意识，具备物流业熟练的工作能力及熟悉邮政法律法规和快递管理条例的高素质快递人才严重不足，成了制约快递行业升级换代的瓶颈。

1.高端人才缺乏

统计数据显示，到2020 年底，快递从业人员高职及以上占比不足30%，低于其他行业平均水平，我国开设有快递专业的高职院校只有16 所，开设有快递本科专业的高校只有北京邮电大学。巨大的产业规模成了拉动行业向前发展的主要动力，而不是人才驱动产业发展。

2.职业资格认证体系亟待规范

《快递业务员国家职业标准》落后于行业发展，相关的考试认证体系应该规范化、标准化，持证上岗应该成为快递行业的基本门槛。而现有快递从业人员考取的证书种类繁多，不同地方、不同公司要求不一，证书的颁发机构也参差不齐。

3.快递从业人员收入低压力大

工作量大、时间长且休息不足快递从业人员的常态。据统计，每天工作8-10 小时占46.85%，每天工作10-12 小时占33.69%，20%从业人员工作12 小时以上。70%末端揽投人员每天工作10 小时以上。一个普通快递员一天平均行走15000 步以上，一年约行走3000 公里。东部从业者收入较高，中部次之，西部及东北最低。76%的从业人员月收入低于5000 元。月收入10000 元及以上占0.8%，且均属于计件工资，收入高低与收派件量密切相关。

（三）行业制度性交易成本过高

降低制度性交易成本是快递行业供给侧结构性改革的重要方向。而目前我国快递行业行政性交易成本高于其他行业水平，主要体现在准入审批难、税负高、道路通行收费高、通行限制多、用地成本高等方面。税费、通行费、用地成本等占快递总成本的60%以上，较大程度地制约了我国快递业健康良性发展。

2016 年国务院发布了降低实体企业经济成本方案，提出了降低制度性交易成本的目标，从5 个角度进行了政策部署。而部分职能部门的“缺位”“错位”“越位”造成了本不健全的快递市场难以形成资源优化配置，成为快递行业制度性交易成本过高的根本原因。2020 年5 月中央和国务院共同发布了完善市场经济体制的意见，提出要坚持正确处理政府和市场的关系，要最大限度地减少政府对资源的配置和对微观经济的干预。这位快递行业的高质量发展奠定了制度基础。

三、推动快递业高质量发展的策略

（一）健全快递行业法律法规，强化政府监管

完善的法律制度是首要问题，国家应加快健全快递行业法律法规，这是保障行业良性健康发展的重要前提，也是维护市场主客体良性互动的基础。尤其是消费者个人信息保护、从业者正当权益保护、递送物品财产保全、公共基础设施保护、市场主客体责任及义务界定及市场准入等方面还有较大挖掘空间。由于近年快递行业发展迅猛，各类不法行为层出不穷，强化政府监管，打击不法行为，做到有法可依，有法必依。

（二）强化快递基础设施建设

我国快递基础设施建设与行业发展水平存在较大距离。主要表现为快递基础设施空间布局不均衡，东部建设较为完善，符合行业发展需求，中西部地区仍旧落后和分散，特别是信息技术应用广度和深度不够。同城快递末端网络缺失，缺乏配套装卸作业场地，暴力分拣、马路分拣现象依然存在，最后一公里问题错综复杂，要加强快递基础设施尤其是信息化设施设备规划建设，科学规划城市快递网点建设布局，建设公共型城市配送中心，将末端网点纳入城市公共服务设施。

（三）构建快递人才培养体系

快递人才是保证服务质量的关键，应该探索建立健全快递行业职称改革制度，打通从业者专业技术晋升的通道，构建立体全面的快递人才培养培训体系，从政策层面保障人才队伍的建设。要充分利用好大中专院校在人才培养中的积极作用，选取试点院校开设符合行业发展的专业和方向，构建贴合实际的课程体系，培养行业需要的实用性人才。充分调动社会力量，扶植专业机构和有条件的企业承担社会培训责任。

我国快递行业发展潜力巨大，对于从业者来说既是机遇又是挑战，需要做好顶层设计，与时俱进，紧贴市场，将互联网技术、AI 技术、大数据分析、云计算等运用于行业建设，走出一条符合中国实际的特色之路。