关于矿区工会干部“机关化”倾向的剖析与对策

刘仍索 山东能源枣庄矿业（集团）济宁岱庄煤业有限公司工会

一、问题剖析

1.任务繁重，客观上没时间出机关。近年来，随着矿区改革改制的逐步深入，有的单位出现了工会工作人员减少，职责合并的现象，有的工会干部身兼多职、疲于应付、分身乏术，工作压力越来越大，面临的问题更加复杂和棘手。尤其是改制企业工会，因体制问题，面对的上级工会包括地方工会、行业工会、上级企业工会等等，接到的文件、接受的活动任务、上报的材料、迎接的检查让人应接不暇，还有企业党政安排工会围绕企业安全生产开展的诸多工作，让工会干部常常需要加班加点才能完成任务。因此，多数工会干部在精力上、时间上难以走出机关、下到基层。就算下到基层，也只能蜻蜓点水、浅尝辄止，不能进行深入的调查研究。基层单位、基层组织因越来越多地承担着来自上面的各项任务和压力，进而被“机关化”。这也是工会干部“机关化”倾向的主因。

2.墨守成规，思想上不愿意出机关。有的工会干部已经习惯了在机关浏览网站、转发文件、编写信息、审批材料、发放奖励等“机关化”工作模式，特别是随着“互联网＋工会”工作的普及，通过抖音、微信、微博、QQ 等平台的开辟，畅通了机关与基层工会之间的信息沟通。有的工会干部对下基层了解情况的工作方式已不适应、不习惯，思想上也不再重视，只是将下基层作为一项例行工作任务去应付，因而丢掉了调研在基层、工作在基层的好传统和思想观念。

3.本领恐慌，不敢走出机关。有的工会干部在机关呆久了，只停滞于对理论的抽象认识，缺乏对基层的深入了解，无法正确地掌握深入基层、融入员工群众的方式方法，到了基层找不到与群众交流的切入点，不会与群众交流，更怕群众提出的问题不能解答应对，面对职工群众甚至会出现讲话“空洞乏味”，听者“不知所云”的尴尬局面，因此不敢下基层。

二、解决对策

1.将“下基层”制度化。将下基层作为一项工作制度确定下来，大力推行“一线工作法”，结合实际探索建立形式多样的联系基层、服务职工的制度机制。通过调研联系点制度、结对帮扶制度、谈心谈话等制度、规定的确立，紧紧贴近基层、依靠基层、服务基层，在基层一线开展工作，落实工作；在一线发现问题、分析问题、解决问题。并将工会干部下基层情况纳入建家考核内容，纳入机关干部绩效考核和垂直管控进行考核，并使之长态化。为了将“下基层”工作落到实处，岱庄煤业公司工会以厂务公开民主管理为切入点，严格落实职工代表巡视制度，对安全生产、劳动合同签订执行以及工资发放等职工最为关注的热点、焦点问题进行了定期和不定期巡视检查。进一步规范职工代表巡视制度，由工会、纪委、工资、宣传、安监等部门职工代表组成巡视组，重点就职代会决定和通过的政策进行督导检查。坚持每月对工广、两堂（塘）一舍、民生建设以及劳动安全、健康保护、人文环境等方面进行专项巡视。2019 年巩组织职工代表巡视12 次，征集合理化建议54 条，发现各类安全问题147 条，闭合整改138 条。根据上级工会《关于开展“新时代、新动能、新作为优秀职工代表提案”评选活动的通知》，调研提交了《关于实施矿井充填开采实现矿井可以持续绿色发展的提案》。同时，专门下发了“面对面、心贴心、实打实服务员工在基层”活动意见，对广大工会干部提出了要求、明确了任务、制定了实施方案，为破除“机关化”倾向提供了制度保障。

2.将“下基层”常态化。以女工协管工作为切入点，创新工作理念，改变从工作布置，到调度，再到工作总结，“远程遥控”式的工作方法，形成女工协管“134”常态化服务品牌。“1”，即坚持“尚俭、诚信、知书、达礼”的工作方针。“3”，即深化“组织建设、‘三违’帮教、送爱心”三项活动。深化组织建设，确保女工委成员“年龄结构、知识结构、专业结构、岗位分布”更加合理，保障女职工参政议政民主权利。深化“三违”帮教，建立协管分会包保到区队、协管小组联保到班组、协管员协保到职工的“三级安全联保”模式，构建了职工—家庭—协管组织—企业的安全链环。深化送爱心活动，坚持做到“四个必送”。夏冬必送，即：冬天热汤热水增温暖、夏天西瓜雪糕战酷暑。节日必送，即：元宵节送汤圆、水饺保平安；端午节送粽子、鸡蛋暖心田；中秋节送月饼、苹果寓团圆。安全月必送，坚持“送安全进区队”。特殊时期必送，即：每当安全生产出现被动的时候，都靠上去开展活动加油鼓劲。“4”，即拓展四个阵地。进井口缝补工作服、进宿舍（值班室）打扫卫生拆洗被褥、进区队班前安全提醒送“嘱”福、进家庭吹好安全“枕边风”。

3.将“下基层”亲情化。坚持“坐”到职工群众的板凳上，“想”到职工群众的心坎里，“干”到职工群众的家门口，明确了大病大灾救助、弱势群体送温暖、困难职工子女上学等“三大帮扶”重点，实现了不让一名职工因病致贫、不让一名职工子女因贫失学、不让一户职工家庭吃不上饭的“三个不让”目标。在女工家属中开展了“三保证、三不让、三个比一比”竞赛活动，即：保证职工吃好，不让职工班前喝酒，比一比谁对亲人照顾好；保证职工休息好，不让他人干扰，比一比谁承担家务多；保证职工树立安全第一思想，不让职工违章违纪，比一比谁的枕边风吹得好。2019 年，岱庄煤业工会千方百计争取上级政策，为11 名符合政策的职工子女，成功申办了枣矿集团7.1万元高考奖学金。为1 名大病职工子女成功申办了省煤矿工会0.4 万元高考助学金。为1 名身患白血病的职工成功申办了山能工会1.6215 万元大病救助。2019 年共走访困难职工家庭5 户，向30 名困难职工累计发放各类救助金1.23 万元，发放米面油折价0.2215 万元。