论新时期下事业单位财会管理的现状及优化策略

马玲玲 宁夏公路建设管理局

事业单位在我国社会发展中扮演着重要的角色，其不仅参与社会事务管理和公益服务，同时还肩负着改善社会生产条件，满足社会公众物质文化生活需要的重要责任。新时期下，我国事业单位已由拨款类事业单位向公益属性事业单位转变，改革进程中不仅事业单位的性质和功能发生了变化，事业单位的财会管理工作也发生了变化，这不仅和国家财政运作有着紧密的联系，同时也促进了事业单位财会管理制度及水平的进一步提升，为此我国财政部根据《中华人民共和国会计法》《事业单位会计准则》和《事业单位财务规则》等制度，对现行的《事业单位会计制度》进行了修订，并于2013 年1 月开始实施，其目地在于强化事业单位的会计核算和会计管理行为，避免固定资产流失，提升预算管理、内部控制、年度审计、专项资金使用的规范性，所以我们也要从事业单位的改革和发展着手，细致对新时期事业单位的财会管理现状展开分析，以此来应对事业单位改革带来了财会变化。本文从事业单位财会管理的重要性出发，着重探讨了新时期事业单位财会管理的现状，并系统的分析了新时期事业单位财会管理的优化策略。

一、事业单位财会管理的重要性

事业单位财会对事业单位的改革和自身发展有着重要意义，从事业单位改革来看，财会管理制度必须进行改革以满足事业单位的性质变化、职能转移、社会服务等功能，并且现阶段的财会管理模式也过于陈旧，在很多内容上无法发挥财会管理的效能，如：专项资金管理、资产管理、财会审计管理等，所以事业单位需要加强和改进财会管理。另外，从国家财政对事业单位的支持力度出发，实行财会管理可以有效的对下拨资金进行控制，提高事业单位财会管理效能和资金的使用效率，有助于事业单位在新时期的健康发展，所以强化事业单位的财会管理势在必行。

二、新时期事业单位财会管理的现状

（一）缺乏层级管理

事业单位财会管理中缺乏相应的层级管理，这里的层级管理是指事业单位拨付资金到位后，上级单位没有对资金的使用情况进行监管，这等于把资金的使用权限完全下放到事业单位，造成资金用途模糊，挪用和拆借现象严重，阻碍了事业单位项目的有效开展。同时，事业单位内部也没有相应的管理机制，无法对资金、固定资产、科研项目、社会服务项目等财会信息进行掌握，导致上级财会管理只起到了支配资金的权利，对无法对后续的审计和核算起到约束的作用，造成财会管理的时效性得到不发挥。

（二）会计人事制度问题

事业单位会计人员的任用往往是通过委派制度来完成的，并且受隶属关系的影响，会计人员往往不是本单位人员，上任后还需要对单位的具体项目和财务情况进行掌握，虽然发挥了国家财会的监督与管理，但还是会引发一些管理问题。同时，由于事业单位会计人员不存在轮换性质，造成会计人员对单位资金使用情况了解较深，容易产生思想腐化，出现徇私舞弊问题，这也影响到了事业单位会计人员的健康发展。

（三）审计制度不到位

现阶段，各事业单位开展审计工作时往往需要借助上级管理部门来开展工作，而事业单位自身没有开展相应的审计工作，只有在上级要求下才开展相应的外部审计，这极大的限制了审计工作的开展，同时也造成财会管理的监督存在漏洞。另外，当事业单位开展内审工作时，上级单位所指派的人员和机构，往往与被审事业单位有一定的联系，这使得审计工作失去了相应的自主性和独立性，形势上的审计过程不能够对财会管理问题起到警示作用。

三、新时期事业单位财会管理的优化策略

（一）完善财会监督机制

财会监督机制是保障事业单位财务行为规范的重要标尺，所以笔者认为要完善和强化监督机制应包括以下几点：首先，要根据事业单位财会状况和事业单位改革发展内容，对财会管理的内容进行分析，梳理和总结相对适宜的财会监督机制；其次，完善规章制度提升监督效果，要从外部的财会监督入手，对事业单位实行分层级管理，突出外部监督与审计的实效性；再次，注重内部监督，充分对事业单位资金的使用进行监督管理，避免违规支出、过度浪费、私自挪用现象的发生。

（二）构建科学的财会管理制度

从事业单位改革和发展需求着手，构建科学的财会管理制度，使得财会管理规范化、预算完备化、资金支出流程化、监督内控时效化，最大限度的发挥财会管理制度的作用。新时期下事业单位高速发展，以公益服务为基础的项目逐年增多，为了减少财务监督的压力，各事业单位都要重新的对财会管理制度进行总结和创新，探寻适合各事业单位应用的财会管理制度，以满足事业单位发展的需要。

（三）强化资金控制

事业单位财会管理的难度主要集中于资金的控制，所以笔者认为通过以下三种方法可以有效的对资金进行控制：首先，对财务经手的票款进行分离，要求资金与账目分别管理，以提高资金使用的方向性；其次，建立公务卡制度，利用公务卡进行支付，这可以提高财会管理的透明度和准确性，避免贪腐问题的发生；再次，加强固定资产的监督管理，定期对资产效益进行核查，确保事业单位资产的保值。

（四）提高财会人员素质

事业单位财会人员是财务管理效果的重要保障，因此应加强和提高财会管理人员的素质，具体包括以下三个方面：对事业单位财务人员的任用要严格谨慎，做到品格优秀素质过硬；定期对财会人员进行培训，并与国家财务会计的发展步调保持一致，如：预算管理培训、新会计准则培训、会计核算培训等；引进高端的会计人才，从事业单位会计队伍建设和财务管理的时效化着手，加强会计人才的引入，提升事业单位财会管理的效果与质量。