山西省对外贸易对就业的影响分析

山西财经大学财政与公共经济学院 武超群

当今世界，各个国家和地区的经济和贸易具有很强的互补性，一个国家和地区不可能自我封闭、自给自足，对外贸易是国家和地区发展强大的必要措施，德国、日本、韩国均在对外贸易发展中达到了很高的水平。山西省属于我国的内陆省份，主要以煤炭、钢铁等重工业企业发展为主，对外贸易企业发展较晚，但是近年来进步很大，钢铁、农产品出口日韩、东南亚等国家。对外贸易对于山西境内就业影响也非常大，通常情况下，对外贸易发展势头强劲时，就业形势就很好，反之，对外贸易萎缩则会影响山西的就业效率和质量。但是也会存在很多特殊的情况，需要进行科学分析，研究对策。

1 山西省对外贸易现状

1.1 外部需求减少对山西外贸的影响

从2019年以来，山西外贸出口数量和贸易数额受国际外部市场的需求影响很大。2018年、2019年国际经济日益低迷，国内外煤炭、钢材产业竞争异常激烈，一些老牌企业亏损严重，因此居民收入和就业状况严重恶化。受经济大国颓势影响，新兴经济发展增速放缓，汽车产业受到的影响更大，国外市场对山西外贸的需求有所减少。虽然一些集团通过积极地开拓泰国、印度尼西亚、美国、白俄罗斯等国市场，在泰国等国建立独资生产工厂等有利措施，有效地开拓了东南亚市场，但是公司出口量和贸易额同比增速从2017年的31.6%降低到2019年的7%，说明了外部需求是山西外贸出口影响的重要因素之一。

1.2 贸易保护主义政策对山西外贸的影响

近年来各国的贸易保护主义倾向有所抬头，对山西外贸出口进行关税增加或者进行海关查扣。尤其是美国决定自2018年8月23日起，先后对上千亿美元中国输美产品加征25%的关税，这对山西外贸出口产生了一定的影响。尤其是进入2019年后，美国贸易摩擦的一些关税政策不利影响逐步显现，不仅是山西出口美国的外贸数量受到影响，而且相关国家也深受贸易摩擦影响，增加向海外拓展的难度。美国不愿意看到像太钢集团这样的先进制造业企业发展壮大，更不愿意进行相关技术分享和合作，可以预见到在未来的几年里，山西外贸的出口国家应该还是集中在东南亚、中东、俄罗斯、非洲等国家和地区。

1.3 成本加大、市场竞争加剧

由于目前山西外贸所需的原材料、场地、人工等成本不断攀升，山西外贸生产的成本越来越高，而山西外贸深加工产业的自动化流水线设施还比较缺乏，这与欧美等发达国家的自动化、集约化、规模化外贸产业相比，明显成本要高，而且处于劣势。目前欧美国家在机械制造自动化方面，由于发展得早，早已形成了严密的产业体系，而且对外技术保护措施很严，欧美流水线制造设备已经占据了我国大部分的市场，而且这一趋势还有继续加深的势头。如果我国再不实现山西外贸产业的集约化、自动化，可以预见将来在山西外贸市场我国也会面临很大的压力，因为我们的成本比较高，所以在进出口贸易中就不占有任何优势，我国要实现弯道超车还需要付出很大的努力和时间的积累。虽然山西企业经过多年的努力和创新，在一些技术和成本方面实现了很大的突破，在一些技术领域甚至走在了世界前列，但是也要客观地看到与世界产业集团之间的差距，在技术创新和生产成本上对出口数额的影响也会很大。

1.4 起步较慢、技术保护的影响

虽然山西外贸在生产上实现了从无到有的过程，但是不得不承认还有很大的差距，尤其是与欧美、日本等国家进行比较，受制造业整体水平影响，在钢材、信息技术、耐磨度等方面还有一些差距，山西外贸生产的基础比较薄弱，在出口过程中还缺乏与国外顶尖制造商抢占主要市场的实力。此外由于国外对我国制造业的发展一直进行阻挠，企业获取技术的难度非常大，美国专门建立了针对中国的技术壁垒清单，难以短期内获得先进的技术，只能依靠自身大力开展研发和创新，这也是影响山西外贸出口的一个主要因素。

2 对就业影响的分析

(1)出口对山西就业有一定的促进作用。山西煤炭、钢铁等重工业进出口规模所占比重较大，对国际市场产品价格会产生一定影响，在普遍经济低迷的情况下，对山西而言，劳动密集型产品出口促进就业的效果会大打折扣；如果想达到原本应该达到的就业效果并想要继续扩大出口，就不得不通过继续压低国内产品价格、降低产品成本来实现，有的还需要通过减少岗位、降低工资来满足，影响面很大。因此，在扩大出口的同时，应通过提高产品的科技含量和规模来提升出口质量，这样会极大地促进山西的就业质效。如果不是依靠提升产品质量，而是通过企业的减少岗位、降低薪酬等措施来降低成本、扩大出口，则效果非常差。

(2)一个国家进出口贸易都存在时，对外贸易是否能对国内的就业起到促进作用，则取决于国际均衡价格和国内均衡价格的对比。当国际均衡价格高于国内均衡价格时，出口大于进口，对外贸易对国内的就业是促进作用，反之则是替代作用。国外产品质优价廉而我们国家产品缺乏竞争力时，国内进口数量就会加大，就会击垮相关的产业，该领域的很多工人就会下岗、失业，而对于山西煤炭、钢铁行业的影响则更为巨大。

(3)山西出口企业品牌影响力不足，对就业拉动影响力有限。改革开放40年来，我国整体经济实力有了较大幅度的攀升，这与国内宽松的经济环境、开放的对外贸易政策有着密切的联系，最为关键的是国内企业单位的经济实力有了一定的提升。近些年来，我国对于知识产权、无形资产的保护十分重视，对于一些著名商标、国际及国内知名品牌给予了足够的重视，从而使得品牌在国内的技术创新、市场开拓、核心竞争力等方面发挥了一定的作用。目前，放眼世界范围，美国仍然是国际最大经济体，从2018年国际十大最具价值品牌排名来看，美国占了8席。从一个侧面可以说明，知名品牌的多与少同国家经济实力的强与弱有着一定的联系。一个品牌贫穷的国家，经济发展的可持续性不会太强，国家的综合经济实力也会大打折扣。据联合国工业计划署统计，现今国际上有8.5万个知名品牌，经济发达国家占有9成以上，过去有句话说得好—— “弱国无外交”，而今天如果说一个企业单位乃至一个国家在方方面面没有足够的品牌，则谈不上在国际舞台上立足。因此，品牌是经济实力的一个主要表现，只有通过强化品牌建设，提升企业实力，才能够有效地促进就业升级。

3 具体对策研讨

3.1 要不断优化产业结构

在产业结构发展上，要提高认识、系统规划，推进山西企业产业可持续发展，而特色山西企业产业链条是优化山西企业结构、提高山西企业综合效益的重要途径。因此，各企业集团发展山西企业进出口贸易也要找准特色差异化路径。在产品研发方面，一方面传统的特色山西企业产业品牌不能丢，如煤矿、钢铁等山西企业，要持续推进品牌改良，从注重规模向提升品质转变；另一方面，新发展的山西企业产业如智能化、电子化方向等，要积极创品牌、闯市场。在出口国方面，一方面要加大现有出口国家的营销体系建设，加大泰国生产基地的研发和建设力度，加强在泰国生产线的企业宣传力度，与当地政府和民众沟通好关系，为企业发展赢得良好的环境，避免因为环保等问题造成企业负面影响过多，影响在当地的发展和市场开拓。应充分利用东南亚与我国距离近的地理位置优势，以泰国生产基地为跳板，建立辐射整个东南亚的山西企业生产和销售体系；另一方面应大力开拓欧美等发达国家的市场。欧美国家市场经济发达，制造业技术先进，但是由于欧美国家人力资源成本较大，与我国产品相比在价格上不具有优势，山西企业在巩固现有市场的基础上，应积极做好开拓欧美大市场的规划。虽然美国从2018年以来还一直对我国进行贸易制裁，特别是2020年制定了更加详细的贸易限制清单，但是在山西企业上涉及的还不多。欧美国家2020年深受新冠疫情的影响，经济萎缩比较严重，大量企业倒闭，很多企业靠政府补贴生存，这些企业在发展上考虑成本因素较多。山西企业与国外同类产品相比，具有明显的价格优势，应加大在欧美市场的开拓力度，把握机遇大力开拓欧美国家的出口市场。在考虑价格的同时，还要考虑欧美国家对山西企业类型的需求，从智能化、信息化方向加强产品研发和推介，赢得新市场的商机，从而不断扩大就业机会。

3.2 逐步开拓市场，促进融合发展

开拓市场、融合发展。吃透国外相关进出口政策，紧跟市场变化，掌握需求动向，准确研判市场的承载量和保有量，打造以山西企业生产为重点，集海外融资、器械制造、智能研发等新型业态为一体的生产综合体。充分利用政策支持，大力进行发展。随着山西企业生产体系的不断增强，东盟、俄罗斯联邦、泰国、沙特阿拉伯等国对山西企业产品都具有很强的需求。山西企业的出口前景较好，依据WTO范围内的政策条款，加大对山西企业生产的保护与支持，在政策中可以适当设置山西企业的综合支持量措施，例如可以加大对智能化山西企业生产资料投入的补贴，同时应当进一步加强对政策保险、科技人员培训等的投入和支持力度，促进山西企业生产的可持续发展。在稳定基地、打响品牌上下功夫，要大力加强山西企业规模化生产基地建设，山西企业生产基地建设是发展山西企业产业的基础，只有稳定的基地、良好的环境条件，才能生产出优质的山西企业产品。在当前美国出台贸易制裁清单的情况下，山西企业应特别注意研究学习美国的贸易政策，避免陷入不必要的法律纠纷。在开拓欧美市场的同时，山西企业应加强企业的员工培训，强化合规意识，在当前美国制造业技术处于领先地位的情况下，要加强企业的合规与合同意识，建立内部控制机构，严格按照党和政府的要求，加强企业上下游产业链的筛查，在没有原则性要求的情况下，尽量不违反美国有关的出口管制条例，否则会面临法律纠纷和罚款问题。在美国贸易制裁持续深化的情况下，尤其是2020年以来针对华为的制裁不断升级的情况下，山西企业应该保持高度的警惕，持续关注美国关于贸易出口的有关政策，及时调整出口方向和策略，强化员工的合规意识，对交易中出现的问题尽量进行调解，避免产生法律纠纷，对贸易记录及时保存，便于提供法律证据。在掌握欧美国家出口管制政策和需求的情况下，应加大山西企业科技项目资金投入，以标准化、规模化、科学化为重点，突出山西企业生产基地建设，在加强美国、泰国、白俄罗斯生产基地和营销网络建设的同时，突出网络辐射作用，通过网络平台和产品推介加大产品基地的规模化、正规化建设，把出口国家和对象多元化，减少出口集中度过高的风险。此外，品牌创建是否成功，是衡量一个地区山西企业产业发展水平的标尺。积极推进品牌创建活动，组织参加各类展示展销活动，积极宣传山西企业产业品牌。增强品牌意识，加大品牌投入，全力培育山西企业产业地域品牌，不断提高山西企业产品附加值和国外市场占有率。

3.3 争取政策支持，增强山西企业国际竞争力

抓住机遇，做强做精。特色化、规模化、效益化是山西企业生产发展的方向，山西企业要朝着成为龙头企业的方向努力发展，始终贯穿龙头企业要带领山西企业生产发展、带动增收的重要思想。围绕发展目标，采取有效措施，以规模大、带动强、技术含量高、附加值高为重点，通过政策引导、资金扶持、行政推动等多种手段，争取建设一批山西企业生产发展大型特色子企业，培育壮大各类产业化经营组，争取做到山西企业产业发展强强联合。积极引导和支持企业利用资金、资产和资源等生产要素开展联合与合作，组建各类专业合作。通过合作共赢的方式，有利于提高规模化生产，有利于山西企业生产总产量的提高；还应适度考虑市场饱和度，注重品质和质量，做强做精，打造山西企业生产发展区域品牌。

紧盯前沿，扩大份额。逐步改变当前以出口资源型产品等为主的单一出口结构，加大研发投入力度，逐步增加智能化、电子化等山西企业的出口份额。近年来山西企业先后研发了FH系列的机电液气一体化减速器、基于双中间轴等智能化产品。但是目前欧美国家纷纷使用多档化、智能化、小级差、制动能量回收等产品，尤其是美国重型卡车一般都采用液力缓速器，其市场普及率已经达到了50%以上，欧洲主要使用电控机械式产品，其市场普及率也达到了60%以上，山西企业在自动研发产出上还处于起步阶段，下一步应紧紧盯住卡车市场发展的主要趋势，在液力自动化和机械电子自动化方面加大投入力度，大力组织研究人员开发研究相关产品，通过液力自动化和机械电子自动化产品的生产和宣传，积极拓展欧美市场。在出口市场上，可以由当前的亚洲国家逐步向欧美国家开拓，增加进出口市场的多样性，减少进出口市场单一性带来的风险。当前我国山西企业在欧美发达国家市场的竞争力还不够强，还没有形成具有国际影响力的品牌，要在开拓市场的过程中，打响品牌，提高市场份额。

3.4 加强山西企业技术交流与合作

山西企业对技术和制造业水平要求非常高，对生产技术和管理人员要求专业性较强，在生产过程中要避免简单地做加法，要在产品的更新换代上下功夫，紧紧按照习近平总书记的指示要求，企业要拥有自己的核心技术，这样才不会被别人“卡脖子”。在加强自我研发的同时，要加强与欧美、日韩等优秀企业的交流合作，把握前沿趋势，强化合作共赢。在保障“硬件”条件的同时，更需要信息化管理技术等“软件”条件的配套。中日韩自贸区的探索建立能够实现双边贸易的进一步深化。在美国贸易摩擦的环境下，要注意中日韩关系的发展，要进一步拓宽合作领域，发展中日韩在山西企业质量控制、质量保障体系建设以及全产业链监管追溯体系等方面的技术交流与合作，尤其是在加强专业技术人员培训方面，要进一步提高人员的素质和科技水平。

3.5 加强山西企业品牌内涵的塑造和多品牌战略

国内外一些企业成功的秘密是通过行为塑造品牌联想和个性，影响顾客的购买心理、态度和购买动机。山西企业要想维持并提升品牌效应，需要借助营销宣传或营销活动的支持，而创建强势的大品牌的最终目的是为了持续获取更好的销售与利润。从国外企业品牌成功的秘密中我们发现，行业市场中拥有良好表现的成功品牌都有一个成功的品牌叙事。通过形象化、通俗化的语言和形式，或形象生动的故事讲述，实现品牌与目标顾客的交流和共鸣。我们要注重的是，品牌如何选择一个形象巧妙的传递方式。如，维多利亚的秘密通过美国橄榄球超级杯大赛中插播的广告，使人们在放松的环境下潜移默化地接受品牌传达的信息。与此同时，企业也需要从自身出发，切实转变观念，真正树立起品牌意识，积极创造自身品牌，同时通过个性化的定位提升品牌资产价值，譬如领先的技术、个性化产品服务和专一化的市场营销等。通过品牌的树立为企业创造更高的效益，出口贸易和就业岗位都会大幅增加。

总之，山西对外贸易只有通过提高创新、提升质量，才能有效提高就业效果，否则，不论是通过降低薪酬、减少人员等措施，还是外贸萎缩，均会导致就业效率下降。