重视媒体融合中“人的问题”
——媒体融合中人力资源变革实施路径探析

□夏青

2019年1月25日，习近平总书记在中央政治局第十二次集体学习中提出，“要立足形势发展，坚定不移推动媒体深度融合”，“形成资源集约、结构合理、差异发展、协同高效的全媒体传播体系”①。这是为党的新闻舆论宣传工作所做的详尽的策略破题②，指示如何在推动媒体融合向纵深发展的时期，打造一批具有强大影响力、竞争力的新型主流媒体，成为新的党的新闻舆论主阵地。其执行思路有二：一是构建全媒体传播体系要“以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障”；二是打造新型主流媒体的影响力、竞争力的关键在于发挥人才优势。虽然相较于传播内容建设、技术应用，人力资源管理范畴议题在媒体融合讨论中声音偏弱，但以制度、机制保障人的权益的问题十分值得探讨。不论是管理、改革，还是媒体融合，都应立足于人这个核心问题，识人、用人，重视人才，促其良性发展。

2019年11月，科技部发布通知批准建设4个与媒体融合相关的国家重点实验室，以促进优秀人才聚集及培养，进一步适应全媒体时代发展需求。各中央主流媒体近年来也积极尝试在媒体融合中推行人力资源建设及变革。2018年7月发布的《中国教育报刊社改革发展媒体融合方案和愿景规划》，在媒体融合进程中推行建立一体化考核体系，实行全平台考核。2019年2月发布的《科技日报社发展规划纲要（2019—2021）》，提出建立促进媒体融合发展的收入分配体系、构建适应全媒体时代的组织架构和人力资源管理机制、培育推动融合发展的创新文化等八大重点任务。2019年5月，经济日报社调整采编队伍结构，整合其报网端记者资源和编辑职能，并在总结经验时称：“媒体深度融合，归根到底是人的融合。”③但新媒体快速发展、移动互联网技术的迭代更新等使得传统媒体经营难度不断加大，其从业者在薪酬待遇、职业地位方面均遇瓶颈，职业倦怠感居高不下，人才及团队流失的状况频发，“人的融合”问题仍面临重重阻碍。许多新闻单位“正在经历媒体融合的改革阵痛”，而“改革的核心就是人的问题”④。

如何在传媒业态发生深刻变革的当下，寻求媒体融合中“人的问题”的妥善解决之道，使人力资源变革顺应媒体融合的大势？本文围绕媒体融合进程中人力资源工作遇到的实际阻碍及难点，梳理出以下四方面切实有效的探索性措施。

一、改善组织架构，推行工作室/项目组制度

管理学认为，任何组织在发展过程中只存在两大管理问题：如何分工、如何协作。传统企业组织分工通常采用三种形式：一是最简单的集权化手段，即直线职能制+命令；二是共享价值观的文化协作形式，以达成有效的团队协作；三是制度+流程的协调机制，适用于组织规模大幅扩增的情形。媒体普遍采用的组织架构也无非如此。但随着新技术、新传媒业态的快速发展及变革，传统的组织方式对新闻舆论业务开展的速度和质量产生了阻碍，需探寻新的适合互联网时代特点的组织方式，用以解决贴合受众、实时反馈、多部门协作、在互动中加强引导等问题。

小微与平台机制便是互联网时代出现的利于解决协作问题的新型组织方式，其运作模式即是把类似事业部门的组织形态划分成各式小微或小组，加强其与用户的交互，所创造出的产品或服务再由平台的种种资源来“赋能”、孵化，从而大幅减少渠道长度及代价。管理学学者井润田认为此机制具有资源配置能力可随环境改变而动态改变、迅速适应市场需要的优势。而该机制应用于媒体融合实践，正是目前不少媒体组织尝试推行的工作室/项目组制度，通过组建融媒体工作室、专题兴趣小组等鼓励传统媒体采编人员以项目制的柔性方式自由组队，开展内容创新。此种实行数个工作室项目并行的组织架构，其实质是在行政职权、岗位编制之外打造了另一套与之并存的适合媒体融合的运作体系，即由参与项目全流程工作的人力资源为主干，配合流程、制度及媒体融合相应技术，构成一个有机运作、集成各种资源的流动性“组织”。这种非硬性“组织”不因行政权力而形成，其人员无确定职权、岗位编制及隶属关系，只随项目进程集聚群体智能，进行资源共享。因其在实现一定程度的分布式协同的同时，又尽量避免了来自现行组织架构的阻力，从而整合成本较低，与媒体融合实践较为匹配，并可在促进媒体深度相融时与精简冗余机构、调整优化媒体结构等措施配合起效。

二、聚焦人员队伍建设，重视公平与多样化问题

习近平新闻思想指示，新闻舆论工作队伍的政治素养、理论水平、政策水平、业务能力，决定着报道内容是否优质，是否导向正确、思想深刻、生动鲜活；而媒体的报道质量决定着媒体的影响力，直接关系到党的新闻工作效果。在人员队伍方面，媒体融合面临的人力资源变革问题主要包括：人才培养及引进问题，传统采编人才的转型目标及人才引进需求是否清晰；岗位选拔及人才发展路径问题，如何选拔德才兼备、让人信服的优秀干部任职各级领导岗位，引领媒体融合实践，以及如何保证各类专门人才都有合理而畅通的发展晋升通道。

针对人才培养及引进问题，须在鼓励人员转型、丰富人员知识与技能、引进多样人才等方面下功夫。既可通过研讨、交流、实战等发掘现有人才队伍的转型可能，宣扬人才融合理念、广泛开展全员转型培训；也可在采编流程重构的实践中，培养传统采编人员的互联网思维，丰富其经济、科技、法律等多学科知识及采写编播复合型业务技能，打造全媒型、专家型人才。对现有人才队伍短板，引进深度报道新闻人才、具有互联网思维的人才、复合创意人才、技术人才、新媒体人才等，优化人才结构。

针对岗位选拔和人才发展路径问题，既须凭能力、特长及与空缺岗位的匹配度选拔媒体内各级干部，突破编制“身份”的束缚，公平合理任用能够充分把握各种媒体不同属性特征、运用现代传媒新手段、新方法引领媒体融合的优秀干部；又应为各类人才设计匹配的发展晋升路径，如考虑为采编技术人才构建管理之外的发展路径，设立与媒体融合发展相适应的全媒体首席记者、全媒体首席编辑等专业技术岗位等。

三、解决双重编制矛盾，破除激励失效困境

在收入分配方面，媒体融合中面临的人力资源变革问题主要有二。

一是双重编制矛盾引发收入分配不公。双重编制即媒体组织中事业编制、企业编制并存，是由于我国新闻行业涉及意识形态领域的特殊属性，在改制或组建报业集团时保留事业属性而产生的历史遗留问题——改制之后进入媒体组织工作的人员大多为企业编制，十几年来纷纷占据大量一线业务骨干岗位，但却受制于人员身份编制的影响，在薪酬分配、晋升提拔、评奖推优、人才推荐等方面面临一些制度性障碍。此类矛盾一直未得到妥善解决，不但造成人员心态失衡、加剧流失风险，也极大影响了组织分配公平。

二是收入分配中的绩效激励失效。媒体融合过程中，由于现行政策对事业单位性质人员工资发放的严格管理，允许媒体组织在职务、职称、工龄、任职年限等工资核算依据之外进行绩效考核、灵活分配的空间极其有限，不利于发挥绩效考核的激励作用，因而出现论资排辈、混日子但求别出错甚至劣币驱逐良币的现象⑤。不仅绩效激励实行空间不足，绩效激励制度也未与时俱进、契合媒体融合的情状现实——目前各媒体组织仍普遍以发稿量计算新闻采编人员业绩，致使大多数新闻从业者不愿花时间和精力在报道作品的创意及质量上，也不重视报道作品经新媒体传播而引发的社会关注及舆论价值，只片面追求成稿篇数；非采编业务部门人员更因无从考核及激励、每月享受固定的“平均绩效”而逐渐丧失工作的主动性、积极性。

上述问题交织将造成恶性循环的后果，媒体组织可通过推行岗编分离、全员聘用、同工同酬打破企事业体制性壁垒，构建与舆论影响力、报道质量挂钩的“奖勤罚懒、奖优罚劣”式绩效考核机制以改善激励效果，并优化完善干部考核评价机制、试水股权激励和中长期激励政策稳住有能力且干劲十足的关键岗位人员⑥。此外，还可实行和小微与平台新型组织架构相匹配的管理模式及考核方式，使前端链接客户/用户部门创造的价值顺利与流程中处于后端的部门分享，增加收入分配的公平度、透明度，也让绩效激励效果能惠及更广泛的人群。

四、坚持马克思主义新闻观，重实干，促活力，协作创新

媒体融合、新媒体快速发展或带来年轻编辑记者构成比重增大的现象，其对新闻工作党性原则的认识、社会责任意识、政治素质和把关能力均需培养及深化。企业编制人员发展通道受阻问题仍未解决，为新闻一线贡献巨大的骨干因“身份”遭遇记者证申领、职称评定、竞聘晋升等方面的诸多不便，事业心、工作自觉性和心理归属感被严重挫伤。此外，由于新的舆论格局之下传统媒体的影响力被削弱，部分传统媒体人信念动摇、定力受挫，出现不少负面情绪及行为。

当下正处于媒体融合这项复杂的系统工程的关键阶段，更需媒体从业者客观看待自己、牢记职责使命、彰显媒体力量，因此在推行人力资源变革时，须着重打造有利于媒体融合的充满朝气、拥抱变化的创新文化。一是加强马克思主义新闻观教育，养成学习的风气，提高新闻从业者整体水平和综合素质，以更好促进媒体融合改革创新。二是在制度层面立足人员实际，为所有员工创造平等的工作环境与发展机会，激发编制内外人才的事业心、归属感和创造力，促进传媒团队守成创新，提升媒体核心竞争力。三是营造顾大局、讲团结、重实干的良好环境，鼓励创新，加强协作，严守规矩和底线，坚决追究不作为、不担当、造成事业损失的责任，打造一支朝气蓬勃、素质过硬、心态健康的媒体从业者队伍。

综上，顺应媒体融合大势的人力资源变革四大因应之策，须落实于媒体组织实践中；同时结合政府政策扶持，并借学界之力探询适应媒体融合业态发展的新闻人才培养及发展模式，方能有效解决媒体融合中“人的问题”。

注释：

①习近平.加快推动媒体融合发展构建全媒体传播格局[J].求是，2019(06).

②房汉廷.习近平新闻宣传思想的四大“破题”工程[EB/OL].创新中国，2019-08-27.https://mp.weixin.qq.com/s/yl-QeQVzdjwZrxtn4MVM2A.

③④秦海波.做优做精纸媒 做大做强新媒体[J].三项学习教育通讯，2019(05).

⑤杨永亮.媒体融合过程中人力资源的改革难点及对策[J].新闻战线，2019(12):59-61.

⑥张宇.新媒体时代传统媒体新闻人职业流动及影响[J].青年记者，2019(31):12-15.